Приказ Минобрнауки РФ от 15.10.2008 № 300

(ред. от 06.11.2008)

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 октября 2008 г. № 300

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 280, и пунктом 3 Приказа Минобрнауки России от 2 сентября 2008 г. № 270/к «Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Положение).

2. Установить, что пункт 4.40 Положения вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Признать утратившими силу Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 октября 2006 г. № 264 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Министерства образования и науки Российской Федерации» и от 6 августа 2008 г. № 224 «О внесении изменений в Положение о Департаменте государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Министерства образования и науки Российской Федерации».

Министр

Приложение

Утверждено

от 15 октября 2008 г. № 300

ПОЛОЖЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в образовании (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 280 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дошкольного, общего и профессионального образования.

4.2. Осуществляет организацию и координацию, а также проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

4.3. В установленной сфере деятельности Департамента участвует в подготовке среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и в разработке предложений в проект плана работы и по прогнозным показателям деятельности Министерства.

4.4. Осуществляет разработку совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, предложений в части образования в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации.

4.5. Обеспечивает проведение работ по определению основных направлений государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента и по формированию программы мер по ее реализации на средне- и долгосрочную перспективу.

4.6. Готовит предложения по выработке и реализации государственной языковой политики в установленной сфере деятельности Департамента в интересах обеспечения единства образовательного пространства и консолидации многонационального российского общества.

4.7. Обеспечивает проведение работ по определению, корректировке и реализации приоритетных направлений развития образования и готовит предложения по их реализации в рамках действующих и планируемых федеральных и ведомственных целевых программ.

4.8. Осуществляет совместно со структурными подразделениями Министерства выработку государственной политики и определение приоритетных направлений формирования сети федеральных университетов.

4.9. Организует разработку и определение основных направлений развития законодательства Российской Федерации об образовании, обеспечивающих создание эффективной системы нормативно-правового регулирования отношений в сфере образования.

4.10. Готовит в установленной сфере деятельности Департамента проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и обеспечивает их подготовку для внесения в Правительство Российской Федерации.

4.11. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента подготовку совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

проектов заключений, официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство;

концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование или подготовленных самостоятельно в установленном порядке.

4.12. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства, в том числе разработку следующих проектов нормативных правовых актов:

4.12.1 Положения о профессиональной переподготовке специалистов.

4.12.2. Перечня профессий (специальностей), по которым осуществляются профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях.

4.12.3. Положения и порядка создания филиалов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

4.12.4. Форм документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, технических требований к ним, порядка выдачи, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

4.12.5 Порядка проведения экспертизы учебников.

4.12.6. Федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию (ежегодно на основе экспертизы).

4.12.7. Федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования, к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки.

4.12.8. Порядка проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, в том числе единого государственного экзамена, порядка проверки экзаменационных работ и системы оценки результатов, а также порядка подачи и рассмотрения апелляций.

4.12.9 Положения о медалях «За особые успехи в учении».

4.12.10. Порядков приема всех категорий обучающихся в образовательные учреждения различных типов.

4.12.11. Перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию.

4.12.12. Порядков перевода обучающегося из одного образовательного учреждения в другое.

4.12.13. Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в системе образования.

4.12.14. Порядка формирования федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников органов, осуществляющих управление в сфере образования.

4.12.15. Положений об экстернате в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

4.12.16. Порядка проведения практик обучающихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

4.12.17. Положения о замещении должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.12.18. Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

4.12.19. Порядка осуществления образовательным учреждением индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранения в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

4.12.20 Перечня олимпиад школьников и порядка их проведения.

4.12.21. Порядка разработки и использования дистанционных образовательных технологий при всех формах получения образования.

4.12.22. Порядка подтверждения документов государственного образца об образовании.

4.12.23. Порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании.

4.12.24. Порядка выдачи свидетельств об установлении эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании.

4.12.25. Порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также перечня этих организаций.

4.12.26. Типовых положений о государственно-общественных объединениях в системе высшего и послевузовского профессионального образования.

4.12.27. Порядка предоставления академического отпуска студенту образовательного учреждения высшего профессионального образования.

4.12.28. Форму справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, которое имеет государственную аккредитацию.

4.12.29. Положения об аттестационной комиссии по согласованию кандидатур на должности ректоров федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Федеральному агентству по образованию и Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

4.12.30. Порядка установления федеральным органам исполнительной власти, другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении образовательные учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета.

4.13. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Образование».

4.14. Организует на основе предложений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов по реализуемым ими образовательным программам, по контролю и оценке качества образования, по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и иным вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в том числе подготовку проектов следующих нормативных правовых актов:

4.14.1. Порядка проведения экспертизы при лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений, использующих дистанционные образовательные технологии частично или в полном объеме для реализации образовательных программ.

4.14.2. Порядка подготовки экспертов, включаемых в состав экспертных комиссий по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций и их государственной аккредитации.

4.14.3. Федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

4.14.4. Перечня показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории, и показателей деятельности его филиалов.

4.14.5. Формы и порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена.

4.15. Участвует в разработке иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

4.16. Проводит рассмотрение и согласование нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.

