Приказ Минздрава России от 06.04.2021 № 300

(ред. от 28.09.2021)

«О проведении в 2021 году Всероссийского конкурса „Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении“»

1. Провести в 2021 году Всероссийский конкурс «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении» (далее — Конкурс).

2. Создать конкурсную комиссию по проведению Конкурса.

3. Утвердить:

Положение о Конкурсе согласно приложению № 1;

состав конкурсной комиссии по проведению Конкурса согласно приложению № 2 (не приводится).

4. Организацию работы по подготовке и проведению Конкурса возложить на Департамент проектной деятельности (А.Н. Плутницкий).

(в ред. Приказа Минздрава России от 28.09.2021 № 941)

5. Департаменту международного сотрудничества и связей с общественностью (С.М. Муравьев) обеспечить информационное сопровождение проведения Конкурса.

6. Департаменту управления делами и кадров (Л.В. Лисовой) и Департаменту цифрового развития и информационных технологий (В.В. Ваньков) обеспечить организационно-техническое сопровождение проведения Конкурса в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и реализацию возложенных на него функций.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации В.С. Фисенко.

Министр

1.1. Всероссийский конкурс «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении» (далее — Конкурс) проводится в целях развития и внедрения государственно-частного взаимодействия в здравоохранении, привлечения частного капитала для развития инфраструктуры здравоохранения, повышения эффективности государственного управления в данной сфере.

Для целей настоящего Положения под государственно-частным взаимодействием в здравоохранении понимается взаимовыгодное сотрудничество органов государственной власти, частных и некоммерческих организаций, позволяющее обеспечить эффективное выполнение задач публично-правовых образований в здравоохранении путем привлечения частных ресурсов для создания, реконструкции, управления, содержания инфраструктуры здравоохранения или предоставления услуг.

Государственно-частное взаимодействие в здравоохранении включает в себя механизмы государственно-частного партнерства, определенные законодательством Российской Федерации, в первую очередь реализуемые посредством заключения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

1.2. Задачей Конкурса является выявление успешной практики в области государственно-частного взаимодействия в здравоохранении.

II. Сроки проведения Конкурса

2. Конкурс проводится в два этапа:

14 мая 2021 г. — 11 октября 2021 г. — прием анкет-заявок на участие в Конкурсе (далее — анкеты-заявки);

11 октября 2021 г. — 5 ноября 2021 г. — рассмотрение представленных анкет-заявок и подведение итогов Конкурса.

III. Конкурсная комиссия

3.1. Проведение Конкурса осуществляется конкурсной комиссией по проведению Конкурса (далее — Конкурсная комиссия).

3.2. Конкурсная комиссия осуществляет прием представленных в соответствии с разделом VI настоящего Положения анкет-заявок, проводит их сортировку, изучение и оценку, определение победителей Конкурса, подведение итогов Конкурса.

3.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и других членов Конкурсной комиссии.

3.4. Председатель Конкурсной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Конкурсной комиссии, организует работу Конкурсной комиссии, определяет время и место проведения заседания Конкурсной комиссии, подводит итоги голосования членов Конкурсной комиссии.

3.5. Заместитель председателя Конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя Конкурсной комиссии в случае его отсутствия.

3.6. Ответственный секретарь Конкурсной комиссии формирует повестку заседания и организует подготовку материалов Конкурсной комиссии, осуществляет оповещение членов Конкурсной комиссии о предстоящем заседании в срок не позднее семи дней до даты заседания, а также рассылку членам Конкурсной комиссии материалов к заседанию по электронной почте.

IV. Порядок проведения заседаний и принятия решений Конкурсной комиссией

4.1. Заседания Конкурсной комиссии проводятся председателем Конкурсной комиссии или по его поручению заместителем председателя Конкурсной комиссии.

4.2. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично.

Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии.

4.3. По результатам заседания Конкурсной комиссии принимаются решения, которые оформляются протоколом. Протоколы заседаний подписываются председательствующим на заседании и секретарем Конкурсной комиссии.

V. Номинации Конкурса

5.1 Номинации Конкурса:

5.1.1. Лучший инфраструктурный проект на принципах государственно-частного партнерства в здравоохранении.

5.1.2. Лучшая медицинская организация частной системы здравоохранения, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в категориях:

оказание первичной медико-санитарной помощи;

оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

5.1.3. Лучший инвестиционный проект по информационному обеспечению в сфере здравоохранения.

5.1.4. Лучший субъект Российской Федерации по уровню развития государственно-частного взаимодействия в здравоохранении.

