Приказ МЧС России от 28.07.2017 № 304
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ МЧС России от 28.07.2017 N 304. 304. 28.07.2017. https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2017-mchs-rossii-ministerstvo
«О результатах финансово-экономической деятельности за первое полугодие 2017 года»
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ от 28 июля 2017 г. № 304
О РЕЗУЛЬТАТАХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2017 ГОДА
Финансово-экономическим департаментом МЧС России проведена работа по анализу эффективности финансово-экономической деятельности территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в первом полугодии 2017 года.
В первом полугодии бюджетные ресурсы МЧС России были сконцентрированы на повышении социальной защищенности личного состава, повышение эффективности использования бюджетных средств и стабильное финансовое обеспечение деятельности, мобильности финансовых ресурсов при выполнении задач подразделений системы МЧС России.
Эффективность финансово-экономической деятельности территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России определялась по критериям:
выполнение требований приказа МЧС России от 10.03.2017 № 111 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1551 „О мерах по реализации Федерального закона „О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“ в части выполнения параметров кассового исполнения, контрактации, полноты освоения лимитов бюджетных обязательств, восстановленных в 2017 году на исполнение обязательств 2016 года;»
организация приносящей доход деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений;
показатели экономии фондов оплаты труда работников федеральной противопожарной службы;
динамика погашения просроченной дебиторской задолженности;
организация работы по оплате поступивших исполнительных документов;
организация работы по финансовому обеспечению деятельности договорных подразделений ФПС МЧС России;
деятельность в части финансового обеспечения расходов по оплате коммунальных услуг.
При реализации федерального бюджета, в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации осуществляется оптимизация системы управления и переход на трехуровневую систему финансирования учреждений и организаций МЧС России.
Продолжается проведение мероприятий по укрупнению Сибирского, Центрального, Южного региональных центров МЧС России.
Ликвидационные балансы Уральского, Северо-Кавказского, Дальневосточного региональных центров, ЦУКС Уральского и Дальневосточного региональных центров подготовлены, однако по ряду причин не утверждены в установленные сроки.
Мероприятия по ликвидации Приволжского регионального центра, ЦУКС Приволжского регионального центра, ЦУКС Северо-Кавказского регионального центра проведены в полном объеме.
Финансово-экономическим департаментом ведется работа по контролю за выполнением Плана увольнения в 2017 году.
По состоянию на 01.07.2017 численность лиц, находящихся в распоряжении начальников (командиров) составила 110 человек, в том числе 55 военнослужащих и 55 сотрудников ФПС. Расходы на содержание лиц, находящихся в распоряжении, в 2017 году составили 22,2 млн. рублей, в том числе на военнослужащих — 12,3 млн. рублей, на сотрудников ФПС — 9,9 млн. рублей.
Наибольшее количество военнослужащих, находящихся в распоряжении начальников (командиров) отмечается в Центральном региональном центре (13), Южном региональном центре (10), Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю (7), ФКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России» (7).
Наименьшее количество (1 чел.) военнослужащих, находящихся в распоряжении начальников (командиров), отмечается в Главных управлениях МЧС России по Ставропольскому краю, Республике Хакасия, Брянской области, Ивановской области и ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты».
Наибольшее количество сотрудников, находящихся в распоряжении начальников (командиров), отмечается в Главном управлении МЧС России по Нижегородской области (14), ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» (12), и Главном управлении МЧС России по Ставропольскому краю (10).
Наименьшее количество (1 чел.) сотрудников, находящихся в распоряжении начальников (командиров), отмечается в Главных управлениях МЧС России по Пермскому краю и Владимирской области.
В соответствии с пунктом 4.15 приказа МЧС России от 10.03.2017 № 111 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1551 „О мерах по реализации Федерального закона „О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“ установлен уровень кассового исполнения до 01.07.2017 — 45%, уровень контрактации до 01.06.2017 — 100%.»
