Приказ Роструда от 25.11.2009 № 302

«О структуре отчета о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2009 год»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ

от 25 ноября 2009 г. № 302

О СТРУКТУРЕ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЗА 2009 ГОД

В соответствии с пунктом 9.2.6 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324, и в целях своевременной подготовки отчета о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2009 год приказываю:

1. Утвердить структуру отчета о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2009 год (Приложение № 1) и список работников центрального аппарата, ответственных за сбор и обобщение информации (Приложение № 2 — не приводится).

2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости обеспечить представление до 25 января 2010 года отчетов о деятельности за 2009 год на бумажном и электронном носителях в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев), а также на адрес электронной почты unk@rostrud.info.

3. Управлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев): обеспечить сбор и обобщение отчетов территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости; подготовить сводный отчет по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, урегулирования коллективных трудовых споров и представить до 15 февраля 2010 года в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев).

4. Управлению надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения (Е.А. Сулягина), Управлению социальных гарантий (Л.Л. Родионова), Управлению информации и информационных технологий (Ж.Л. Воробьева), Правовому управлению (А.В. Анохин), Финансово-экономическому управлению (Н.И. Иванова), Управлению делами (Ю.Н. Лугинов) представить до 15 февраля 2010 года в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) отчеты о деятельности за 2009 год по компетенции структурного подразделения на бумажном и электронном носителях.

5. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) до 25 февраля 2010 года на основании представленных отчетов в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Приказа подготовить отчет о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2009 год.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Ю. В. Герций

Приложение № 1 к Приказу Федеральной службы по труду и занятости от 25 ноября 2009 г. № 302

СТРУКТУРА ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЗА 2009 ГОД

Отчет о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2009 год содержит следующие разделы:

I. Общие положения

1.1. Основания осуществления Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами деятельности в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы.

1.2. Характеристика структуры Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов.

II. Контроль и надзор в сфере труда

2.1. Анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в субъекте Российской Федерации.

2.1.1. Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности, данных о незаконно уволенных по инициативе администрации, вынужденно работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, травмированных и погибших на производстве гражданах.

2.1.2. Анализ состояния соблюдения законодательства о труде в организациях субъектов Российской Федерации на основании результатов надзорно-контрольной деятельности, данных судебной статистики и прокурорского надзора по трудовым делам, учета и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.

2.1.3 Показатели основной деятельности территориальных органов Роструда:

а) уровень удовлетворенности граждан соблюдением их трудовых прав;

б) уровень удовлетворенности работников условиями и охраной труда;

в) уровень информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и выявленных нарушениях (по результатам социологических опросов).

2.1.4. Сведения о принятых и действующих на территории субъекта Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации в сфере труда, оценка их соответствия требованиям и положениям федерального законодательства.

2.2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2.1. Общее количество проверок, доля обследованных работодателей (с разбивкой по организационно-правовым формам, формам собственности и видам экономической деятельности) в общей численности зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации работодателей, число выявленных нарушений. Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Показатель, характеризующий результативность проведенных проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства.

2.2.2. Анализ поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.

2.2.3. Динамика и тенденции соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2.4. Анализ совместной работы с правоохранительными и другими органами надзора и контроля (число проверок и наименование органов надзора и контроля).

2.2.5. Анализ практической деятельности по выдаче и исполнению предписаний (число выданных и исполненных предписаний, количество устраненных нарушений). Показатель, характеризующий исполнение в установленные сроки предписаний по вопросам соблюдения трудового законодательства.

2.2.6. Практика привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц, количество протоколов об административных правонарушениях, направленных для рассмотрения в судебные органы, и анализ судебных решений, сумма административных штрафов.

2.2.7. Практика привлечения к дисциплинарной ответственности по результатам проверок.

2.2.8. Практика взаимодействия с органами прокуратуры. Количество направленных материалов в прокуратуру для возбуждения уголовного производства, результаты рассмотрения. Причины отказа в возбуждении уголовных дел, случаи обжалования решений прокуратуры, формы организации и планирования совместных проверок и их результативность, предложения по устранению недостатков в совместной работе.

