Приказ Ростехнадзора от 15.07.2016 № 302

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии „Рекомендации по обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами и судах атомно-технологического обслуживания“»

(вместе с «РБ-010-16...»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 15 июля 2016 г. № 302

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ НА СУДАХ И ДРУГИХ ПЛАВСРЕДСТВАХ С ЯДЕРНЫМИ РЕАКТОРАМИ И СУДАХ АТОМНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ»

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами и судах атомно-технологического обслуживания».

2. Признать не подлежащим применению постановление Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 18 октября 2000 г. № 12 «Об утверждении и введении в действие РБ-010-2000 „Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами судов и иных плавсредств с ядерными реакторами и радиационными источниками“.»

Руководитель А. В. Алешин

Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2016 г. № 302

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ НА СУДАХ И ДРУГИХ ПЛАВСРЕДСТВАХ С ЯДЕРНЫМИ РЕАКТОРАМИ И СУДАХ АТОМНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ» (РБ-010-16)

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами и судах атомно-технологического обслуживания» (РБ-010-16) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований следующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии: «Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-019-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. № 242 (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2015 г., регистрационный № 38209); «Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-020-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. № 243 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2015 г., регистрационный № 38118); «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 31 января 2012 г. № 67 (зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2012 г., регистрационный № 23652); «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании» (НП-073-11), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2011 г. № 747 (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2012 г., регистрационный № 22984); «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения» (НП-093-14), утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2014 г. № 572 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2015 г., регистрационный № 36592).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами и судах атомно-технологического обслуживания (далее — АТО).

3. Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на деятельность при обращении с радиоактивными отходами (далее — РАО) судов и других плавсредств с ядерными реакторами и судов АТО (далее — атомные суда).

4. Настоящее Руководство по безопасности рекомендуется для применения специалистами эксплуатирующих организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям при обращении с РАО атомных судов.

5. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее — ФНП) могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при обосновании выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

II. Рекомендации по обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами на атомных судах

6. Общие организационно-технические рекомендации по обращению с РАО:

1. рекомендуется на каждом атомном судне, где осуществляется обращение с РАО, проводить анализ образования газообразных радиоактивных отходов (далее — ГРО), жидких радиоактивных отходов (далее — ЖРО) и твердых радиоактивных отходов (далее — ТРО) и установить соответствующие процедуры обращения с ними;

2. для сбора, временного хранения и выдачи ТРО и ЖРО рекомендуется предусматривать помещения и участки открытой палубы, входящие в зону контролируемого доступа, для обеспечения безопасного обращения с РАО на судне и передачи их за пределы судна;

3. работы на судне по перемещению РАО рекомендуется максимально механизировать и по возможности автоматизировать для дополнительной защиты персонала;

4. на атомных судах и береговых объектах их базирования рекомендуется предусматривать специальные средства сбора и временного хранения РАО, размещаемые в зоне контролируемого доступа судна и предотвращающие неконтролируемое распространение радиоактивных веществ (далее — РВ) в другие отсеки (помещения) атомного судна, на береговую территорию и в производственные помещения;

5. сбор и передачу РАО для дальнейшего обращения и (или) переработки рекомендуется осуществлять силами и средствами экипажей атомных судов и работников объектов, на которых они образуются.

7. Рекомендации по сбору и временному хранению ЖРО:

1. рекомендуется сбор ЖРО производить раздельно (в зависимости от их вида) в цистерны (емкости), определенные проектом судна, где обеспечивается их безопасное хранение до передачи на переработку;

2. допускается при необходимости, вызванной условиями переработки или другими объективными причинами, смешивание различных видов ЖРО в одной цистерне;

3. рекомендуется в случае обнаружения повреждения проектной цистерны перегружать ЖРО в другие цистерны для ЖРО.

8. Рекомендации по сбору, временному хранению и передаче ТРО:

1. рекомендуется образующиеся в процессе эксплуатации атомного судна ТРО собирать и размещать на временное хранение на атомном судне в специально установленных местах до принятия решения об их дальнейшем использовании;

2. рекомендуется передачу ТРО с одного атомного судна на другое или на береговую площадку для дальнейшего обращения с ними производить по распоряжению эксплуатирующей организации;

3. рекомендуется передачу и транспортирование ТРО производить в контейнерах установленных типоразмеров, имеющих соответствующую маркировку и паспорт типового образца по проектным маршрутам;

4. рекомендуется проводить радиометрический контроль внешних поверхностей контейнеров с ТРО с целью недопущения разноса снимаемых поверхностных радиоактивных загрязнений;

5. рекомендуется крупногабаритное оборудование, отнесенное к ТРО, передача и транспортирование которого предусматривается без использования специальных контейнеров, упаковывать в пластиковую (полиэтиленовую) пленку или покрывать адгезивными пленками, исключающими загрязнение радионуклидами персонала, оборудования и окружающей среды;

6. оборудование, внутри которого возможно наличие радиоактивных жидкостей, рекомендуется надежно загерметизировать; его транспортирование рекомендуется производить на поддонах из легко дезактивируемого материала;

7. передачу ТРО рекомендуется производить с помощью береговых грузоподъемных средств;

8. при стоянке судна на рейде для транспортирования ТРО рекомендуется использовать специально подготовленное плавсредство.