По состоянию на 01.07.2017 кассовое исполнение бюджетной росписи за МЧС России составило 67,7 млрд. рублей, или 40%, в том числе:
по социальным выплатам — 42% (54,9 млрд. рублей);
по договорным обязательствам — 27% (5,9 млрд. рублей);
по инвестиционным расходам — 14% (0,4 млрд. рублей).
Уровень кассового исполнения территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России, по состоянию на 01.07.2017, достигнут, за исключением:
Главное управление МЧС России по Ярославской области — 35,84%;
Главное управление МЧС России по Республике Мордовия — 36,77%;
Главное управление МЧС России по Воронежской области — 42,13%;
Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю — 42,14%.
Контрактация по системе МЧС России составляет 74%, в том числе:
по договорным обязательствам — 71%;
по инвестиционным расходам — 46%;
по ГОЗ (с учетом централизованных расходов) — 85,3%.
Установленный на 01.06.2017 параметр контрактации (100%) достигнут следующими главными управлениями МЧС России:
Главное управление МЧС России по Нижегородской области;
Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
Главное управление МЧС России по Курганской области;
Главное управление МЧС России по Омской области;
Главное управление МЧС России по Приморскому краю.
Уровень контрактации в остальных территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России ниже 100%, в том числе самый низкий уровень:
Главное управление МЧС России по Республике Мордовия — 17%;
Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия — 18%;
Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю — 39%;
Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике — 53%;
Главное управление МЧС России по Республике Адыгея — 56%.
В результате исполнения бюджета за 2016 год неиспользованные лимиты бюджетных обязательств были перечислены в доход федерального бюджета в сумме 1918,6 млн. рублей (за 2015 год — 1637,5 млн. рублей), из них восстановлено в 2017 году 1373,8 млн. рублей (в 2016 году — 896,0 млн. рублей (инвестиции), освоено в 2017 году — 1203,5 млн. рублей, что составляет (87,6%) восстановленных в 2017 году лимитов бюджетных обязательств (в 2016 году было освоено 319,2 млн. рублей, что составляло 35,6%, восстановленных в 2016 году лимитов бюджетных обязательств, остаток в сумме (576,8 млн. рублей) возвращен в доход в связи с невыполнением условий контракта в установленные сроки).
Остаток лимитов бюджетных обязательств, восстановленных в 2017 году на исполнение обязательств 2016 года составил 170,1 млн. рублей (инвестиции), в том числе по государственным контрактам, заключенным территориальными органами МЧС России:
в рамках ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»:
Главное управление МЧС России по г. Москве — 144,7 млн. рублей;
Главное управление МЧС России по Московской области — 18,5 млн. рублей;
Главное управление МЧС России по Волгоградской области — 6,9 млн. рублей.
Предельные объемы субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов доведены до федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений в полном объеме и в установленные законодательством сроки.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществлено в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640: ВУЗы — 65%, остальные учреждения в размере 50% от предельного объема субсидии на выполнение государственного задания.
Процент выполнения государственного задания подведомственными МЧС России учреждениями по итогам первого полугодия 2017 года соответствует заданным параметрам и планам финансово-хозяйственной деятельности.
Организована и продолжается работа по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на снижение нагрузки на бюджет МЧС России.
Финансирование целого ряда направлений деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществлялось из средств, полученных от приносящей доход деятельности (социальные выплаты, коммунальные платежи, приобретение ГСМ, текущие расходы).
Решение коллегии МЧС России от 22.10.2013 № 12/III, по достижению 30% показателя в приносящей доход деятельности, от общего объема финансирования, выполнили 9 учреждений ИПЛ, 10 ЦМТО и 4 УЦ.
Лучших результатов по приносящей доход деятельности добились учреждения, подведомственные главным управлениям МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Самарской области, Саратовской области, Владимирской области, Ярославской области, Ямало-Ненецкому автономному округу.
Низкие результаты по итогам первого полугодия показали учреждения, подведомственные ГУ МЧС России по Магаданской области, Приморскому краю, Карачаево-Черкесской республике, Чеченской республике, Республике Ингушетия.
