Приказ Росстата от 08.05.2014 № 302

«Об организации статистических наблюдений в сфере статистики труда и науки в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в переходный период 2014 года»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 8 мая 2014 г. № 302

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ В СФЕРЕ СТАТИСТИКИ ТРУДА И НАУКИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЕ

В целях реализации Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Приказа Росстата от 1 апреля 2014 г. № 228 «О Плане действий Росстата по социально-экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в части организации официального статистического учета на период до 1 января 2015 года» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Указания об организации статистических наблюдений, методологии расчета показателей и порядке предоставления данных по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в переходный период 2014 года в сфере статистики труда и науки.

2. Управлению организации и проведения переписей и сплошных обследований (А.В. Базаров) совместно с Управлением статистики труда, науки, образования и культуры (З.Ж. Зайнуллина) и Управлением информационных ресурсов и технологий (М.В. Бурдаков) подготовить предложения по порядку автоматизированной обработки основных показателей выборочного обследования экономической активности населения на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя в 2014 году (пункт 1.30.10 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р).

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росстата К.Э. Лайкама.

УКАЗАНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ, МЕТОДОЛОГИИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЮ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 2014 ГОДА В СФЕРЕ СТАТИСТИКИ ТРУДА И НАУКИ

1. Численность, заработная плата, движение работников организаций, просроченная задолженность по заработной плате

В целях формирования информации по численности работников, заработной плате, движению работников, просроченной задолженности по заработной плате по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в 2014 году на федеральный уровень Крымстатом и Севастопольстатом предоставляются данные в Управление статистики труда, науки, образования и культуры Росстата в сроки, указанные в таблице 1 Приложения, в соответствии с макетом вышеуказанной таблицы в формате Excel по Крымскому федеральному округу, субъектам Российской Федерации, отдельно по видам экономической деятельности (с максимальной детализацией) в соответствии с действующей на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя классификацией видов экономической деятельности КВЭД по электронной почте на адрес: AzikovaNN@gks.ru.

Сбор, обработка и формирование информации по численности работников, заработной плате, движению работников, просроченной задолженности по заработной плате осуществляется по всем организациям, предоставляющим статистическую отчетность в оперативном (ежемесячном) режиме, в том числе по тем из них, которые предоставляли отчетность в электронном виде в Госстат Украины на основании действующей ежемесячной отчетности и с использованием действующих программных комплексов электронной обработки информации.

Средняя численность работников организации включает:

среднесписочную численность работников;

среднюю численность внешних совместителей;

среднюю численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.

Среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, т.е. с 1 по 30 или 31 число (для февраля — по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца.

Численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день. При наличии двух или более выходных или праздничных (нерабочих) дней подряд численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным и праздничным (нерабочим) дням.

Расчет среднесписочной численности работников производится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении трудового договора.

Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на основании которого устанавливается численность работников, явившихся и не явившихся на работу.

Среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату, например, на последнее число отчетного периода.

В списочную численность работников включаются наемные работники, работавшие по трудовому договору и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также работавшие собственники организаций, получавшие заработную плату в данной организации.

В списочной численности работников за каждый календарный день учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие на работе по каким-либо причинам.

Не включаются в списочную численность работники:

а) принятые на работу по совместительству из других организаций

Учет внешних совместителей ведется отдельно. При этом работник, состоящий в списочном составе организации и выполняющий работы на условиях внутреннего совместительства, учитывается один раз по месту основной работы;

б) выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера

Работник, состоящий в списочном составе организации и заключивший договор гражданско-правового характера с этой же организацией, учитывается в списочной и среднесписочной численности один раз по месту основной работы, а начисленная ему заработная плата по трудовому договору и договору гражданско-правового характера;

в) привлеченные для работы согласно специальным договорам с государственными организациями на предоставление рабочей силы (военнослужащие и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы) и учитываемые в среднесписочной численности работников;

г) переведенные на работу в другую организацию, если за ними не сохраняется заработная плата, а также направленные на работу за границу;

д) направленные организациями на обучение в образовательные учреждения с отрывом от работы, получающие стипендию за счет средств этих организаций; лица, с которыми заключен ученический договор на профессиональное обучение с выплатой в период ученичества стипендии;

е) подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации. Они исключаются из списочной численности работников с первого дня невыхода на работу;

ж) собственники данной организации, не получающие заработную плату;

з) члены кооператива, не заключившие трудовых договоров с организацией;

и) адвокаты;

к) военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы.

При определении среднесписочной численности работников некоторые работники списочной численности не включаются в среднесписочную численность. К таким работникам относятся:

женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, а также в отпуске по уходу за ребенком;

работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, штатным расписанием или переведенные с письменного согласия работника на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени.

Среднесписочная численность работников за период с начала года по отчетный месяц включительно определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы, истекшие за период с начала года по отчетный месяц включительно, и деления полученной суммы на число месяцев за период с начала года, т.е. соответственно на 2, 3, 4 и т.д.

Если организация работала неполный год (сезонный характер работы или создана после января), то среднесписочная численность работников за год определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы работы организации и деления полученной суммы на 12.

