Приказ Росфиннадзора от 15.06.2010 № 301

«Об утверждении ведомственной антикоррупционной программы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010 — 2011 гг.»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

ПРИКАЗ

от 15 июня 2010 г. № 301

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА НА ПЕРИОД

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 гг.» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную антикоррупционную программу Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010 — 2011 гг. (далее — Программа).

2. Начальникам управлений центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, руководителям территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Координацию действий по исполнению мероприятий Программы возложить на Административное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ВЕДОМСТВЕННАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА НА ПЕРИОД 2010 — 2011 ГГ.

1	Наименование Программы	Ведомственная антикоррупционная программа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010 — 2011 гг.
2	Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 2. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 гг.»
3	Координация действий по реализации Программы	Административное управление
4	Цели Программы	Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в деятельности Росфиннадзора и его территориальных управлений
5	Задачи Программы	1. Формирование законодательных и организационных основ противодействия коррупции, соответствующих потребностям времени. 2. Организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции. 3. Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер коррупционной политики. 4. Предупреждение коррупционных правонарушений
6	Сроки реализации Программы	2010 — 2011 годы
7	Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Оценка эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции. 2. Повышение доверия населения к деятельности Росфиннадзора и его территориальных управлений
8	Объем и источники финансирования	Средства федерального бюджета, выделяемые Росфиннадзору

Общие положения

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Программа представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, правового, экономического, информационного и кадрового характера, направленную на устранение коренных причин коррупции в Росфиннадзоре.

Система программных мероприятий

Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции

Принципу сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами в противодействии коррупции уделено особое внимание в положениях антикоррупционных конвенций. Так, например, в ст. 13 Конвенции ООН против коррупции отмечается необходимость оказания со стороны государственных институтов содействия активному участию «отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, в предупреждении коррупции и борьбе с ней». В рамках рекомендуемых Конвенцией мер по участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции можно выделить те из них, предпосылки к реализации которых имеются в российской действительности. Это меры, связанные с:

• усилением прозрачности и содействием вовлечению населения в процессы принятия решений;
• обеспечением для населения эффективности доступа к информации;
• проведением мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществлением программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах.

Приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 26 февраля 2008 года № 33 создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Росфиннадзора. В своей деятельности она руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Росфиннадзора.

Комиссии, образованные в центральном аппарате и территориальных управлениях Росфиннадзора, рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении гражданских служащих.

В рамках данного направления Росфиннадзором планируется включение представителей общественности в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению.

Повышение эффективности деятельности Росфиннадзора по противодействию коррупции

Оказание консультативной, методической, практической помощи территориальным управлениям по профилактике коррупционных правонарушений, а также проведение совещаний с руководителями территориальных управлений Росфиннадзора.

Кроме того, необходимо внесение изменений в должностные регламенты помощников руководителей территориальных управлений и специалистов по кадровой работе в части, касающейся проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в установленном порядке, а также осуществление контроля за своевременностью их представления; обеспечения подготовки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на сайте.

Совершенствование работы отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений

В рамках данного направления планируется организация переподготовки и повышения квалификации сотрудников отдела, а также систематическое взаимодействие с управлениями Росфиннадзора с целью осуществления мониторинга коррупционных правонарушений, совершаемых государственными гражданскими служащими Росфиннадзора для подготовки предложений по совершенствованию борьбы с коррупционными проявлениями.

Повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции

Качественное образование как способ борьбы с коррупцией является крайне важным элементом в системе государственной гражданской службы.

Росфиннадзор решает данную проблему с помощью организации обучения и переподготовки своих сотрудников. В результате повышается уровень технической компетентности и профессиональный рост сотрудников.

Ожидаемый эффект от реализации Программы

Антикоррупционные ведомственные программы на сегодняшний день являются наиболее действенным механизмом искоренения причин и условий, порождающих коррупцию не только в органах исполнительной власти, но и в российском обществе.

Реализация Программы позволит эффективно организовать исполнение законодательства в сфере коррупции и создать условия, затрудняющие возможность коррупционного поведения и обеспечивающие снижение уровня коррупции.

Важным результатом реализации Программы станет повышение у населения доверия к Росфиннадзору и его территориальным органам с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане контрольных мероприятий Программы. Успешная реализация данного мероприятия будет способствовать положительному имиджу Росфиннадзора и государственной гражданской службы в целом.