Проведена работа по подтверждению Минфином России остатков целевых субсидий, доведенных федеральным бюджетным и автономным учреждениям в 2016 году для их использования на те же цели в 2017 году.
По состоянию на 01.01.2017 остатки целевых средств составили 216,5 млн. рублей.
Подтверждению подлежали средства в объеме 186,2 млн. рублей, подтверждено 169,9 млн. рублей, что составляет 92%.
Проводится работа по обоснованию изменения типа учреждений с федеральных государственных казенных на федеральные государственные бюджетные в отношении Южного регионального поисково-спасательного отряда и договорных подразделений ФПС ГПС МЧС России.
В установленном законодательством порядке обеспечена страховая защита личного состава МЧС России:
Государственным контрактом застрахована жизнь и здоровье:
5066 — военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы;
129972 сотрудников ФПС ГПС МЧС России и лиц, уволенных со службы в ФПС ГПС.
По состоянию на 01.07.2017 по 532 страховым случаям личному составу МЧС России страховщиком выплачено 196,2 млн. рублей, в том числе:
военнослужащим спасательных воинских формирований — 6,7 млн. рублей (44 страховых случая);
сотрудникам ФПС ГПС — 58,1 млн. рублей (343 страховых случаев);
гражданам, уволенным с военной службы и службы ФПС ГПС МЧС России — 131,4 млн. рублей (145 страховых случаев).
В соответствии с решением коллегии МЧС России от 29.12.2016 № 29/I обеспечена страховая защита работников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, спасателей и членов экипажей воздушных судов.
Средства на эти цели в полном объеме доведены до территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, что позволило в установленном порядке обеспечить обязательное страхование жизни и здоровья указанной категории лиц.
В соответствии с государственным контрактом от 03.04.2017 № ОСАГО-2017 обеспечено страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Всего, согласно контракту, подлежит страхованию 27771 единица транспортных средств.
По состоянию на 01.07.2017 приобретено 4987 полисов ОСАГО на общую сумму 38,7 млн. рублей.
Организована и проводится работа по страхованию техники, поступившей в подразделения МЧС России в соответствии с планом переоснащения и планом закупок МЧС России, и не вошедшей в Государственный контракт. В настоящее время застраховано около 300 единиц указанной техники.
По результатам анализа экономии фондов оплаты труда работников ФПС, проведенного по состоянию на 01.07.2017, в лучшую сторону отмечаются Главные управления МЧС России по Белгородской области, Республике Калмыкия, Томской области, Карачаево-Черкесской Республике и Удмуртской Республике.
В худшую сторону Главные управления МЧС России по Приморскому краю, Оренбургской области и Республике Дагестан.
Дебиторская задолженность МЧС России по данным сводной бюджетной отчетности на 01.07.2017 по сравнению с началом года снизилась на 1524,5 млн. рублей (на 13,8%) и составила 9473,2 млн. рублей.
Основными направлениями образования дебиторской задолженности явились:
авансирование переходящих объектов инвестиционной деятельности;
авансирование в установленном законом порядке заключенных контрактов на поставку вооружения и специальной техники;
выявлению сумм просроченной дебиторской задолженности.
Вместе с тем, наряду с текущей дебиторской задолженностью, несмотря на проводимые мероприятия в системе МЧС России на 01.07.2017 числится просроченная дебиторская задолженность в сумме 5067,8 млн. рублей.
Наибольшие суммы просроченной дебиторской задолженности числятся по авансированию инвестиционной деятельности (3776,5 млн. рублей), расчетам по ущербу и иным доходам (1066,5 млн. рублей), расчетам по доходам от оказания платных услуг (121,9 млн. рублей), в следующих территориальных органах и учреждениях МЧС России:
Главное управление МЧС России по г. Москве — 552,4 млн. рублей;
Главное управление МЧС России по Челябинской области — 492,6 млн. рублей;
Главное управление МЧС России по Самарской области — 475,0 млн. рублей;
Сибирский региональный центр МЧС России — 470,3 млн. рублей;
Центральный региональный центр МЧС России — 369,5 млн. рублей;
Главное управление МЧС России по Московской области — 310,6 млн. рублей.