4.17. Обобщает совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, практику применения законодательства Российской Федерации в области образования и разрабатывает предложения по его систематизации и совершенствованию.

4.18. Готовит предложения в установленной сфере деятельности Департамента в план организации законопроектных работ с учетом предложений федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

4.19. Участвует в подготовке предложений и рекомендаций по вопросам разработки и внедрения новых моделей и механизмов экономической деятельности в сфере образования.

4.20. Участвует в подготовке предложений по вопросам оплаты и нормирования труда работников образования, разрабатывает квалификационные характеристики и требования по должностям педагогических работников.

4.21. Обеспечивает разработку и координирует реализацию Федеральной целевой программы развития образования, иных федеральных и ведомственных целевых программ в сфере образования.

4.22. Готовит предложения по совершенствованию порядка разработки и реализации Федеральной целевой программы развития образования.

4.23. Готовит заседания научно-координационного совета Федеральной целевой программы развития образования.

4.24. Формирует для утверждения на научно-координационном совете Федеральной целевой программы развития образования перечень проектов Федеральной целевой программы развития образования.

4.25. Организует проведение оценки хода реализации Федеральной целевой программы развития образования.

4.26. Готовит совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, организациями ежегодные доклады и иную установленную отчетность о выполнении Федеральной целевой программы развития образования.

4.27. Участвует в подготовке концепций и проектов федеральных, межведомственных, ведомственных, отраслевых, научных программ в области образования.

4.28. Координирует взаимодействие структурных подразделений Министерства, Федерального агентства по образованию в части выполнения Сетевого графика по реализации приоритетного национального проекта «Образование».

4.29. Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента координацию деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

4.30. Готовит предложения в установленной сфере деятельности Департамента о приостановлении в случае необходимости решений подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств (их руководителей) или об отмене этих решений, если иной порядок их отмены не установлен федеральными законами.

4.31. Готовит в рамках компетенции Департамента для представления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении федеральных агентств и федеральных служб, подведомственных Министерству.

4.32. Разрабатывает предложения по реформированию и развитию сети организаций системы образования.

4.33. Вносит предложения по согласованию создания филиалов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.34. Участвует в подготовке предложений по формированию сети национальных исследовательских университетов.

4.35. Вносит предложения руководству Министерства по согласованию реорганизации и ликвидации образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации.

4.36. Вносит предложения руководству Министерства по ежегодному установлению федеральным органам исполнительной власти, другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении федеральные государственные образовательные учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, и готовит проект соответствующего акта Министерства.

4.37. Обеспечивает согласование нормативных документов в области высшего и послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, и в случае необходимости приостановление действия указанных нормативных документов.

4.38. Участвует в формировании и координации деятельности федеральной инновационной инфраструктуры в системе образования в установленной сфере деятельности Департамента.

4.39. Участвует в мониторинге региональных систем образования и определении эффективности их функционирования.

4.40. Обеспечивает подготовку предложений по согласованию на назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования, по представлению соответствующих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4.41. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента координацию взаимодействия Министерства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, в том числе готовит предложения руководству Министерства по организации совещаний с руководителями указанных органов.

4.42. Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента взаимодействие с государственно-общественными объединениями в системе образования, профессиональными союзами и объединениями работодателей.

4.43. Участвует в разработке предложений по формированию и развитию новых механизмов управления и форм государственно-частного партнерства и организационно-правовых форм в сфере образования.

4.44. Осуществляет координацию деятельности Совета руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Образование» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, Межведомственной комиссии по русскому языку, Межведомственного совета по образованию, Федерального совета по учебникам Министерства, других советов, комиссий, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента.

4.45. Готовит сводную информацию для заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

4.46. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.47. Проводит в установленной сфере деятельности Департамента мониторинг и подготовку аналитических и иных материалов по вопросам деятельности Министерства для оперативного информирования общественности.

4.48. Участвует в формировании информационной политики Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.

4.49. Участвует в размещении в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов в установленной сфере деятельности Департамента.

4.50. Участвует в формировании перечня тем научно-исследовательских работ, выполняемых по заказу Министерства, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.51. Участвует в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента в разработке системы показателей оценки результатов деятельности Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

4.52. На основе материалов подведомственных государственных распорядителей бюджетных средств подготавливает в установленной сфере деятельности Департамента предложения в доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования.

4.53. Координирует подготовку предложений по совершенствованию форм статистической отчетности в установленной сфере деятельности Департамента.

4.54. Участвует в определении объемов финансирования на реализацию приоритетных направлений развития образования.

4.55. Участвует в определении потребности в финансовых ресурсах для финансово-экономических обоснований к проектам федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4.56. Готовит предложения в пределах своей компетенции по защите сведений, составляющих государственную тайну.

4.57. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента.

4.58. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.59. В части компетенции Департамента организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.60. Участвует в установленной сфере деятельности Департамента в разработке и реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие.

(п. 4.60 введен Приказом Минобрнауки РФ от 06.11.2008 № 342)

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, представителей структурных подразделений Министерства, федеральных служб, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Министерства, а также иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, федеральных служб, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Министерства, заинтересованных организаций и объединений.

5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом и руководствуется положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

---