2.2.9. Анализ работы с гражданами и юридическими лицами по информированию и консультированию по вопросам трудового права. Виды и формы информирования и консультирования работодателей и граждан по вопросам трудового законодательства, в том числе о состоянии соблюдения законодательства о труде в субъекте Российской Федерации (на территории субъекта, в видах экономической деятельности и в организациях), включая правовую помощь гражданам по защите трудовых прав. Показатель, характеризующий степень информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и выявленных нарушений.

2.2.10. Освещение вопросов соблюдения работодателями трудовых прав граждан в средствах массовой информации, информирование органов государственной власти субъекта Российской Федерации, граждан и работодателей (привести примеры).

2.2.11. Взаимодействие с органами общественного контроля (профессиональными союзами (их объединениями)) по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2.12. Участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (информация о количестве заседаний, перечень обсуждаемых вопросов).

2.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права).

2.3.1. Общее состояние соблюдения законодательства о трудовом договоре по отраслям экономики, работодателям (юридических и физических лиц), по их организационно-правовым формам и формам собственности. Результаты надзорно-контрольных мероприятий по легализации трудовых отношений. Наиболее характерные нарушения, данные судебной статистики по делам о восстановлении на работе.

2.3.2. Общее состояние соблюдения законодательства о трудовом договоре. Практика применения контрактной системы. Наиболее характерные нарушения, данные судебной статистики по делам о восстановлении на работе. Численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени и находящихся в вынужденных отпусках.

2.3.3. Наиболее характерные нарушения по режиму труда и отдыха, выявленные при проведении надзорно-контрольных мероприятий. Количество работников, которым предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска по требованию государственных инспекторов труда.

2.3.4. Результаты надзорно-контрольной деятельности по отмене по требованию государственных инспекторов труда незаконных дисциплинарных взысканий. Правоприменительная практика работодателей по дисциплинарной ответственности.

2.3.5. Соблюдение установленных гарантий при привлечении к материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации, в том числе при полной или бригадной материальной ответственности. Меры, принятые государственной инспекцией труда в субъекте Российской Федерации.

2.3.6. Соблюдение требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Раскрыть наиболее распространенные нарушения, выявленные государственными инспекторами труда по указанному институту трудового права.

2.3.7. Количество трудовых договоров, оформленных с работниками по требованию государственных инспекторов труда (из них иностранных работников), по отраслям экономики, работодателям (юридических и физических лиц), по их организационно-правовым формам и формам собственности. Конкретные примеры восстановления на работе по требованиям государственных инспекторов труда.

2.3.8. Общее число подконтрольных организаций, количество заключенных в них и зарегистрированных коллективных договоров. Наиболее характерные нарушения законодательства о коллективных договорах и соглашениях. Принятые меры административного воздействия.

2.3.9. Анализ проверенных коллективных договоров на соответствие требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, выявленным нарушениям в сфере действия коллективных договоров.

2.3.10. Деятельность по контролю за соблюдением условий и соответствующих процедур действия коллективного договора (в том числе по предотвращению акций протеста работников в форме голодовок, забастовок и т.п.). Административная практика по применению ст. 5.28 — 5.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (привести примеры). Превентивные меры по предотвращению нарушений в сфере действия коллективных договоров.

2.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.

2.4.1. Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности, данных государственного статистического наблюдения о численности работников, перед которыми имеется задолженность по выплате заработной платы, в том числе в бюджетных организациях, в организациях, находящихся в стадии банкротства, об общей сумме просроченной задолженности по заработной плате, количестве хозяйствующих субъектов, в которых были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы, количестве работников, в отношении которых допущенные случаи задержки заработной платы были выявлены, данных судебной статистики и прокурорского надзора в сфере оплаты труда, оказания правовой помощи гражданам при подготовке (рассмотрении) их исков по трудовым делам об оплате труда в судах.

2.4.2. Сведения о принятых и действующих на территории субъекта Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации в сфере труда (о введении новых систем оплаты труда работников бюджетных организаций, индексация заработной платы, квотирование рабочих мест и др.), оценка их соответствия требованиям и положениям федерального законодательства.