Основными причинами роста просроченной дебиторской задолженности явились:
неисполнение условий контрактов подрядными организациями;
выявление в ходе инвентаризации сумм просроченной дебиторской задолженности;
не достаточные меры по взысканию, в том числе в судебном порядке, и списанию сумм безнадежной к взысканию просроченной задолженности.
По данным бюджетной отчетности в первом полугодии 2017 года по взысканию просроченной дебиторской задолженности проводилась следующая работа:
досудебная претензионная работа с контрагентами на сумму 1397,2 млн. рублей (27,7%);
направлено на взыскание через суд 1001,5 млн. рублей (19,7%);
присуждено судом и находится в следственных органах 1052,9 млн. рублей (20,7%);
подготовка материалов к судебным разбирательствам — 1616,2 (31,8%).
По данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности кредиторская задолженность МЧС России на 01.07.2017, по сравнению с началом года, снизилась на 828,8 млн. рублей (на 30,5%) и составила 1886,2 млн. рублей.
Основными показателями наличия кредиторской задолженности явились:
субсидии бюджетным и автономным учреждениям — 882,5 млн. рублей;
текущая задолженность по коммунальным услугам 556,4 млн. рублей (погашена в июле);
текущая задолженность по начислению заработной платы — 101,7 млн. рублей (выплачена в июле).
Наибольшую динамику снижения кредиторской задолженности показали следующие главные управления МЧС России:
Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю;
Главное управление МЧС России по Красноярскому краю;
Главное управление МЧС России по Иркутской области;
Главное управление МЧС России по Кемеровской области;
Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.
Просроченная кредиторская задолженность МЧС России увеличилась, по сравнению с началом года, на 124,4 млн. рублей и на 01.07.2017 составила 202,0 млн. рублей, 80% которой составляют расчеты по коммунальным услугам.
Проблемным вопросом в 2017 году остается исполнение судебных решений.
По состоянию 01.07.2017 в территориальные органы, учреждения и организации МЧС России поступило 1666 исполнительных документов на сумму 260,4 млн. рублей, в том числе по коммунальным услугам 602 исполнительных документа на сумму 169,5 млн. рублей. Исполнено исполнительных документов на сумму 236,2 млн. рублей (61,5%), из них по коммунальным услугам исполнено на сумму 162,3 млн. рублей (68,7%).
На их исполнение отвлечено средств МЧС России на оплату госпошлин, пеней, необоснованного обогащения, просрочку платежей и т.д. в сумме 55,1 млн. рублей.
Исполнительные документы с наибольшими суммами, по отношению к общему объему финансирования, поступили в:
Главное управление МЧС России по г. Москва — 40,8 млн. рублей (0,84% по отношению к объемам финансирования);
Главное управление МЧС России по Свердловской области — 15,9 млн. рублей (0,53% по отношению к объемам финансирования);
Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу — 11,3 млн. рублей (0,52% по отношению к объемам финансирования);
Главное управление МЧС России по Нижегородской области — 10,5 млн. рублей (0,46% по отношению к объемам финансирования);
Главное управление МЧС России по Кемеровской области — 8,0 млн. рублей (0,36% по отношению к объемам финансирования).
Не поступило ни одного исполнительного документа в:
Главное управление МЧС России по Республике Алтай;
Главное управление МЧС России по Курской области;
Главное управление МЧС России по Белгородской области;
Главное управление МЧС России по Республике Крым;
Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия.
С начала 2017 года осуществлялся анализ, контроль и подготовка сводных данных о ходе согласования договоров, заключаемых на оказание услуг и выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности.
По состоянию на 01.07.2017 не перезаключено 16 из 179 договоров, перезаключаемых в обычном порядке.
В худшую сторону отмечается работа по перезаключению договоров в главных управлениях МЧС России:
Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому АО;
Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому АО;
Главное управление МЧС России по Самарской области;
Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан;
Главное управление МЧС России по Красноярскому краю.