В количество отработанных человеко-часов включаются фактически отработанные работниками часы с учетом сверхурочных и отработанных в праздничные (нерабочие) и выходные (по графику) дни, как по основной работе (должности), так и по совмещаемой в этой же организации, включая часы работы в служебных командировках.

В отработанные человеко-часы не включаются:

время нахождения работников в ежегодных, дополнительных, учебных отпусках, отпусках по инициативе работодателя;

время повышения квалификации работников с отрывом от работы;

время болезни;

время простоя;

часы перерывов в работе матерей для кормления ребенка;

часы сокращения продолжительности работы отдельных категорий работников, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена сокращенная продолжительность рабочего времени;

время участия в забастовках;

другие случаи отсутствия работников на работе независимо от того, сохранялась за ними заработная плата или нет.

При заполнении данных о фонде заработной платы следует иметь в виду следующее.

В целях обеспечения сопоставимости данных о заработной плате по видам экономической деятельности, а также международных сопоставлений при заполнении статистической отчетности по труду в фонд заработной платы включаются начисленные организациями суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

Показываются начисленные за отчетный период (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации) денежные суммы независимо от источников их выплаты, статей бюджетов и предоставленных налоговых льгот в соответствии с платежными документами, по которым с работниками производятся расчеты по заработной плате, премиям и т.д., независимо от срока их фактической выплаты.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по субъекту Российской Федерации в рассматриваемом периоде исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы всех работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников списочного состава в рассматриваемом периоде исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде.

Реальная начисленная заработная плата характеризует покупательную способность заработной платы в отчетном периоде в связи с изменением цен на потребительские товары и услуги по сравнению с базисным периодом. Для этого рассчитывается индекс реальной начисленной заработной платы путем деления индекса номинальной начисленной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.

В численность работников, перед которыми организация имеет просроченную задолженность по заработной плате, включается численность работников (списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера, а также уволенных работников) по состоянию на 1 число месяца, перед которыми организация имеет просроченную задолженность по заработной плате.

В просроченную задолженность по заработной плате работников включается вся сумма просроченной задолженности по заработной плате (включая переходящие остатки задолженности за предыдущие периоды), не погашенная на отчетную дату (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством), работникам списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера, а также уволенных работников.

В сумму просроченной задолженности не должна включаться задолженность на внутримесячные даты (аванс). Также не должна включаться сумма задолженности за какой-либо период по налогу на доходы физических лиц, если задолженность организации по заработной плате перед работниками за этот период ликвидирована.

Показывается общая сумма просроченной задолженности по заработной плате, включая отпускные за все дни отпуска.

В численность принятых работников списочного состава включаются лица, зачисленные в отчетном квартале в организацию приказом (распоряжением) о приеме на работу, переведенные на работу из другой организации (юридического лица или обособленного подразделения).

В численность работников, принятых на дополнительно введенные (созданные) рабочие места, включаются работники списочного состава, принятые в отчетном квартале на вновь образованные (созданные) рабочие места в результате расширения, реорганизации производства, увеличения сменности работы и т.п.

В численность выбывших работников списочного состава включаются все работники, оставившие работу в данной организации независимо от оснований: расторжение трудового договора по инициативе работника, инициативе работодателя, истечение срока трудового или срочного трудового договора, по соглашению сторон, призыв или поступление на военную службу, перевод работника с его согласия в другую организацию (юридическое лицо или обособленное подразделение и др., уход или перевод которых оформлен приказом (распоряжением).

2. Численность и оплата труда работников государственных органов и органов местного самоуправления

Крымстату и Севастопольстату в целях формирования статистической информации о численности и оплате труда работников государственных органов и органов местного самоуправления по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в переходный период 2014 года необходимо направлять в Управление статистики труда, науки, образования и культуры Росстата по электронной почте на адрес: Maiko@gks.ru данные по показателям численности и оплаты труда работников органов государственной власти и местного самоуправления в виде заполненных таблиц в формате Excel, сформированным по действующей в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе методологии существующими программными средствами.

Данные предоставляются по Перечню показателей численности и оплаты труда работников органов государственной власти и местного самоуправления согласно таблице 2 Приложения (соответствуют показателям раздела 5 «Оплата труда» формы № 9-ДС (годовая) «Отчет о количественном и качественном составе государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, которые занимают должности руководителей и специалистов», утвержденной Приказом Госстата Украины от 05.09.2012 № 376, за сентябрь и декабрь 2014 года).

Разработку данных следует осуществлять в целом по субъекту Российской Федерации и органам государственной власти и местного самоуправления (территориальным органам федеральных государственных органов, государственным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и избирательным комиссиям муниципальных образований) в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления (ОКОГУ) ОК 006-2011 или в случае невозможности применения Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления по классификации органов государственного управления (КОГУ).

3. Экономическая активность населения, занятость и безработица

В целях формирования статистических данных об экономической активности населения, занятости и безработице по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в 2014 году Крымстату и Севастопольстату в оставшиеся месяцы 2014 года продолжить проведение выборочного обследования экономической активности населения по программе Госстата Украины.