5.2 Участниками Конкурса (далее — Участники) могут являться:

в номинации, предусмотренной подпунктом 5.1.1 настоящего Положения, — федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в номинации, предусмотренной подпунктом 5.1.2 настоящего Положения, — медицинские организации частной системы здравоохранения, участвующие в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

в номинации, предусмотренной подпунктом 5.1.3 настоящего Положения, — негосударственные организации, участвующие в реализации проекта в отношении объекта информационных технологий в сфере здравоохранения;

в номинации, предусмотренной подпунктом 5.1.4 настоящего Положения, — органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

VI. Порядок представления анкет-заявок

6.1 Анкеты-заявки представляются:

по номинациям, предусмотренным подпунктами 5.1.1 и 5.1.3 настоящего Положения, — федеральными органами исполнительной власти или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, являющимися сторонами соглашения о реализации инфраструктурного проекта на принципах государственно-частного партнерства в здравоохранении или инвестиционного проекта по информационному обеспечению в сфере здравоохранения;

по номинациям, предусмотренным подпунктами 5.1.2 и 5.1.4 настоящего Положения, — органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По каждой номинации (категории в номинации) Конкурса может быть представлена одна анкета-заявка.

6.2. Анкеты-заявки, подписанные уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, оформляются по форме согласно приложениям № 1 - 4 к настоящему Положению и направляются с сопроводительным письмом, подписанным соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющим анкету-заявку, или уполномоченным им лицом, в печатном виде в Департамент проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации по адресу: 127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер., д. 3, а также в электронном виде на адреса электронной почты: CherkasovaEB@minzdrav.gov.ru, TingaevEY@minzdrav.gov.ru.

(в ред. Приказа Минздрава России от 28.09.2021 № 941)

6.3. Все анкеты-заявки, представленные на Конкурс, проверяются Конкурсной комиссией на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

6.4. В случае выявления неполных или недостоверных сведений решением Конкурсной комиссии анкета-заявка с указанием замечаний возвращается федеральным органам исполнительной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, представившим анкету-заявку.

В случае устранения замечаний федеральные органы исполнительной власти или органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе повторно представить анкету-заявку в установленный настоящим Положением срок приема анкет-заявок на участие в Конкурсе.

6.5. Анкета-заявка оформляется на стандартных листах бумаги A4 (210 x 297 мм) с использованием шрифта Times New Roman размером № 14.

6.6. Контактные телефоны Департамента проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам организации и проведения Конкурса: 8 (495) 627-24-00 доб. 2342, 2345, 2346.

(в ред. Приказа Минздрава России от 28.09.2021 № 941)

VII. Оценка анкет-заявок

7.1. Оценка анкет-заявок проводится членами Конкурсной комиссии на основании сведений, представленных в анкетах-заявках Участников, с целью выявления лучшей практики государственно-частного взаимодействия в здравоохранении и определения победителей Конкурса.

7.2. Конкурсная комиссия вправе запрашивать дополнительную информацию об Участниках непосредственно у самих Участников и (или) в органах государственной власти.

7.3. Члены Конкурсной комиссии не имеют права разглашать результаты рассмотрения анкет-заявок, содержащуюся в них информацию, а также результаты Конкурса до официального объявления его победителей.

VIII. Подведение итогов Конкурса

8.1. Конкурсная комиссия определяет победителей и подводит итоги Конкурса не позднее 5 ноября 2021 года.

8.2. Определение победителей Конкурса осуществляется путем голосования членов Конкурсной комиссии, при этом каждый член Конкурсной комиссии может проголосовать не более чем за одного Участника в каждой из номинаций (категории в номинации).

8.3. Победителем Конкурса объявляется Участник, набравший наибольшее число голосов. При равенстве голосов победителями объявляются все Участники, набравшие наибольшее число голосов.

8.4. По решению Конкурсной комиссии может быть отмечена деятельность отдельных Участников, не вошедших в число победителей Конкурса, а также деятельность средств массовой информации и журналистов, активно участвующих в освещении государственно-частного взаимодействия в здравоохранении.

IX. Оглашение итогов Конкурса и объявление победителей Конкурса

9.1. Оглашение итогов Конкурса и объявление победителей Конкурса производится в торжественной обстановке.