В лучшую сторону отмечается работа по перезаключению договоров:
Главное управление МЧС России по Воронежской области;
Главное управление МЧС России по Ростовской области;
Главное управление МЧС России по Белгородской области;
Главное управление МЧС России по Кемеровской области;
Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу.
По договорам, перезаключаемым в особом порядке (ПАО «Транснефть» и ПАО «Лукойл»), из 52 охраняемых объектов по 50 объектам заключаются дополнительные соглашения, 2 объекта установленным порядком расторгают договорные отношения.
По ПАО «Транснефть» — 26 подписаны Заказчиком и Исполнителем, 4 находятся на согласовании у Заказчика.
По ПАО «Лукойл» — 15 подписаны Заказчиком и Исполнителем, 5 находятся на согласовании у Заказчика.
В лучшую сторону, по перезаключаемым в особом порядке договорам, отмечается работа главных управлений:
Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю;
Главное управление МЧС России по Челябинской области;
Главное управление МЧС России по Томской области.
В худшую сторону отмечается работа по перезаключению дополнительных соглашений в главных управлениях:
Главное управление МЧС России по Республике Коми;
Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому АО;
Главное управление МЧС России по Самарской области;
Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан;
Главное управление МЧС России по Тюменской области;
Главное управление МЧС России по Омской области.
В результате слабой организации работы Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан с руководством ПАО «Башнефть» с 01.07.2017 расторгнуто 6 договоров, с 01.01.2018 подлежат расторжению 2 договора на оказание услуг и выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности. В результате подлежат ликвидации два отряда с общей численностью 1119 человек.
Кроме того, с 01.07.2017 расторгнуто 1 соглашение с ПАО «Северсталь» (ГУ МЧС России по Вологодской области) и 1 соглашение с АО «Транснефть-терминал» (ГУ МЧС России по Краснодарскому краю), общая численность подлежащая сокращению составляет 157 человек.
По финансовому обеспечению расходов на коммунальные услуги приоритетным направлением деятельности была работа по снижению расходов на оплату коммунальных услуг путем безусловного выполнения требований законодательства в сфере энергосбережения и энергоэффективности, а также сокращения текущих расходов по содержанию неиспользуемого недвижимого имущества путем консервации, передачи другим органам исполнительной власти, а также иными, предусмотренными действующим законодательством, способами.
В первом полугодии основные усилия были сосредоточены на погашении кредиторской задолженности (в том числе прошлых лет) за коммунальные услуги. При этом в приоритетном порядке обеспечивались реагирующие подразделения МЧС России.
В худшую сторону отмечается работа главных управлений МЧС России, у которых на 01.07.2017 числится не погашенная кредиторская задолженность прошлых лет и показатель среднемесячного расхода по коммунальным платежам, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года остался на прежнем уровне.
Наибольшие суммы задолженности имеют:
Главное управление МЧС России по городу Москве;
Главное управление МЧС России по Магаданской области;
Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия);
Главное управление МЧС России по Приморскому краю;
Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.
В лучшую сторону отмечаются главные управления МЧС России, у которых просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг, по состоянию на 01.07.2017, полностью погашена, показатель среднемесячного расхода снизился на 10 — 15%:
Главное управление МЧС России по городу Санкт-Петербургу;
Главное управление МЧС России по Тамбовской области;
Главное управление МЧС России по Пензенской области;
Главное управление МЧС России по Курской области;
Главное управление МЧС России по Ленинградской области.
Финансово-экономическим департаментом в первом полугодии 2017 года проведен анализ потребности территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в финансовых средствах на обеспечение котельно-печным топливом, в том числе с учетом сформированного реестра котельных, работающих на твердом и жидком топливе, находящихся в ведении территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России.
В результате проведенного анализа данных реестра, основных показателей котельных, характеристик котлов, используемого топлива и средне сложившегося тарифа на топливо, а также с учетом сезонно-климатических особенностей территорий оптимизированы расходы территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России по обеспечению котельно-печным топливом.
