Приказ Росстандарта от 30.11.2022 № 3006

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии · № 3006 от 30.11.2022Действующий акт

«Об утверждении методики расчета показателей (индикаторов) федерального проекта „Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений“ и комплекса процессных мероприятий „Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений“ государственной программы Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ

от 30 ноября 2022 г. № 3006

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» И КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ»

В соответствии с пунктом 18 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации», а также пунктом 41 Методических рекомендаций по разработке реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 августа 2021 г. № 500 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателей (индикаторов) федерального проекта «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений» и комплекса процессных мероприятий «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии С.Ю. Ефимова.

Руководитель А. П. Шалаев

Утверждена приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2022 г. № 3006

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» И КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ»

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета показателей (индикаторов) «Количество утвержденных государственных первичных эталонов», «Количество зарегистрированных стандартных справочных данных», «Точность сведения национальной и международной шкал времени», «Количество утвержденных национальных стандартов» и «Уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами», рассчитываемых за отчетный период (год), федерального проекта «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений» и комплекса процессных мероприятий «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений» (далее — Показатели).

1.2. Федеральный орган исполнительной власти, формирующий информацию по Показателям, — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

1.3. Уровень агрегирования официальной статистической информации — в целом по Российской Федерации.

1.4. Показатели «Количество утвержденных государственных первичных эталонов», «Количество зарегистрированных стандартных справочных данных», «Точность сведения национальной и международной шкал времени», «Уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами» формируются с годовой периодичностью по Российской Федерации до 1 марта года, следующего за отчетным. Показатель «Количество утвержденных национальных стандартов» формируется ежемесячно (на 8-й рабочий день месяца, следующего за отчетным) и ежегодно (до 1 марта года, следующего за отчетным).

2. Источники информации

2.1. Источником информации для расчета Показателей являются данные, сформированные в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», Федеральной государственной информационной системе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

3. Алгоритм расчета показателей

3.1. Показатель «Количество утвержденных государственных первичных эталонов» определяется фактическим количеством утвержденных государственных первичных эталонов» в отчетном периоде и определяется по формуле:

P_{i} = N_{\text{пр}} - \frac{N_{\text{пр}} \times S_{i} - F_{i}}{S_{i}} ;

N_{\text{пр}} = N_{\text{об}} \times \frac{N_{\text{об}} \times A_{i} - N_{\text{об}} \times A_{\text{тр}}}{N_{\text{об}} \times A_{i}} ,

где:

Pi — значение показателя в отчетном году, единиц;

Nпр — необходимое (предельное) количество ежегодно утвержденных государственных первичных эталонов (ГПЭ) (исходя из требуемого периода обновления эталонной базы), единиц;

Si — средняя стоимость совершенствования одного государственного первичного эталона в отчетном году, тыс. руб.;

Fi — объем бюджетных ассигнований, направленных на совершенствование государственных первичных эталонов в отчетном году, тыс. руб.;

Nоб — общее количество государственных первичных эталонов в эталонной базе Российской Федерации, единиц;

Ai — средний возраст (период до обновления) государственных первичных эталонов в отчетном году, лет;

Aтр — планируемый (требуемый) средний возраст государственных первичных эталонов, лет.

3.2. Показатель «Количество зарегистрированных стандартных справочных данных» определяется фактическим количеством зарегистрированных стандартных справочных данных в отчетном периоде и определяется по формуле:

P_{i} = N_{max} - \frac{N_{max} \times S_{i} - F_{i}}{S_{i}} ,

Si = S1i + S2i + S3i,

где:

Pi — значение показателя в отчетном году, единиц;

Nmax — максимально возможное количество таблиц стандартных справочных данных (ССД), которые могут быть разработаны/актуализированы и зарегистрированы с учетом текущих возможностей ГНМЦ «ССД» (по экспертной оценке, не более 15 — 30 таблиц ССД в год), единиц;

Si — стоимость разработки/актуализации и регистрации одной таблицы ССД, тыс. руб.;

S₁i = стоимость разработки/актуализации первой редакции таблицы ССД, тыс. руб.;

S_2i = стоимость разработки/актуализации и регистрации окончательной редакции таблицы ССД, тыс. руб.;

S₃i = стоимость экспертизы проекта таблиц ССД, тыс. руб.;

Fi — объем бюджетных ассигнований, направленных на разработку таблиц стандартных справочных данных в отчетном году, тыс. руб.

Средняя сумма, затрачиваемая на разработку таблиц ССД составляет от 750 тыс. руб. до 850 тыс. руб.

3.3. Показатель «Точность сведения национальной и международной шкал времени» рассчитывается, исходя из официальных данных Международного бюро мер и весов о разности национальной шкалы времени UTC(SU) и Международной шкалы времени UTC, публикуемых в ежемесячных циркулярах серии «T» и размещаемых на специализированном сайте департамента времени МБМВ https://www.bipm.org/en/time-ftp/circular-t.

