Приказ Роструда от 25.11.2009 № 303

«Об установлении структуры и сроков представления отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в 2009 году»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ

от 25 ноября 2009 г. № 303

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СТРУКТУРЫ И СРОКОВ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в целях организации работы по подготовке отчета об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения приказываю:

1. Утвердить прилагаемую структуру отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (далее — структура отчета) в 2009 году.

2. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) представить в Федеральную службу по труду и занятости не позднее 25 января 2010 года отчет об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в 2009 году в соответствии с утвержденной структурой отчета на бумажном и магнитном носителях в одном экземпляре, а также на адреса электронной почты: unikvszn@rostrud.info, migratrud@rambler.ru.

3. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев), Управлению социальных гарантий (Л.Л. Родионова), Управлению информации и информационных технологий (Ж.Л. Воробьева), Правовому управлению (А.В. Анохин), Финансово-экономическому управлению (Н.И. Иванова) представить до 15 февраля 2010 года в Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения (Е.А. Сулягина) отчеты о деятельности за 2009 год структурного подразделения по направлениям работы.

4. Управлению надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения (Е.А. Сулягина) до 25 февраля 2010 года на основании представленных отчетов в соответствии с пунктом 3 настоящего Приказа подготовить отчет об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в 2009 году.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Ю. В. Герций

Приложение № 1 к Приказу Федеральной службы по труду и занятости от 25 ноября 2009 г. № 303

СТРУКТУРА ОТЧЕТА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ

1. Анализ ситуации на рынке труда субъекта Российской Федерации.

1.1 Анализ ситуации социально-экономического положения в субъекте Российской Федерации по показателям:

а) валового регионального продукта;

б) производства промышленной, сельскохозяйственной продукции и продукции других основных отраслей экономики;

в) среднемесячная заработная плата работников;

г) величина прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;

д) демографическая ситуация;

е) численность граждан, занятых экономической деятельностью, по формам собственности (включая развитие занятости в сфере малого предпринимательства);

ж) вынужденная неполная занятость работников, вторичная занятость.

1.2. Динамика развития рынка труда, включая оценку количественных и качественных изменений в сфере занятости населения, обусловленных экономическими и социальными факторами, основные тенденции и перспективы рынка труда.

1.3 Анализ ситуации на рынке труда в отраслевом и территориальном разрезе по следующим показателям:

а) численность безработных граждан, уровень общей и регистрируемой безработицы;

б) половозрастная и профессионально-квалификационная структура спроса и предложения рабочей силы, средняя продолжительность безработицы;

в) структурный состав граждан, обращающихся в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан с учетом профилирования.

1.4. Структура и динамика внутрирегиональной и межрегиональной трудовой миграции.

1.5. Анализ ситуации на рынке труда с привлечением и использованием иностранной рабочей силы.

2. Реализация региональных программ.

2.1. Анализ реализации программ социально-экономического развития, региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая паспорта программ, нормативно-правовые акты по внесению изменений и дополнений.

2.2. Анализ реализации программы содействия занятости граждан, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (женщины, инвалиды, молодежь и другие категории граждан), отраслевых программ и национальных проектов, оказывающих влияние на сферу занятости населения, включая паспорта программ, нормативно-правовые акты по внесению изменений и дополнений.

2.3. Перечень социально-экономических, региональных, отраслевых программ и иных программ, включая программы реструктуризации и развития отраслей экономики по видам экономической деятельности, развития шахтерских территорий и национальных проектов, реализуемых в субъекте Российской Федерации и оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения, в том числе в населенных пунктах с моноэкономической структурой развития, итоги их реализации. Оценка финансовой обеспеченности реализуемых в рамках программ мероприятий.

2.4. Меры, принимаемые в субъекте Российской Федерации, по трудоустройству выпускников всех уровней (начального, среднего, высшего) профессионального образования, включая опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения.

2.5. Организация в субъекте Российской Федерации работы по реализации мероприятий, предусмотренных Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год в сфере содействия занятости населения.

3. Анализ реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

3.1. Реализация в субъекте Российской Федерации мероприятий, определенных региональной программой, предусматривающей дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда (далее — региональная программа). Конкретные примеры успешной реализации региональной программы по каждому направлению (если они есть). Примеры хозяйствующих субъектов, в которых, в ходе реализации дополнительных мероприятий, произошла стабилизация экономической деятельности.

3.2. Реализация в субъекте Российской Федерации мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в рамках выполнения региональной программы и их взаимодействие с другими видами и формами поддержки в регионе малого предпринимательства и самозанятости.

3.2.1. Существующие в субъекте механизмы контроля за эффективностью и результативностью использования субсидий, предоставленных на открытие собственного дела.

3.2.2. Оценка экономического эффекта от реализации подпрограммы по самозанятости безработных граждан в 2009 году для экономики субъекта Российской Федерации и планируемое число участников этих мероприятий в 2010 году.