По состоянию на 01.07.2017 участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России являются 2153 военнослужащих.
За первое полугодие 2017 года полностью восстановлена и налажена работа в информационно-аналитической системе «Жилье МЧС России» а именно:
357 военнослужащих — включено в реестр;
50 военнослужащих — исключено из реестра;
по 85 военнослужащим — были внесены изменения в реестр;
336 военнослужащим — выданы свидетельства на право получения целевого жилищного займа;
5 военнослужащим — выплачены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения на общую сумму 8,6 млн. рублей.
В настоящее время ведется работа по включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы 102 военнослужащих — выпускников 4 и 5 курсов 2017 года ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России».
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2016 № 168н «О внесении изменений в Общие требования к порядку составления, ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н», Финансово-экономическим департаментом проводится работа по формированию бюджетных смет казенных учреждений с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет»).
В соответствии с п. 10 Решения коллегии МЧС России от 30.05.2017 № 11/III территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России указанная работа должна быть завершена до 15.06.2017.
По состоянию на 01.07.2017 формирование смет завершено в полном объеме в 81 учреждении, не завершена работа в 25 учреждениях, работа не проводилась в 4 учреждениях (ГУ МЧС России по Чукотскому АО, ДВРЦ, УРЦ, СКРЦ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 № 1551 «О мерах по реализации федерального закона „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“ — получатели средств федерального бюджета принимают до 02.10.2017 бюджетные обязательства, возникающие на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных с юридическими лицами, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты. Не законтрактованные до 03.10.2017 лимиты бюджетных обязательств территориальными органами УФК блокируются и подлежат отзыву.»
По состоянию на 01.07.2017, по оперативным данным, на счетах территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России числится 547,3 млн. рублей не законтрактованных остатков лимитов бюджетных обязательств, предназначенных на оплату поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Указанные остатки образовались по результатам проведения торгов, а также формирования руководителями территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России резервов для оплаты непредвиденных и неотложных расходов.
По результатам проведенного анализа эффективности финансово-экономической деятельности территориальных органов МЧС России по итогам первого полугодия 2017 года, в лучшую сторону отмечаются главные управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу, Курской области, Владимирской области, Белгородской области, Томской области.
В худшую сторону отмечаются Главное управление МЧС России по г. Москве, Самарской области, Приморскому краю.
По результатам финансово-экономической деятельности территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России за первое полугодие 2017 года, приказываю:
1. Статс-секретарю — заместителю Министра О.В. Баженову завершить работу по нормативному регулированию вопросов вещевого обеспечения личного состава МЧС России.
2. Заместителю Министра генерал-лейтенанту П.Ф. Барышеву до 31.07.2017 завершить работу по организации материально-технического обеспечения деятельности территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России.
3. Департаменту развития, Департаменту гражданской защиты, совместно с заказывающими подразделениями, обеспечить 100% контрактацию по обязательствам в рамках государственного оборонного заказа.
4. Департаменту развития организовать работу по проведению консервации или передаче неиспользуемых объектов недвижимого имущества другим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Департаменту готовности сил и специальной пожарной охраны:
подготовить предложения по распределению остатков лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на продовольственное, техническое, транспортное, вещевое обеспечение МЧС России;
подготовить документы для утверждения распределения на заседании комиссии МЧС России по повышению эффективности бюджетных расходов и сокращению текущих затрат.
6. Финансово-экономическому департаменту:
в соответствии с решением комиссии МЧС России по повышению эффективности бюджетных расходов и сокращению текущих затрат, довести до получателей бюджетных средств распределенный остаток денежных средств на продовольственное, техническое, транспортное, вещевое обеспечение;
в соответствии с принятыми решениями экономию денежных средств по денежному довольствию и заработной плате, высвободившуюся в результате ликвидации региональных центров, центров управления в кризисных ситуациях региональных центров направлять на оказание социальной поддержки и адресной помощи личному составу территориальных органов, реагирующих подразделений, пожарным, спасателям и другим категориям лиц, непосредственно привлекаемым к реагированию, оказанию материальной поддержки сотрудникам МЧС России, имеющим четверо и более детей, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию, дополнительному стимулированию федеральных государственных гражданских служащих;
в срок до 25.08.2017 уточнить потребность в лимитах бюджетных обязательств на обеспечение расчетов с личным составом МЧС России по всем видам выплат до конца 2017 года;
обеспечить проведение мероприятий по ликвидации Уральского, Дальневосточного и Северо-Кавказского региональных центров МЧС России, центров управления в кризисных ситуациях Уральского, Дальневосточного региональных центров.