2.4.3. Формы и методы работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда, взаимодействию с другими органами надзора и контроля, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими структурами. Информирование органов исполнительной власти, правоохранительных и судебных органов, профсоюзов, объединений работодателей и других структур о выявленных нарушениях законодательства об оплате труда.

2.4.4. Анализ причин возникновения в субъекте Российской Федерации задолженности по заработной плате (численности организаций, задерживающих выплату заработной платы, в том числе в бюджетной сфере, общих причин задолженности, в том числе по организациям различных видов экономической деятельности). Из общего числа работодателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы, следует выделить организации, в которых введена процедура внешнего управления в связи с их несостоятельностью (банкротством), период наблюдения и состояние с выплатой заработной платы в период наблюдения. Необходимо указать организации, в которых были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы.

2.4.5. Практика выдачи предписаний об устранении нарушений законодательства об оплате труда, работа по их безусловному исполнению и устранению выявленных нарушений, практика привлечения по требованию государственных инспекторов труда должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства об оплате труда, к дисциплинарной ответственности. Показатель, характеризующий эффективность работы по устранению выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников, в том числе по вопросам оплаты труда, устраненных в установленные сроки.

2.4.6. Практика взаимодействия с органами прокуратуры, судебными и иными правоохранительными органами, в том числе практика направления в прокуратуру материалов для возбуждения уголовных дел по вопросам оплаты труда (привести примеры).

2.5. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет.

2.5.1. Краткий анализ состояния соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет. Информация о наиболее характерных нарушениях трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет. Меры, принимаемые государственной инспекцией труда в субъекте Российской Федерации по устранению выявленных нарушений. Количество выданных предписаний, количество наложенных штрафов, общая сумма наложенных штрафов, количество заключенных трудовых договоров, количество отмененных приказов по увольнению. Количество постановлений о согласии (отказе в согласии) на расторжение трудового договора (контракта) с работниками в возрасте до восемнадцати лет.

2.6. Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.

2.6.1. Анализ соблюдения законодательства в сфере охраны труда по видам экономической деятельности (привести примеры). Анализ форм и методов работы по вопросам осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны труда в целом и по отдельным направлениям (контроль за соблюдением установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, обучения работников требованиям охраны труда и т.д.). Анализ причин нарушений законодательства об охране труда и эффективности мер по их устранению (привести примеры). Показатель, характеризующий результативность проведенных проверок по вопросам охраны труда.

2.6.2. Анализ причинно-следственной связи между текущим состоянием и объективными причинами производственного травматизма в Российской Федерации.

2.7. Результаты надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

2.7.1. Анализ состояния условий труда в хозяйствующих субъектах (привести примеры нарушений). Анализ форм и методов работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, включая бесплатную выдачу молока и лечебно-профилактического питания.

2.7.2. Состояние организации надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и проведения оценки состояния условий труда на рабочих местах.

2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

2.8.1. Анализ производственного травматизма, в том числе по видам и причинам несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. Анализ соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (привести примеры). Формы и методы работы по надзору и контролю за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

2.8.2. Анализ практики проведения расследований несчастных случаев на производстве и выявления фактов сокрытия несчастных случаев на производстве (привести примеры).

2.9 Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан.

2.9.1. Анализ работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в сфере труда, формы и показатели работы, включая организацию личного приема в государственных инспекциях труда и в организациях непосредственно в ходе проверок (привести примеры).

2.9.2. Количество рассмотренных обращений, результаты рассмотрения (анализ сроков рассмотрения, причины обращений, форм и методов устранения выявленных по обращениям нарушений).

2.10. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав работающих инвалидов.

2.10.1. Анализ соблюдения работодателями трудового законодательства в отношении инвалидов, результаты надзорно-контрольной деятельности: количество выявленных нарушений законодательства о труде и охране труда, количество взысканных штрафов, количество выданных предписаний. Примеры наиболее характерных нарушений.

2.11. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства при использовании труда иностранных работников.