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы — 2010 — 2011 годы.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программных мероприятий в 2010 — 2011 годах планируется осуществить за счет средств, выделенных на реализацию административной реформы, и собственных средств Росфиннадзора в рамках ежегодного бюджетирования.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составит около 15 млн. руб. на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию опытного образца системы электронного документооборота и управление задачами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Финансирование на 2010 г. — 15 млн. рублей.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА НА ПЕРИОД 2010 — 2011 ГГ.

№ п/п	Наименование мероприятий Программы	Срок реализации	Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат
1.	Проведение совещаний с руководителями территориальных управлений Росфиннадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений	апрель 2010 — 2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
2.	Организация и проведение проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, а также размещение их на сайте Росфиннадзора и в средствах массовой информации	II кв. 2010 — 2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля за доходами в целях повышения эффективности противодействия коррупции
3.	Осуществление контроля за своевременным представлением сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными служащими территориальных управлений и размещение их на официальных сайтах или в СМИ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1065	I — II кв. 2010, 2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
4.	Организация переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Росфиннадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	до 15 ноября 2010 — 2011 гг.	Административное управление	Профессиональное обучение гражданских служащих Росфиннадзора, занимающихся профилактикой коррупционных и иных правонарушений
5.	Разработка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции	2011 г.	Административное управление	Повышение эффективности противодействия коррупции
6.	Осуществление анализа жалоб и обращений граждан, организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц	2010 — 2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
7.	Периодическая организация публикаций статей в печатных изданиях, репортажей в электронных СМИ, проведение прессконференций, брифингов, круглых столов, «прямых линий» с участием руководящего состава Росфиннадзора и территориальных управлений в целях полного и объективного освещения деятельности Росфиннадзора по вопросам борьбы с коррупцией	15 ноября 2010 — 2011 гг.	Административное управление, руководители территориальных управлений	Повышение эффективности противодействия коррупции
8.	Осуществление мониторинга коррупционных правонарушений, совершаемых государственными гражданскими служащими Росфиннадзора, для подготовки предложений по совершенствованию борьбы с коррупционными проявлениями	Ежеквартально	Управления центрального аппарата Росфиннадзора	Принятие решений по совершенствованию борьбы с коррупционными проявлениями
9.	Представление руководителю Росфиннадзора доклада о ходе выполнения Плана по противодействию коррупции и предложений по дополнению и уточнению Плана	Ежегодно 25 июня 25 декабря	Административное управление	Повышение эффективности противодействия коррупции
10.	Проведение инструктажей с должностными лицами, проводящими ревизии и проверки, по вопросам противодействия возможным коррупционным проявлениям со стороны отдельных лиц проверяемых объектов	2010 г.	Управления центрального аппарата Росфиннадзора, руководители территориальных управлений	Исключение провокаций коррупционного характера в отношении сотрудников
11.	Повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Росфиннадзора и урегулированию конфликта интересов	Постоянно	Административное управление	Усиление деятельности комиссий в сфере соблюдения требований государственных гражданских служащих и противодействия коррупции
12.	Разработка проекта Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора	2010 г.	Правовое управление, Административное управление	Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и повышение ее результативности
13.	Выполнение опытноконструкторских работ по созданию опытного образца системы электронного документооборота и управление задачами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора	2010 г.	Административное управление	Внедрение инновационных технологий, обеспечивающих прозрачность и контроль поручений, управленческих решений
14.	Проведение выборочных проверок территориальных управлений Росфиннадзора на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими требований Федеральных законов «О коррупции» и «О государственной гражданской службе»	2010 — 2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
15.	Проведение совещаниясеминара с помощниками руководителей территориальных управлений (по безопасности) по теме: «Вопросы противодействия коррупции и кадровой работы в Росфиннадзоре и его территориальных управлениях»	18 — 20 августа 2010 г.	Административное управление	Оказание содействия по вопросам снижения коррупционных рисков и обеспечения собственной безопасности
16.	Осуществление контроля за соблюдением запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации, в целях предупреждения коррупции на лиц, замещающих государственные должности, включая руководителей территориальных управлений	Постоянно	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
17.	Включение в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих центрального аппарата Росфиннадзора и его территориальных управлений представителей общественных советов, созданных при Росфиннадзоре	15 октября 2010 г.	Административное управление	Действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
18.	Направление для размещения на сайте Росфиннадзора в сети Интернет проектов приказов Росфиннадзора в целях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы приказов Росфиннадзора	Постоянно	Управления, являющиеся разработчиками проектов приказов Росфиннадзора	Снижение коррупционных возможностей

---