7. Департаменту кадровой политики:
до 01.08.2017 провести анализ причин законности нахождения в распоряжении всех категорий личного состава МЧС России. О результатах доложить курирующему заместителю Министра;
обеспечить своевременность исключения из списков личного состава МЧС России лиц, находящихся в распоряжении в соответствии с действующим законодательством.
8. Управлению стратегического планирования и организационной работы:
обеспечить проведение мероприятий по контролю за исполнением штатной дисциплины в территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России. О результатах доложить до 01.09.2017;
организовать контроль за своевременностью проведения мероприятий по ликвидации Уральского, Дальневосточного и Северо-Кавказского региональных центров МЧС России, центров управления в кризисных ситуациях Уральского, Дальневосточного региональных центров.
9. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата:
обеспечить исполнение ранее принятых решений МЧС России, направленных на оказание социальной поддержки и адресной помощи личному составу МЧС России;
до 01.08.2017 проанализировать, по направлениям деятельности, свободные остатки лимитов бюджетных обязательств, находящихся на счетах территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, предназначенных для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, обеспечить их 100% контрактацию и расход на цели, указанные в приказе МЧС России от 07.06.2017 № 244 «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России», либо представить заявки на их отзыв и предложения по их перераспределению.
10. Начальникам Сибирского, Центрального и Южного региональных центров:
до 10.08.2017 завершить работу по формированию бюджетных смет на 2017 год Дальневосточного, Уральского, Приволжского, Северо-Кавказского региональных центров с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
завершить работу по ликвидации Уральского, Дальневосточного и Северо-Кавказского региональных центров МЧС России, центров управления в кризисных ситуациях Уральского, Дальневосточного региональных центров и в срок до 10.08.2017 доложить о получении свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации, либо о причинах их не получения.
11. Руководителям территориальных органов МЧС России:
разработать и утвердить планы мероприятий по устранению недостатков, указанных в настоящем приказе;
по вышеуказанным фактам назначить служебные проверки, виновных должностных лиц привлечь к дисциплинарной ответственности;
разрешить использование экономии бюджетных средств, полученной в результате проведения электронных торгов, на цели, определенные приказом МЧС России от 07.06.2017 № 244 «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России»:
- улучшение бытовых условий прохождения службы и рабочих мест в реагирующих подразделениях, в том числе на оплату коммунальных услуг;
- приобретение современных, высокотехнологичных и многофункциональных средств спасения;
- развитие реагирующих подразделений;
продолжить работу по исполнению федерального бюджета в соответствии с ранее принятыми на заседаниях коллегии МЧС России решениями с соблюдением принципов выполнения первоочередных задач, в части повышения социальной защищенности личного состава МЧС России, создания благоприятных условий для выполнения служебных обязанностей в местах работы (службы), оказания адресной целевой помощи личному составу, оказавшемуся в тяжелой жизненной ситуации;
обеспечить своевременное проведение расчетов с личным составом, подлежащим увольнению по любым основаниям;
обеспечить личный состав положенными выплатами социального характера в полном объеме;
до 15.08.2017 провести анализ обеспеченности денежным довольствием до конца 2017 года с учетом: комплектования реагирующих подразделений, назначения на должности выпускников 2017 года, плана увольнения;
обеспечить в полном объеме выплату личному составу в 2017 году единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей;
в целях корректировки с бюджетной росписью 2017 года, до 20.08.2017, представить в Финансово-экономический департамент потребность в выплатах социальных гарантий до конца 2017 года;
организовать и вести постоянный мониторинг расходования денежных средств, направляемых на оплату коммунальных услуг;
обеспечить эффективный контроль за их своевременным и целевым доведением до подчиненных подразделений, не допустить их расходования на цели, не связанные с оплатой коммунальных услуг;