2.11.1. Анализ сведений о соблюдении трудовых прав иностранных работников. Информация о наиболее характерных нарушениях законодательства о труде и охране труда в отношении мигрантов.

III. Вопросы социального партнерства

3.1. Развитие коллективно-договорного регулирования на федеральном уровне социального партнерства.

3.1.1. Количество зарегистрированных за отчетный период Федеральной службой по труду и занятости отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства (далее — отраслевые соглашения). Количество действующих на конец отчетного периода отраслевых соглашений.

3.1.2. Количество отраслевых соглашений, направленных Рострудом в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на опубликование в журнал «Труд и страхование».

3.1.3. Количество консультативных услуг, оказанных сторонам социального партнерства по вопросам разработки, заключения и выполнения отраслевых соглашений.

3.2 Взаимодействие с социальными партнерами.

3.2.1. Реализуемые формы взаимодействия с социальными партнерами. Примеры взаимодействия, достигнутые результаты.

3.3 Анализ ситуации в разрешении коллективных трудовых споров.

3.3.1. Количество коллективных трудовых споров в Российской Федерации за отчетный период.

3.3.2. Доля урегулированных коллективных трудовых споров, в том числе с участием работников Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров. Количество коллективных трудовых споров, урегулированных на каждом этапе примирительных процедур. Доля неурегулированных коллективных трудовых споров, перешедших в забастовки, в общем количестве коллективных трудовых споров.

3.3.3. Динамика возникновения и разрешения коллективных трудовых споров по регионам, отраслям, продолжительности и количеству работников, принимавших в них участие.

3.3.4. Количество и формы акций протеста, проведенных работниками в поддержку своих требований в период рассмотрения коллективных трудовых споров.

3.3.5. Анализ причин возникновения коллективных трудовых споров и практики их разрешения. Примеры содействия сторонам коллективных трудовых споров, оказанного Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами по урегулированию коллективных трудовых споров.

3.3.6. Мероприятия по выявлению, анализу и обобщению причин возникновения коллективных трудовых споров, а также подготовка предложений по устранению указанных причин. Оценка их эффективности.

3.4. Ведение базы данных по учету трудовых арбитров. Организация подготовки трудовых арбитров.

3.4.1. Количество трудовых арбитров, внесенных в базу данных по учету трудовых арбитров. Количество субъектов Российской Федерации, направивших в Роструд сведения в базу данных по учету трудовых арбитров.

3.4.2. Количественный и качественный анализ сведений о трудовых арбитрах, внесенных в указанную базу данных.

3.4.3. Анализ мероприятий, проведенных Рострудом и его территориальными органами по урегулированию коллективных трудовых споров в рамках организации подготовки трудовых арбитров.

3.5. Реализация мероприятий по проведению административной реформы в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных органах.

3.5.1. Административные регламенты, разработанные в соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных органах.

3.5.2. Мероприятия по внедрению разработанных административных регламентов, реализованные Рострудом в отчетном периоде.

3.6. Информирование по исполняемым государственным функциям и предоставляемым государственным услугам в сфере социального партнерства. Работа с обращениями граждан и юридических лиц.

IV. Надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения

4.1. Количество и общий анализ нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

4.2. Анализ результатов надзорной деятельности по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативно-правового регулирования по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

4.2.1. Количество проверок нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, количество выданных предписаний, анализ нарушений, допущенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, анализ исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или внесении в них изменений, доля исполненных предписаний в общем количестве выявленных нарушений и выданных по ним предписаний.

4.2.2. Организация работы по привлечению к административной ответственности.

4.3. Информирование о порядке исполнения государственной функции надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

V. Надзор и контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения

5.1. Анализ социально-экономической ситуации в субъектах Российской Федерации.

5.1.1. Динамика развития рынка труда, оценка количественных и качественных изменений в сфере занятости населения, обусловленных экономическими и социальными факторами.

5.1.2. Анализ результатов реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, отраслевых программ и национальных проектов, оказывающих влияние на сферу занятости населения, органами службы занятости населения в субъектах Российской Федерации.