Точность сведения национальной и международной шкал времени оценивается как среднее квадратическое отклонение значений разности национальной шкалы времени UTC(SU) и Международной шкалы времени UTC, опубликованных в отчетном году в ежемесячных циркулярах департамента времени МБМВ серии «T».

Достигнутое значение показателя рассчитывается в соответствии с определением среднего квадратического отклонения (ГОСТ 8.736) по следующей формуле:

P_{i} = S = \sqrt{\frac{1}{n - 1} \sum_{i = 1}^{n} (\Delta t_{i} - \Delta\overline{t})^{2}} ,

где:	Pi	- точность сведения, наносекунд;
	S	- среднее квадратическое отклонение;
	\Delta t_{i}	- значения разности национальной шкалы времени UTC(SU) и Международной шкалы времени UTC, опубликованные в отчетном году в ежемесячных циркулярах департамента времени МБМВ серии «T», рассчитываемые по формуле:
	\Delta t_{i}	\Delta t_{i} = t_{UTC(SU)i} - t_{UTCi} ;
	\Delta\overline{t}	- среднее значение разности национальной шкалы времени UTC(SU) и Международной шкалы времени UTC, опубликованных в отчетном году в ежемесячных циркулярах департамента времени МБМВ серии «T» и рассчитывается по формуле:
		\Delta\overline{t} = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\Delta t_{i}}{n} ,
		где n — количество результатов оценки разности национальной шкалы времени UTC(SU) и Международной шкалы времени UTC, опубликованных в отчетном году в ежемесячных циркулярах департамента времени МБМВ серии «T».

3.4. Показатель «Количество утвержденных национальных стандартов» определяется объемом финансирования из федерального бюджета, выделяемым на реализацию Программы национальной стандартизации на очередной год.

Количество утвержденных национальных стандартов, разработанных за счет средств федерального бюджета, определяется как отношение общего объема бюджетных средств на реализацию программы национальной стандартизации к стоимости разработки стандарта в текущем году.

N_{\text{ут}} = \frac{\text{С}_{\text{б}}}{\text{С}_{\text{ст}}} ,

где:

Nут — Количество утвержденных национальных стандартов, единиц;

Сб — Общий объем доведенных до Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии бюджетных средств на реализацию программы национальной стандартизации, руб.;

Сст — Стоимость разработки национального стандарта в соответствии с Р 1323565.1.014-2018 «Методика оценки стоимости разработки. Пересмотра, внесения изменений в национальные и предварительные национальные стандарты и их подготовки к утверждению», руб.

Стоимость разработки национального стандарта в соответствии с Р 1323565.1.014-2018 «Методика оценки стоимости разработки, пересмотра, внесения изменений в национальные и предварительные национальные стандарты и их подготовки к утверждению» рассчитывают по формуле:

ССТ = ССТ1 + ССТ2 + ССТ3,

где: ССТ1 — стоимость разработки первой редакции проекта впервые разрабатываемого стандарта, пересмотра стандарта или его изменения, руб.;

ССТ2 — стоимость разработки окончательной редакции проекта впервые разрабатываемого стандарта, пересмотра стандарта или его изменения, руб.;

ССТ3 — стоимость экспертизы проекта впервые разрабатываемого стандарта, пересмотра стандарта или его изменения, руб.

В свою очередь, оценка стоимости Сстi, руб., разработки первой и окончательной редакции проекта стандарта, а также их пересмотра и внесения в них изменений и стоимость экспертизы вычисляется по формуле:

ССТi = Тб.Нi * qслi * (1 + q0 + qк.р.) * Зс.м. + Квида работ,

где:

Тб.Нi — базовый норматив трудоемкости разработки стандарта в зависимости от этапа разработки (первая редакция проекта стандарта, окончательная редакция проекта стандарта, экспертиза проекта стандарта), чел.-мес;

qслi — коэффициент сложности разработки стандарта в зависимости от этапа разработки (первая редакция проекта стандарта, окончательная редакция проекта стандарта, экспертиза проекта стандарта);