активизировать работу по снижению расходов на оплату коммунальных услуг путем безусловного выполнения требований законодательства в сфере энергосбережения и энергоэффективности, а также сокращения текущих расходов по содержанию неиспользуемого недвижимого имущества, в том числе путем консервации, передачи другим органам исполнительной власти, а также иными, предусмотренными действующим законодательством, способами;
организовать и обеспечить в бюджетных и автономных учреждениях, для расчетов с поставщиками коммунальных услуг, максимально возможное привлечение внебюджетных средств;
повысить эффективность защиты интересов МЧС России в судебных, контрольных и надзорных органах, а также по своевременному обжалованию необоснованных решений, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета;
продолжить работу по совершенствованию механизмом повышения эффективности деятельности подведомственных федеральных бюджетных и автономных учреждений. Обеспечить контроль за выполнением показателей государственного задания;
обеспечить целевое расходование средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение котельно-печным топливом;
в срок до 01.08.2017 внести сведения о земельных участках, посредством заполнения электронной формы в автоматизированной системе финансовой и управленческой отчетности МЧС России («Барс Web-Своды»), Апрель 2017, «ЗемельныйНалог»;
до 10.08.2017 завершить работу по формированию бюджетных смет казенных учреждений с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
до 01.08.2017 доложить о перезаключении договоров (контрактов), заключаемых на оказание услуг и выполнение работ договорными подразделениями по обеспечению пожарной безопасности охраняемых объектов.
12. Руководителям учреждений и организаций МЧС России:
обеспечить исполнение федерального бюджета в соответствии с ранее принятыми на заседаниях коллегии МЧС России решениями с соблюдением принципов выполнения первоочередных задач, в части повышения социальной защищенности личного состава МЧС России, создания благоприятных условий для выполнения служебных обязанностей в местах работы (службы), оказания адресной целевой помощи личному составу, оказавшемуся в тяжелой жизненной ситуации;
обеспечить своевременное проведение расчетов с личным составом, подлежащим увольнению по любым основаниям;
обеспечить личный состав положенными выплатами социального характера в полном объеме;
до 15.08.2017 провести анализ обеспеченности денежным довольствием до конца 2017 года с учетом: комплектования реагирующих подразделений, назначения на должности выпускников 2017 года, плана увольнения;
обеспечить в полном объеме выплату личному составу единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей в 2017 году;
в целях корректировки с бюджетной росписью 2017 года, до 20.08.2017, представить в Финансово-экономический департамент потребность в выплатах социальных гарантий до конца 2017 года;
обеспечить максимально эффективное расходование тепло-, энергоресурсов и денежных средств, направляемых на их оплату, активизировать работу по снижению расходов на оплату коммунальных услуг путем безусловного выполнения требований законодательства в сфере энергосбережения и эффективности, а также сокращения текущих расходов по содержанию неиспользуемого недвижимого имущества, в том числе путем консервации, передачи другим органам исполнительной власти, а также иными, предусмотренными действующим законодательством, способами;
повысить эффективность защиты интересов МЧС России в судебных, контрольных и надзорных органах, а также по своевременному обжалованию необоснованных решений, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета;
организовать и обеспечить выполнение других решений, принятых ранее и направленных на повышение эффективности деятельности учреждений и организаций МЧС России.
13. За высокие показатели финансово-экономической деятельности по итогам первого полугодия 2017 начальникам главных управлений МЧС России по городу Санкт-Петербургу, Курской области, Владимирской области, Белгородской области, Томской области поощрить личный состав своей властью.
14. Финансово-экономическому департаменту выделить вышеуказанным главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств для осуществления выплат.
15. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя Министра В.В. Степанова.