5.1.3 Тенденции развития рынка труда в отраслевом и территориальном разрезе по следующим показателям:

а) численность безработных граждан, уровень общей и регистрируемой безработицы;

б) половозрастная и профессионально-квалификационная структура спроса и предложения рабочей силы, средняя продолжительность безработицы;

в) причины увольнения работников из организаций;

г) структурный состав граждан, обращающихся в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан с учетом профилирования.

5.2. Анализ результатов осуществления надзорно-контрольных мероприятий за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

5.2.1. Количество и виды проверок, величина охвата проверенных регионов в общем количестве субъектов Российской Федерации, результаты надзорно-контрольной деятельности за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области содействия занятости населения. Общее количество и анализ выявленных нарушений при проведении проверок.

5.2.2 Анализ причин выявленных нарушений:

а) количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

б) количество выданных предписаний о привлечении к установленной ответственности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения;

в) количество выданных предписаний об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения;

г) сроки устранения нарушений.

5.2.3 Анализ исполнения предписаний:

а) количество исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений, доля исполненных предписаний в общем количестве выданных предписаний;

б) количество устраненных нарушений, доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений.

5.2.4. Анализ практики привлечения к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации.

5.2.5. Анализ практики отстранения от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации.

5.3. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.3.1. Анализ отчетности о расходовании средств органами государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

5.3.2. Размеры перераспределенных средств по направлениям расходования и доля их в общем объеме средств субвенций; причины перераспределения средств.

5.3.3. Анализ расходования средств, направляемых на оплату труда работников органов государственной службы занятости населения в субъектах Российской Федерации.

5.3.4. Наличие остатков выделенных средств и причины образования остатков.

5.4. Анализ эффективности расходования средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенции бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

5.4.1. Средние затраты на предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения (по каждой государственной услуге).

5.5. Внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

5.5.1. Анализ внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

5.5.2. Формы и способы информирования о порядке предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

5.5.3. Соблюдение стандарта комфортности предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

5.5.4. Соблюдение стандарта качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

5.5.5. Анализ удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения полнотой и качеством их предоставления.

5.6. Характеристика структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, и схемы размещения государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации.

5.6.1. Анализ изменений структур органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, и схем размещения государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации. Основные тенденции и перспективы развития органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения в субъектах Российской Федерации.

5.7. Анализ обращений граждан и работодателей по вопросам содействия занятости населения.

5.7.1. Количество рассмотренных обращений, характер обращений, сроки рассмотрения, результаты рассмотрения (анализ сроков рассмотрения, причин обращений, форм и методов устранения выявленных по обращениям нарушений).

5.8. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

5.8.1. Применение автоматизированной информационной системы «Регистры получателей услуг» в надзорно-контрольной деятельности Роструда.

VI. Трудовая миграция

6.1. Анализ ситуации с мобильностью рабочей силы, внутренней трудовой миграцией.

6.2. Анализ результатов мониторинга по предоставлению государственной услуги по трудоустройству граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность.

6.3. Анализ результатов мониторинга по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

6.4. Формирование сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в предстоящем году.

VII. Альтернативная гражданская служба

7.1. Анализ реализации законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.1.1. Анализ показателей, характеризующих реализацию права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

7.1.2. Анализ нарушений законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.1.3. Реализация плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу и принятие решений о переводе граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую.

7.1.4. Формирование и использование банка данных о наличии свободных рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы, оценка готовности работодателей к приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы.

7.1.5. Совершенствование законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.2. Анализ результатов контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнения с нее.

7.2.1. Количество проверок, доля обследованных работодателей (организаций), количество выявленных нарушений, количество устраненных нарушений законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.2.2. Анализ причин возникновения нарушений законодательства об альтернативной гражданской службе и меры по их устранению, тенденции соблюдения законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.2.3. Информирование по вопросам прохождения альтернативной гражданской службы и увольнения с нее.

7.2.4. Работа с обращениями: количество рассмотренных обращений, характер обращений, сроки рассмотрения, результаты рассмотрения (анализ сроков рассмотрения, причин обращений, форм и методов устранения выявленных по обращениям нарушений).

