--- title: "Приказ ФАС России от 14.03.2017 N 303/17" number: "303/17" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2017-03-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-30317" --- ## Приказ ФАС России от 14.03.2017 N 303/17 # Приказ ФАС России от 14.03.2017 N 303/17 "Об отсутствии оснований для отмены постановления Комитета Тульской области по тарифам от 21 июля 2016 года N 26/1 "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения АО "Газпром газораспределение Тула" объекта капитального строительства АО "Корпорация развития Тульской области" по проекту: "Газопровод до границы земельного участка объекта капитального строительства "Узловский индустриальный парк" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 14 марта 2017 г. N 303/17 **ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ** **ДЛЯ ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОМИТЕТА** **ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТАРИФАМ ОТ 21 ИЮЛЯ 2016 ГОДА N 26/1** **"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ** **ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ** **АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛА" ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО** **СТРОИТЕЛЬСТВА АО "КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"** **ПО ПРОЕКТУ: "ГАЗОПРОВОД ДО ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА** **ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА "УЗЛОВСКИЙ** **ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК"** Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) рассмотрено заявление АО "Газпром газораспределение Тула" (далее - Заявитель) от 30 ноября 2016 г. N 21-15-НВ/6914 (вх. от 1 декабря 2016 года N 177841/16) об отмене постановления Комитета Тульской области по тарифам (далее - Комитет) от 21 июля 2016 года N 26/1 "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения АО "Газпром газораспределение Тула" объекта капитального строительства АО "Корпорация развития Тульской области" по проекту: "Газопровод до границы земельного участка объекта капитального строительства "Узловский индустриальный парк". В соответствии с пунктом 8 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, ФАС России был приостановлен срок рассмотрения заявления письмом, направленным в адрес Заявителя (исх. от 11.01.2017 N СП/454/17). После истечения предельного срока приостановления рассмотрения заявления, течение срока рассмотрения заявления было возобновлено. По результатам рассмотрения заявления, представленных материалов и объяснений Комитета Тульской области по тарифам установлено следующее. АО "Газпром газораспределение Тула" был произведен расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования АО "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства", согласно которому расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению составили 232626,98 тысяч рублей (без учета НДС). Комитетом было вынесено постановление N 11/1 "Об установлении платы за технологическое присоединение к газовым сетям АО "Газпром газораспределение Тула" по объекту: "Газопровод высокого давления от точки врезки в районе Тульской ГРС до границ земельного участка N 71:14:949401:597 и газопровод-закольцовка от врезки в районе д. Алексеевка до границ земельного участка N 71:14:040301:304", согласно которому были установлены расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования Заявителя (без НДС) в размере 120906,51 тысяч рублей. По мнению Заявителя, при определении размера платы за технологическое присоединение Комитетом за основу были приняты минимальные ценовые предложения по материалам. При этом не было учтено, что у многих производителей отсутствуют сертификаты соответствия, эксплуатационно-техническая документация и иные показатели надежности. Так же, Комитетом не был применен Коэффициент зимнего удорожания работ в размере 3805,70 тысяч рублей. В ходе рассмотрения заявления, было установлено, что письмом от 15.07.2016 N 40-01-10/1865 Комитетом у Заявителя была запрошена информация о результатах торгов по закупке труб ПЭ100 ГАЗ SDR9 400, ПЭ100 ГАЗ SDR11 630, ПЭ100 ГАЗ SDR11 400, муфт с электроспиралью ПЭ100 ГАЗ SDR9 400. Заявитель данную информацию не предоставил. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов являются органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Согласно статье 13 Закона о естественных монополиях, в целях исполнения функций, возложенных на органы регулирования естественных монополий, их работники имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий. Также субъекты естественных монополий, иные хозяйствующие субъекты, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию органов регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органами регулирования естественных монополий своих функций. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Тульской области от 07.10.2011 N 17 "О комитете Тульской области по тарифам" Комитет имеет право запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и других организаций области информацию и материалы, необходимые для осуществления своей деятельности. В связи с чем, при расчете стоимости материалов на строительство газопровода Комитетом был проведен мониторинг цен у ряда поставщиков и выбран наиболее соответствующий техническим условиям вариант со средней рыночной ценой. Коэффициент зимнего удорожания не был применен Комитетом, так как в соответствии с приложением 2 договора о подключении объекта капитального строительства N 1566/2015 от 10.03.2015 выполнение технических условий АО "Газпром газораспределение Тула" запланировано в срок до 1 октября 2016 года. Комитетом были сделаны запросы в АО "Корпорация развития Тульской области" и АО "Газпром газораспределение Тула" по предоставлению графика строительства. Скорректированного графика выполнения работ или обобщенные сроки строительства в Комитет предоставлены не были, поэтому Комитет опирался на перечень мероприятий по подключению объекта капитального строительства с указанием сроков их выполнения, приложенных к договору о подключении. Согласно принципам, закрепленным в пункте 11 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), государственное регулирование цен на газ (за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на организованных торгах), размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками, и тарифов на услуги по его транспортировке, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа (при регулировании оптовых цен), а также возмещения экономически обоснованных затрат, связанных с транспортировкой и распределением газа (при регулировании тарифов), а также удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа. Пунктом 27 Основных положений определено, что регулирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за экономическую обоснованность устанавливаемых цен (тарифов) и своевременность их введения. Учитывая вышеуказанное, орган регулирования может учитывать при расчете платы за технологическое присоединение к газовым сетям экономически обоснованные фактически понесенные затраты регулируемой организации. В соответствии с пунктом 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, отмена решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области газоснабжения возможна только в случае принятия такого решения с нарушением законодательства Российской Федерации. В связи с отсутствием признаков нарушения законодательства Российской Федерации со стороны Комитета Тульской области по тарифам, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулирования тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, учитывая решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) N 5 от 06.03.2017, приказываю: 1. В удовлетворении заявленных требований АО "Газпром газораспределение Тула" исх. от 30 ноября 2016 г. N 21-15-НВ/6914 (вх. от 1 декабря 2016 года N 177841/16) об отмене постановления Комитета Тульской области по тарифам от 21 июля 2016 года N 26/1 "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения АО "Газпром газораспределение Тула" объекта капитального строительства АО "Корпорация развития Тульской области" по проекту: "Газопровод до границы земельного участка объекта капитального строительства "Узловский индустриальный парк", отказать. 2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.
Руководитель
**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**
---