I	Федеральный орган исполнительной власти/орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющий анкету-заявку
II	Общие сведения об инфраструктурном проекте на принципах государственно-частного партнерства в здравоохранении (далее — проект) и его инициаторе
1	Наименование проекта
2	Реквизиты соглашения о реализации проекта <*>
3	Инициатор проекта
4	Информация о сторонах соглашения о реализации проекта. В отношении частного партнера указывается наименование юридического лица и государственный регистрационный номер <**>
5	Место реализации проекта
6	Сроки реализации проекта
7	Цель проекта
8	Краткое описание проекта
9	Обоснование актуальности проекта; проблема, на решение которой направлен проект; текущие способы решения проблемы
10	Описание рисков проекта и механизмы их минимизации
III	Социально-экономическая и бюджетная эффективность проекта
1	Информация о соответствии проекта целям и задачам государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640
2	Планируемый и фактический достигнутый социально-экономический эффект от реализации проекта, в том числе: - количество койко-мест и амбулаторно-поликлинических посещений в год; - количество созданных рабочих мест и уровень заработной платы
3	Планируемая бюджетная эффективность проекта, в том числе размер налоговых (страховых) отчислений
IV	Финансово-экономические показатели проекта
1	Суммарный объем капитальных затрат на проектирование и/или строительство (реконструкцию) объекта, млн. рублей (в ценах соответствующих лет)
2	Суммарный объем текущих затрат (сумма затрат на эксплуатацию и содержание объекта), млн. рублей
3	Суммарный объем затрат на подготовку проекта, млн. рублей
4	Структура источников финансирования проекта на инвестиционной стадии: - средства государственной поддержки (с указанием бюджета, вида расходов), млн. рублей; - собственные средства инвестора (концессионера), млн. рублей; - заемные средства с указанием механизма привлечения), млн. рублей
5	Источники возврата инвестиций с разбивкой по годам: - бюджетные средства (с конкретизацией бюджета и вида расходов), млн. рублей; - доходы от платных услуг, млн. рублей; - иное
6	Плановые показатели финансовой эффективности проекта: - чистая приведенная стоимость проекта; - внутренняя норма доходности; - дисконтируемый срок окупаемости
7	Текущий статус проекта: - перечень и стоимость приведенных работ по проекту, млн. рублей; - структура и объем доходов, млн. рублей

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

3.

Достоверность информации, представленной в составе заявки, гарантирую.

______________________________  _____________  ____________________________
    (Занимаемая должность)        (Подпись)              (Ф.И.О.)

---

<*> К анкете-заявке прилагаются копия соглашения о реализации проекта, бизнес-план/технико-экономическое обоснование/финансовая модель проекта и другие документы, необходимые для оценки эффективности проекта.

<**> К анкете-заявке прилагаются заверенные руководителем юридического лица копии устава юридического лица и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

I	Категория в номинации, по которой представляется анкета-заявка
II	Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющий анкету-заявку
III	Общие сведения о медицинской организации частной системы здравоохранения, участвующей в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
1	Наименование юридического лица <*>
2	Информация о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской и при наличии фармацевтической деятельности <**>
3	Сведения о среднегодовом количестве граждан, которым оказана медицинская помощь в течение одного года, тыс. чел.
4	Доля врачей-специалистов, имеющих квалификационные категории, в общей численности врачей-специалистов организации, %
5	Информация об оснащенности организации оборудованием: - аппараты и оборудование для лучевой диагностики; - лабораторное оборудование; - компьютерное и другое оборудование
IV	Общие сведения об участии медицинской организации частной системы здравоохранения в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
1	Субъект (субъекты) Российской Федерации, в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи которого (которых) участвует организация
2	Общая продолжительность участия организации в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
3	Объем медицинской помощи по условиям ее оказания, оплаченной за счет средств обязательного медицинского страхования, за 2020 год
4	Стоимость медицинской помощи, оплаченной за счет средств обязательного медицинского страхования, за 2020 год, млн. рублей
5	Процент выполнения объемов оказания медицинской помощи, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2020 год
6	Информация о наличии обоснованных жалоб на качество медицинской помощи и взимание денежных средств за медицинскую помощь в рамках программы обязательного медицинского страхования, поступивших в страховые медицинские организации и фонды обязательного медицинского страхования
7	Информация о наличии нарушений объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также случаях взимания денежных средств за медицинскую помощь по программе обязательного медицинского страхования, выявленных в результате проверок организации страховыми медицинскими организациями и фондами обязательного медицинского страхования
8	Информация о привлечении организации и ее должностных лиц к административной ответственности по результатам проверок Росздравнадзора
9	Информация о наличии соглашения о государственно-частном взаимодействии с субъектом Российской Федерации

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

3.

Достоверность информации, представленной в составе заявки, гарантирую.

______________________________  _____________  ____________________________
    (Занимаемая должность)        (Подпись)              (Ф.И.О.)

---

<*> К анкете-заявке прилагаются копия соглашения о реализации проекта, бизнес-план/технико-экономическое обоснование/финансовая модель проекта и другие документы, необходимые для оценки эффективности проекта.