9. Рекомендации по переработке ЖРО:

1. рекомендуется переработку ЖРО осуществлять на установке спецводоочистки в соответствии с действующими технологическими инструкциями;

2. рекомендуется очистку ЖРО производить до величин, установленных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (суммарная активность очищенной воды, сбрасываемой в морскую акваторию в течение календарного года, не должна превышать величины установленного допустимого сброса);

3. на каждую партию очищенной воды, предназначенной к сбросу, рекомендуется составлять паспорт с указанием количества сбрасываемой воды, удельной активности бета- и альфа-излучателей в ней, удельной активности отдельных радионуклидов;

4. допускается частичная переработка ЖРО на судах АТО при наличии соответствующих технических средств, оборудования и при согласовании с надзорными органами.

10. Рекомендации по переработке ТРО:

1. рекомендуется переработку горючих ТРО производить на установке сжигания ТРО в соответствии с технологическими инструкциями;

2. в процессе сжигания ТРО рекомендуется осуществлять контроль удельной активности газовых выбросов; при превышении контрольного уровня удельной активности газовых выбросов сжигание ТРО рекомендуется прекратить до выяснения и устранения причин;

3. не подлежащие сжиганию ТРО рекомендуется переводить в состояние и форму, пригодные для транспортирования, хранения и/или захоронения;

4. рекомендуется ТРО (в том числе от переработки ЖРО и сжигания горючих ТРО) размещать в хранилища ТРО судов АТО или в береговые хранилища ТРО пункта базирования;

5. для транспортирования на долговременное хранение или захоронение ТРО рекомендуется помещать в стандартные транспортно-упаковочные контейнеры;

6. рекомендуется крупногабаритные ТРО, которые не могут быть помещены в стандартные контейнеры, упаковывать в соответствии с требованиями надзорных органов;

7. рекомендуется при передаче упаковок ТРО на долговременное хранение и/или захоронение на каждую упаковку оформлять паспорт с указанием активности и радионуклидного состава.

11. Рекомендации по радиационному контролю при обращении с РАО:

1. на атомных судах рекомендуется осуществлять радиационный контроль, обеспечивающий получение информации о состоянии радиационной обстановки на судне, облучении работников (персонала), радиоактивных выбросах в атмосферу, количестве и активности РАО;

2. рекомендуется в соответствии с проектной документацией указывать необходимые средства радиационного контроля, контролируемые помещения, виды и объем радиационного контроля;

3. рекомендуется осуществлять следующие виды радиационного контроля при обращении с РАО на атомных судах:

контроль мощности эквивалентной дозы на судне;

контроль степени загрязненности РВ оборудования и помещений зоны контролируемого доступа, а также спецодежды, обуви и кожных покровов персонала;

индивидуальный дозиметрический контроль персонала;

радиационный контроль за сбором, хранением и удалением (передачей) РАО;

4. рекомендуемый дополнительный объем радиационного контроля при обращении с РАО на судах АТО:

контроль объемной активности газов и аэрозолей в зоне контролируемого доступа;

контроль выброса РВ в атмосферу через систему вентиляции судна (суточный выброс и объемная активность);

прогноз доз облучения и допустимого времени пребывания персонала в помещениях зоны контролируемого доступа;

5. рекомендуемый состав технических средств радиационного контроля атомных судов (в зависимости от типа и назначения судна):

стационарная установка радиационного контроля (многоканальная);

стационарные приборы радиационного контроля;

переносные и носимые радиометрические и дозиметрические приборы;

6. рекомендуемые технические средства для ремонта и поверки на точность показаний технических средств радиационного контроля при отсутствии базового обеспечения:

поверочный стенд;

образцовые источники ионизирующего излучения;

запасные инструменты и принадлежности;

7. при наличии на открытых палубах зоны контролируемого доступа атомных судов площадок (мест) для перестроповки контейнеров с высокоактивными РАО в системе радиационного контроля рекомендуется иметь специальный канал для проведения контроля радиационной обстановки в период проведения работ по погрузке (выгрузке) таких контейнеров;

8. для контроля загрязнения РВ спецодежды и обуви персонала, выходящего из зоны контролируемого доступа, рекомендуется устанавливать две стационарные радиометрические установки принудительного контроля: одну установку — для контроля загрязнения РВ спецодежды и обуви персонала, выходящего из зоны контролируемого доступа, и вторую — на выходе из «грязной» зоны санпропускника.

12. Рекомендации по обеспечению радиационной безопасности работников в случае аварии при обращении с РАО на атомном судне:

1. рекомендуется учитывать потенциально возможные аварии с радиационными последствиями, определенные в проектной документации атомного судна;

2. в проекте рекомендуется представлять данные о возможном суммарном количестве и нуклидном составе РВ, поступающих в воздушную среду и акваторию;

3. в целях обеспечения защиты работников и населения от воздействия ионизирующих излучений в случае радиационной аварии рекомендуется разработать план мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий при обращении с РАО и проводить практическую отработку действий экипажа по борьбе с аварией.

---