3.3. Реализация мероприятий в субъекте Российской Федерации, предусматривающих стажировку выпускников, число участников этих мероприятий, процент охвата стажировками выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными после окончания обучения, процент участвующих в стажировке по дополнительным мероприятиям выпускников от всех нетрудоустроенных выпускников.

3.4. Анализ результатов реализации мероприятий, предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 г. № 682 «О проведении мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников».

3.5. Анализ влияния (отсутствия влияния) результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, в сфере содействия занятости населения на ситуацию на рынке труда субъекта Российской Федерации (с конкретными примерами).

4. Исполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4.1. Анализ результатов осуществления полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, к которым относятся:

4.1.1 Осуществление контроля за:

а) обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

б) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

в) регистрацией инвалидов в качестве безработных. (По каждой государственной функции указываются значения достигнутых качественных и количественных показателей, характеризующих результаты исполнения государственной функции в сравнении с достигнутыми показателями за предыдущие два отчетных периода.)

4.1.2. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.

4.1.3 Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

б) информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

д) психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

е) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

к) содействие самозанятости безработных граждан;

л) содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

м) выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. (По каждой государственной услуге указываются значения достигнутых качественных и количественных показателей, характеризующих результаты предоставления государственной услуги в сравнении с достигнутыми показателями за предыдущие два отчетных периода.)

4.1.4. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

4.1.5. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

4.1.6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.7. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

4.1.8. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства. (По каждому из переданных полномочий указываются значения достигнутых качественных и количественных показателей, характеризующих результаты осуществления указанных полномочий в сравнении с достигнутыми показателями за предыдущие два отчетных периода.)

4.2. Анализ динамики обращений граждан и работодателей за предоставлением государственных услуг в сфере содействия занятости населения, востребованности и доступности данных государственных услуг. (Указываются значения достигнутых качественных и количественных показателей в сравнении с достигнутыми показателями за предыдущие два отчетных периода.)

4.3. Информация о проведении опросов получателей государственных услуг.

4.3.1. Оценка уровня удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления.

4.4. Совершенствование форм и методов предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения и исполнения государственных функций.

4.4.1. Реализация мероприятий, направленных на повышение качества и доступности предоставления государственных услуг.

4.5. Анализ внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

4.5.1. Формы и способы информирования о порядке предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

4.5.2. Соблюдение сроков и последовательности действий при предоставлении государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

4.5.3. Соблюдение стандарта комфортности предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

4.5.4. Соблюдение стандарта качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

5. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).

5.1. Результаты сверки сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей с показателями государственной статистической отчетности. Организация работ по устранению возможных причин отклонений.

5.2. Перечень мероприятий по организации защищенного информационного обмена при предоставлении сведений о получателях государственных услуг в АИС «Регистры получателей услуг».

5.3. Итоги работы по исполнению утвержденных Планов работ по формированию и ведению региональных сегментов регистров в 2009 году.

5.4. Объемы финансирования, затраченных на организацию работ по формированию и ведению региональных сегментов регистров.

5.5. Информация об уровне оснащенности современными средствами вычислительной и оргтехники (%).

5.6. Проблемы, связанные с формированием и ведением региональных сегментов.

6. Нормативные правовые акты.

6.1. Перечень нормативных правовых актов, принятых в субъекте Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения.

6.2. Краткая характеристика перечисленных нормативных правовых актов, обоснование необходимости применения нормативных правовых актов, практика применения нормативных правовых актов.

7. Анализ расходования средств федерального бюджета.

7.1. Анализ расходования средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенции бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

7.2. Оценка планомерности и равномерности расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

7.3. Причины перераспределения средств, предусмотренных на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, по направлениям их расходования. Доля перераспределенных средств в общем объеме средств субвенции, направления перераспределения средств.

7.4. Анализ расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, направляемых на оплату труда, работников органов государственной службы занятости населения в субъектах Российской Федерации.

7.5. Анализ расходования средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

8. Анализ расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, направленных на оплату труда работников органов службы занятости в субъектах Российской Федерации.

8.1. Соответствие применяемой системы оплаты труда федеральным нормативным правовым актам.

8.2. Соотношение средств федерального бюджета и средств, выделяемых бюджетами субъектов Российской Федерации, направляемых на оплату труда работников органов службы занятости в субъекте Российской Федерации.

9. Применение методов бюджетного планирования, ориентированных на результат, при распределении средств, выделенных на осуществление переданных полномочий.

10. Структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

10.1. Характеристика структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области содействия занятости населения, и схемы размещения государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации. Структурные изменения за 2009 год.

10.2. Перспективы развития, оптимизации, повышения доступности предоставления государственных услуг, включая использование мобильных центров занятости населения.

11. Участие в информационной поддержке информационного портала «Работа в России».

11.1. Количество обращений (резюме), полученных от пользователей портала «Работа в России» по электронной почте.

11.2. Количество пользователей портала «Работа в России», обратившихся с резюме и нашедших работу.

---