<**> К анкете-заявке прилагаются заверенные руководителем юридического лица копии устава юридического лица и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

I	Федеральный орган исполнительной власти/орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющий анкету-заявку
II	Общие сведения об инвестиционном проекте по информационному обеспечению в сфере здравоохранения (далее — проект) и его инициаторе
1	Наименование проекта
2	Основание реализации проекта
3	Форма участия негосударственной организации в реализации проекта (правовые основы реализации проекта)
4	Объект информационных технологий, в отношении которого реализуется проект (программы для ЭВМ, базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов, либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности (далее — объекты информационных технологий)
5	Информация о сторонах соглашения о реализации проекта. В отношении частного партнера указывается наименование юридического лица и государственный регистрационный номер <*>
6	Место реализации проекта
7	Сроки реализации проекта
8	Цель проекта
9	Краткое описание технических, экономических, организационных и (или) иных изменений (решений), являющихся предметом проекта и ведущих к улучшению (повышению) показателей функционирования объекта информационных технологий, его технического уровня и (или) появлению у него новых или улучшенных характеристик и эксплуатационных свойств
10	Объем обязанностей публичного партнера и частного партнера на стадии эксплуатации объекта информационных технологий, в том числе распределение рисков эксплуатационной стадии между ними
11	Обоснование актуальности проекта; проблема, на решение которой направлен проект
III	Социально-экономическая и бюджетная эффективность проекта
1	Информация о соответствии проекта целям и задачам: - Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 254; - Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 2581-р; - государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640
2	Планируемый и фактически достигнутый эффект от реализации проекта, в том числе: - увеличение функциональности объекта информационных технологий; - совершенствование порядка использования (применения) в работе объекта информационных технологий; - доступность для медицинских организаций, врачей, пациентов; - интеграция с системами старшего иерархического уровня и функциональными программными системами, модулями, сервисами
3	Планируемая бюджетная эффективность проекта, в том числе размер налоговых (страховых) отчислений
IV	Финансово-экономические показатели проекта
1	Суммарный объем затрат на реализацию проекта, млн. рублей (в ценах соответствующих лет)
2	Структура источников финансирования реализации проекта: - средства государственной поддержки (с указанием бюджета, вида расходов), млн. рублей; - собственные средства инвестора, млн. рублей; - заемные средства с указанием механизма привлечения), млн. рублей
3	Источники возврата инвестиций с разбивкой по годам: - бюджетные средства (с конкретизацией бюджета и вида расходов), млн. рублей; - доходы от платных услуг, млн. рублей; - иное
4	Текущий статус проекта: - перечень и стоимость приведенных работ по проекту, млн. рублей; - структура и объем доходов, млн. рублей

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

3.

Достоверность информации, представленной в составе заявки, гарантирую.

______________________________  _____________  ____________________________
    (Занимаемая должность)        (Подпись)              (Ф.И.О.)

---

<*> К анкете-заявке прилагаются заверенные руководителем юридического лица копии устава юридического лица и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

I	Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющий анкету-заявку
II	Развитость в регионе институциональной среды в сфере государственно-частного взаимодействия в здравоохранении
1	Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, регламентирующие вопросы государственно-частного взаимодействия
2	Программные (концептуальные) документы субъекта Российской Федерации по развитию государственно-частного взаимодействия в здравоохранении
3	Перечень органов государственной власти субъекта Российской Федерации или их структурных подразделений, ответственных за вопросы государственно-частного взаимодействия в здравоохранении, координационных и совещательных органов
III	Опыт региона по реализации инфраструктурных проектов государственно-частного взаимодействия в здравоохранении
1	Перечень проектов
2	Текущий статус проектов (стадия реализации)
3	Объем финансовых средств, вложенных частными инвесторами в реализацию проектов, млн. рублей
4	Формы и методы проведения оценки проектов
IV	Количество медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в динамике с 2010 года
V	Инвестиционная привлекательность региона для инфраструктурных инвесторов
1	Данные рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Национальное рейтинговое агентство» за 2020 год
2	Данные Рейтинга регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства 2020 — 2021 годов, составленного автономной некоммерческой организацией «Национальный центр развития государственно-частного партнерства»
VI	Показатели «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» и «Естественный прирост населения», рассчитанные в соответствии с методиками расчета указанных показателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 915
1	Показатель «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении»
2	Показатель «Естественный прирост населения»

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

3.

Достоверность информации, представленной в составе заявки, гарантирую.

______________________________  _____________  ____________________________
    (Занимаемая должность)        (Подпись)              (Ф.И.О.)

---