Приказ ФСТ России от 19.02.2015 № 308-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между МУП г. Камышина „ПУВКХ“ и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (N ФСТ-1523-31, № ФСТ-1544-31 от 23.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 февраля 2015 г. № 308-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ МУП Г. КАМЫШИНА «ПУВКХ» И КОМИТЕТОМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-1523-31, № ФСТ-1544-31 ОТ 23.01.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, на основании заявлений МУП г. Камышина «ПУВКХ» (регистрационные номера ФСТ-1523-31, ФСТ-1544-31 от 23.01.2015), рассмотрев разногласия между МУП г. Камышина «ПУВКХ» (далее — Заявитель) и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее — Комитет) по Постановлению Комитета от 17.12.2014 № 52/61 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и водоотведение для потребителей водопроводно-канализационного хозяйства», установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее — Основы ценообразования). В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Методические указания). В соответствии с пунктом 15 Методических указаний при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются планируемые на очередной период регулирования производственные расходы и ремонтные расходы, включая расходы на текущий и капитальный ремонт. В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в составе ремонтных расходов учитываются расходы на капитальный ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем. В соответствии с пунктом 24 Методических указаний при определении расходов регулируемой организации на текущий и капитальный ремонт используются расчетные цены и экономически (технически, технологически) обоснованный объем ремонтных работ, предусмотренный производственной программой регулируемой организации. На основании того, что у МУП г. Камышина «ПУВКХ» отсутствовали договоры на проведение ремонтных работ в 2015 г., заключенные в результате проведения торгов или конкурсных процедур, и с учетом анализа динамики фактических расходов по заявленным статьям «Расходы на капитальный ремонт централизованных систем водоснабжения» и «Расходы на капитальный ремонт централизованных систем водоотведения», свидетельствующего о ежегодном превышении фактических расходов над плановыми, учитываемыми Комитетом в тарифах 2012 — 2013 гг., расходы по вышеуказанным статьям рассчитаны путем увеличения размера фактических расходов, сложившихся у регулируемой организации в 2013 г., на индексы, рекомендованные Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации. С учетом того, что по расчету величина экономически обоснованных расходов по данным статьям сложилась на уровне ниже учтенной регулирующим органом в необходимой валовой выручке МУП г. Камышина «ПУВКХ», Заявителю отказано в удовлетворении требований по вышеуказанным статьям. В соответствии с пунктом 18 Методических указаний в составе производственных расходов учитываются расходы на уплату процентов по займам и кредитам, не учитываемые при определении налогооблагаемой базы налога на прибыль. В состав расходов на уплату процентов по займам и кредитам, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль, включаются расходы по кредитам на покрытие кассовых разрывов, целевым кредитам на производственные нужды, за исключением иных видов кредитов. Заявителем в обоснование планируемых расходов по статье «Средства на возврат займов и кредитов по ним» представлены кредитные договоры от 21.05.2012 № 193/921/12, от 28.12.2012 № 536/921/12, от 19.12.2013 № 483/721/13. Ввиду того, что проценты по кредитным договорам от 21.05.2012 № 193/921/12 и от 28.12.2012 № 536/921/12 погашены МУП г. Камышина «ПУВКХ» в предыдущие периоды регулирования, учет средств по планируемым к уплате в 2015 г. процентам по данным договорам в необходимой валовой выручке МУП г. Камышина «ПУВКХ» не требуется. В соответствии с кредитным договором от 19.12.2013 № 483/721/13, заключенным регулируемой организацией с Акционерным коммерческим банком «Московский Индустриальный банк», предприятием привлечены кредитные средства на сумму 15000,0 тыс. руб. на период 2013 — 2016 гг. В связи с тем, что МУП г. Камышина «ПУВКХ» в регулирующий орган на момент установления тарифов и в ФСТ России для рассмотрения разногласий не заявлены статьи «Экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на 2013 г.» и «Недополученный доход за 2013 г.», планируемые регулируемой организацией расходы по статье «Средства на возврат займов и кредитов по ним» не подлежат включению в необходимую валовую выручку МУП г. Камышина «ПУВКХ» 2015 г., так как не представляется возможным определить уровень экономически обоснованной суммы, под которую предприятию необходимо привлечь заемные средства в 2013 г. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 11 февраля 2015 г. № ЕП-128), приказываю: Отказать в удовлетворении требований МУП г. Камышина «ПУВКХ».

Руководитель Федеральной

---