Крымстату и Севастопольстату ежемесячно, начиная с отчета за апрель 2014 года, направлять в Управление статистики труда, науки, образования и культуры Росстата базы первичных статистических данных по формам 1-ЕАН и 2-ЕАН в формате SPSS по электронной почте на адрес: Kulyaeva@gks.ru.

Для обеспечения расчета весовых коэффициентов и формирования базы микроданных на основе выборочного наблюдения экономической активности населения Крымстату и Севастопольстату направить в Управление статистики труда, науки, образования и культуры Росстата последние данные о текущих расчетах численности населения в возрасте 15 — 70 лет по половозрастным группам и типу местности (город, село) до 10 июня 2014 года.

4. Наука

В целях формирования основных показателей деятельности организаций, выполняющих научные исследования и разработки, по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, начиная с отчета за январь — июнь 2014 года, Крымстатом и Севастопольстатом предоставляются данные в Управление статистики труда, науки, образования и культуры Росстата по электронной почте на адрес: Ratnikova@gks.ru в виде заполненных таблиц в формате Excel по Перечню показателей согласно таблице 3 Приложения, сформированных за отчетный период существующими программными средствами.

Данные таблицы 3 Приложения соответствуют показателям раздела 2 «Расходы на выполнение научных и научно-технических работ» и раздела 3 «Численность работников научной организации на конец отчетного периода» формы № 1-наука (квартальная) «Отчет о выполнении научных и научно-технических работ», утвержденной Приказом Госстата Украины от 10.08.2010 № 323.

Сбор, обработка и формирование информации осуществляется по юридическим лицам, кроме субъектов малого предпринимательства, выполнявших в отчетном периоде научные исследования и разработки, по всем видам экономической деятельности.

В научные исследования и разработки не включаются:

образование и подготовка кадров;

научно-технические услуги, в том числе исследование конъюктуры рынка;

сбор и обработка данных общего назначения (если это не относится к конкретным исследовательским работам), испытания и анализы в научных областях, предпроектные работы, специализированные медицинские услуги; адаптация, поддержка и сопровождение существующего программного обеспечения;

производственная деятельность по внедрению нововведений;

управление и другая вспомогательная деятельность (государственное управление научными исследованиями и разработками, их финансирование и т.п.).

Критерием, позволяющим отличить научные исследования и разработки от сопутствующих им видов деятельности, является наличие в исследованиях и разработках значительного элемента новизны. В соответствии с данным критерием конкретный проект будет или наоборот не будет отнесен к научным исследованиям и разработкам в зависимости от цели проекта.

Затраты на научные исследования и разработки — всего, приводятся данные о затратах на выполнение научных исследований и разработок (по себестоимости) в отчетном периоде независимо от источников происхождения средств. В состав затрат не включается сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов. Указывается общая сумма затрат на выполнение научных исследований и разработок с учетом работ, выполненных соисполнителями, с начала отчетного периода, включая как текущие, так и капитальные затраты. Затраты на научные исследования и разработки состоят из внутренних и внешних затрат на научные исследования и разработки.

Внутренние затраты на научные исследования и разработки — всего, приводятся данные о внутренних затратах на выполнение научных исследований и разработок собственными силами отчитывающихся организаций. В затраты не включается стоимость исследований и разработок, выполненных сторонними организациями по договорам с отчитывающейся организацией, которые учитываются как внешние затраты.

Внутренние текущие затраты (без амортизации), приводятся данные о внутренних текущих затратах на выполнение исследований и разработок собственными силами отчитывающихся организаций без учета капитальных вложений.

Затраты на оплату труда — отражаются затраты на оплату труда работников списочного состава (включая работников бухгалтерии, кадровых служб, подразделений материально-технического обеспечения и др.) в денежной и натуральной формах за отработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, стимулирующие доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, оплату питания, жилья, топлива, носящие систематический характер, а также на оплату труда лиц, принятых на работу по совместительству, и работников несписочного состава, занятых в основной деятельности, с учетом премий за производственные показатели, стимулирующие и компенсирующие выплаты (включая компенсации по оплате труда в связи с повышением цен и индексации доходов в пределах предусмотренных законодательством норм). Из всех затрат на оплату труда выделяются затраты на оплату труда работников, выполняющих научные исследования и разработки (без совместителей и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера).

Капитальные затраты на исследования и разработки — приводятся данные о приобретении земельных участков, о строительстве или покупке зданий; о приобретении оборудования, включаемого в состав основных фондов; прочие капитальные затраты, связанные с исследованиями и разработками. Не учитываются капитальные вложения, осуществленные отчитывающимися организациями на строительство жилья, объектов культурно-бытового назначения и т.п., не связанные с научными исследованиями и разработками.

В состав внешних затрат на научные исследования и разработки включается стоимость исследований и разработок, выполненных сторонними организациями по договорам с отчитывающимися организациями.

Внутренние затраты на научные исследования и разработки за счет средств федерального бюджета — включаются средства целевых бюджетных фондов — Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, получаемых отчитывающимися организациями непосредственно либо по договорам с заказчиком.

Среднесписочная численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера), производится в соответствии с методологией, изложенной в пункте 1 настоящих Указаний.

Приложение

ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

ИНФОРМАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