Исходные показатели Тб.Нi и qслi установлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование стандарта	Базовый норматив трудоемкости Тб.Н, чел.-мес			Значение коэффициента сложности qсл
Наименование стандарта	При разработке первой редакции проекта стандарта	При разработке окончательной редакции проекта стандарта	Экспертиза проекта стандарта	При разработке первой редакции проекта стандарта	При разработке окончательной редакции проекта стандарта	Экспертиза проекта стандарта
Основополагающие организационно-методические, общетехнические
Термины и определения	3,78	4,16	3,14	1,10	1,00	0,55
Обозначения	3,52	3,88	2,31	1,12	1,02	0,56
Общие (основные) положения	3,52	3,87	3,09	1,12	1,02	0,56
Правила построения и изложения	3,44	3,78	2,26	1,10	1,00	0,55
Общий порядок (правила)	3,26	3,58	2,80	1,16	1,05	0,58
Методы (методики)	3,46	3,81	2,77	1,17	1,06	0,58
Общие требования и нормы, величины	3,49	3,84	2,80	1,16	1,05	0,58
Типовые технологические процессы	3,34	3,67	2,82	1,15	1,05	0,57
Номенклатура	3,35	3,68	2,29	1,13	1,03	0,57
Стандарты на продукцию (услуги)
Общие технические условия	3,45	3,80	2,85	1,25	1,14	0,63
Общие технические требования	3,97	4,37	2,86	1,21	1,10	0,61
Параметры и размеры	3,06	3,37	2,25	1,20	1,10	0,60
Типы, виды	3,24	3,56	2,82	1,15	1,05	0,58
Конструкции	2,91	3,20	2,01	1,29	1,17	0,65
Сортамент, марки	3,17	3,48	2,09	1,16	1,05	0,58
Правила приемки	3,08	3,39	2,16	1,20	1,10	0,60
Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение	3,03	3,33	2,14	1,16	1,05	0,58
Правила эксплуатации и ремонта	3,01	3,31	2,12	1,22	1,11	0,61
Стандарты на процессы
Общие (основные) требования	3,12	3,44	2,68	1,22	1,21	1,10
Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа)
Общие (основные) требования	3,12	3,44	2,68	1,22	1,21	1,10

qо — норматив отчислений от фонда заработной платы, установленный действующими нормативными актами;

qк.р — коэффициент косвенных расходов организации, осуществляющей разработку;

Зс.м — среднемесячная заработная плата специалиста, участвующего в разработке стандарта по данным Федеральной службы государственной статистики в отношении заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки за предыдущий отчетный период, руб.

Квида работ — поправочный коэффициент, предусматривающий различные виды работ по стандартизации.

Квида работ при разработке стандарта впервые принимается равным 1;

при пересмотре стандарта принимается равным 0,6;

при внесении изменений в стандарты принимается равным 0,4;

при разработке стандарта на базе существующих международных, региональных, в том числе межгосударственных, национальных, отраслевых стандартов и других документов по стандартизации, установленных в статье 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», принимается равным 0,9.

Оценка стоимости подготовки к утверждению стандарта.

Стоимость работ по подготовке проекта стандарта к утверждению, включая работы по редактированию и нормоконтролю проектов стандартов, Сп.у, руб., вычисляют по формуле

Сп.у = (Тп.у + Тред + Тнк) + (1 + qо + qк.р) · Зс.м,

Примечание — Средняя стоимость в зависимости от вида работ приведена в таблице 2.

где:

Тп.у — трудоемкость выполнения работ по подготовке к утверждению, чел.- мес. Тп.у принимается равным 0,52 чел.-мес. при объеме документа 100 страниц. При объеме проекта стандарта 100 и более страниц Тп.у принимается равным 1 чел.-мес.;

Тред — трудоемкость выполнения работ по редактированию, чел.-мес Тред принимается равным 0,25 чел.-мес. при объеме документа 100 страниц;

Тнк — трудоемкость выполнения работ по нормоконтролю, чел.-мес Тнк принимается равным 0,13 чел.-мес. при объеме документа 100 страниц;

qо — установленный норматив отчислений из фонда заработной платы;

qк.р — коэффициент косвенных расходов организации, осуществляющей проведение работ по подготовке стандарта к утверждению;

Зс.м — среднемесячная заработная плата специалиста, участвующего в подготовке к утверждению проекта стандарта по данным Федеральной службы государственной статистики в отношении заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки за предыдущий отчетный период, руб.

Таблица 2

Вид работы	Средняя стоимость согласно проекту (руб.)
1. Разработка стандарта	820 000
в том числе первой редакции	350 000
в том числе окончательной редакции	350 000
в том числе экспертизы и подготовки к утверждению	120 000
2. Пересмотр действующего стандарта	590 000
в том числе первой редакции	235 000
в том числе окончательной редакции	235 000
в том числе экспертизы и подготовки к утверждению	120 000
3. Разработка стандарта на базе существующих международных и региональных стандартов и других документов по стандартизации, установленных в статье 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»	590 000
в том числе первой редакции	235 000
в том числе окончательной редакции	235 000
в том числе экспертизы и подготовки к утверждению	120 000
4. Внесение изменений в действующий стандарт	328 000
в том числе первой редакции	104 000
в том числе окончательной редакции	104 000
в том числе экспертизы и подготовки к утверждению	120 000

3.5. Показатель «Уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами» рассчитывается по формуле:

F_{G} = \frac{N_{G}}{N_{F}} X100\% ,

где:

FG — Уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами (ИСО, МЭК) процентов;

NF — Общее количество стандартов, содержащихся в Федеральном информационном фонде стандартов на конец отчетного года единиц;

NG — Общее количество гармонизированных национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами (ИСО, МЭК) содержащихся в Федеральном информационном фонде стандартов на конец отчетного года, единиц.