Приказ ФАС России от 20.03.2020 № 302/20

«Об отсутствии оснований для отмены приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 09.10.2018 № 37/3-Т „Об установлении платы по индивидуальному тарифу за технологическое присоединение энергопринимающих устройств“»

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России), рассмотрев заявление ООО «Газпром инвест» (далее — Заявитель, регулируемая организация) от 26.11.2019 № 17/01-60307 (вх. от 27.11.2019 № 209694-ЭП/19) об отмене приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 09.10.2018 № 37/3-Т «Об установлении платы по индивидуальному тарифу за технологическое присоединение энергопринимающих устройств» (далее — приказ от 09.10.2019 № 37/3-Т, оспариваемый приказ), а также документов и материалов, представленных Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее — Министерство), установила следующее.

Приказом Министерства Республики Коми по тарифам от 14.11.2014 № 74/1 была установлена плата за технологическое присоединение электростанции собственных нужд ЗАО «Ямалгазинвест» мощностью 9116,9 кВт к электрическим сетям ОАО «МРСК Северо-Запада» в размере 1152279709,5 руб. (без НДС).

Между ЗАО «Ямалгазинвест» и ОАО «МРСК Северо-Запада» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 26.01.2015 № 56-01885В/14 и оплачен аванс в сумме 1223,72 млн. руб. (с НДС).

С 01.08.2016 на основании соглашения о перемене стороны, подписанного между ЗАО «Ямалгазинвест», ПАО «Газпром» в лице ООО «Газпром инвест» и ПАО «МРСК Северо-Запада», все права и обязанности по договору перешли к ПАО «Газпром» в лице ООО «Газпром инвест».

Согласно представленным органом регулирования данным в период 2016 — 2018 гг. по результатам разработки проектной документации по строительству ВЛ 110 кВ (163 км) ПАО «МРСК Северо-Запада» были выявлены территориальные факторы, не учтенные сетевой организацией ранее и повлекшие за собой удорожание строительно-монтажных работ, связанных с необходимостью усиления фундаментов опорных конструкций линий электропередачи в арктических условиях. В результате после разработки проектной документации затраты на строительство значительно превысили размеры утвержденной платы.

Соглашением от 02.03.2018, заключенным между ПАО «МРСК Северо-Запада» и ПАО «Газпром», предусмотрено, что обязательства по Договору от 26.01.2015 № 56-01885В/14 об осуществлении технологического присоединения энергоустановок заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» прекращаются в момент заключения сторонами нового договора, в котором стороны обязуются предусмотреть ряд обязательных условий.

ООО «Газпром инвест» была подана новая заявка на технологическое присоединение объекта КС-5 «Усинская» к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада» мощностью 9116,9 кВт, на основании которой ПАО «МРСК Северо-Запада» были выданы новые технические условия на технологическое присоединение от 26.10.2017 № 56-04239В/17-001.

По результатам рассмотрения Министерством заявления ПАО «МРСК Северо-Запада» об установлении платы по индивидуальному проекту приказом Министерства от 09.10.2018 № 37/3-Т была установлена плата по индивидуальному проекту за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Газпром инвест» (электростанция КС-5 «Усинская» КЦ-2 в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», расположенная по адресу: Республика Коми, район железнодорожной станции «платформа 2112 км» «Воркута — Москва» Северной железной дороги) с присоединяемой мощностью 9116,9 кВт (III категория надежности) к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада» с учетом технических условий от 26.10.2017 № 56-04239В/17-001 в размере 2119100572,31 руб. (без НДС).

Пунктом 2 приказа Министерства от 09.10.2018 № 37/3-Т предусмотрено, что приказ вступает в силу с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявителя ООО «Газпром инвест» к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада» согласно техническим условиям от 26.10.2017 № 56-04239В/17-001.

В своем заявлении об отмене в обоснование своих доводов ООО «Газпром инвест» указывает, что, так как новый договор между заявителем и сетевой организацией заключен не был, приказ Службы Республики Коми по тарифам от 14.11.2014 № 74/1 и договор от 26.01.2015 № 56-01885В/14 продолжают действовать.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 утверждены Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Правила).

Учитывая доводы и материалы, представленные сторонами, а также отсутствие заключенного договора об осуществлении технологического присоединения заявителя ООО «Газпром инвест» к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада» согласно техническим условиям от 26.10.2017 № 56-042398/17-001, ФАС России отмечает, что оспариваемый приказ не влечет правовых последствий как не вступивший в силу в соответствии с пунктом 2 приказа и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

В этой связи основания для отмены приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 09.10.2018 № 37/3-Т «Об установлении платы по индивидуальному тарифу за технологическое присоединение энергопринимающих устройств» отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. В удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО «Газпром инвест» об отмене приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 09.10.2018 № 37/3-Т «Об установлении платы по индивидуальному тарифу за технологическое присоединение энергопринимающих устройств», отказать.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---