VIII. Анализ расходования средств федерального бюджета

8.1. Контроль за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на содержание территориальных органов Роструда.

8.1.1. Анализ отчетности о расходовании средств территориальными органами Роструда.

8.1.2 Анализ равномерности расходования средств.

8.1.3 Наличие остатков выделенных средств и причины их образования.

8.1.4. Обобщение практики внедрения бюджетирования, ориентированного на результаты.

8.1.5 Проведение мониторинга качества финансового менеджмента.

8.1.6. Анализ результатов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов Роструда.

8.2. Сведения о выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 872 «О финансовом обеспечении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

8.2.1. Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (приложение к Приказу Минфина России от 7 июля 2005 г. № 84н).

8.3. Сведения о выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предложению органов государственной службы занятости населения».

IX. Применение ведомственных информационных систем, информирование о положении на рынке труда, информирование работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

9.1 Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов.

9.1.1. Анализ состояния технических и информационных ресурсов, подготовленный на основе Паспорта информатизации (привести количественные и качественные показатели).

9.1.2. Перспективы использования и развития технических и информационных ресурсов и анализ эффективности расходования средств федерального бюджета.

9.2. Деятельность по информированию, взаимодействию со средствами массовой информации.

9.2.1. Количество размещенных материалов в центральных и региональных средствах массовой информации.

9.2.2 Выступления в передачах на радио и телевидении.

9.2.3. Участие в выпуске непериодических изданий (листовки, буклеты и т.д.).

9.2.4 Размещение информационных материалов в сети Интернет.

9.2.5. Проведение публичных мероприятий (пресс-конференций, брифингов и т.д.) и участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти субъекта Российской Федерации или общественными организациями (конференциях, совещаниях, семинарах и т.д.).

9.2.6 Анализ результатов исполнения программы информирования.

9.3. Обеспечение мероприятий по внедрению и сопровождению Автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ) в государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации.

9.3.1. Итоги внедрения Автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ) в государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации.

9.4. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).

9.4.1. Отчет о выполнении Плана работ по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) и организации защиты информации в автоматизированной информационной системе «Регистры получателей услуг» в 2009 году.

X. Международное сотрудничество

10.1. Обеспечение членства Федеральной службы по труду и занятости в международных организациях.

10.2. Участие в международных мероприятиях и двустороннее сотрудничество с целью изучения зарубежного опыта в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы.

XI. Особенности деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2009 году

11.1. Выполнение Плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 19 июня 2009 г. № 2802п-П13 (далее — Плана действий Правительства Российской Федерации), в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятости в субъектах Российской Федерации в 2009 году.

11.1.1. Реализация мероприятий государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, предусмотренных Планом действий Правительства Российской Федерации.

11.1.2. Реализация мероприятий государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, предусмотренных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. № 683а «Об организации работы консультационных пунктов, телефонных „горячих линий“ и предувольнительных консультаций работников».

11.1.3. Реализация мероприятий государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, предусмотренных Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 14 ноября 2008 г. № 237 «Об информировании и консультировании работников и работодателей по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзорно-контрольных мероприятий в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда».

11.1.4. Анализ результатов принятых мер органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения по исполнению Плана действий Правительства Российской Федерации.

11.1.5. Анализ результатов принятых мер по нормативно-правовому регулированию органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения по реализации Плана действий Правительства Российской Федерации.

11.1.6. Реализация мероприятий, предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 г. № 682 «О проведении мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников»:

а) причин принятия работодателями решения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников;

б) введения режимов неполного рабочего времени;

в) временной приостановки работы;

г) предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы.

11.1.7. Анализ работы консультационных пунктов органов службы занятости по предоставлению консультаций высвобождаемым работникам, оказанию содействия в трудоустройстве, профессиональном обучении и временном трудоустройстве.

11.1.8. Реализация мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 436), в 2009 году.

11.1.9. Мониторинг реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

11.1.10. Анализ эффективности расходования средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

11.1.11. Анализ результатов надзорно-контрольных мероприятий за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения по реализации Плана действий Правительства Российской Федерации.

---