Библиотека
Скачать PDF

Приказ ГТК РФ от 03.05.1995 № 300

Государственный таможенный комитет Российской Федерации · № 300 от 03.05.1995Действующий акт

«Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации с товарами, обращенными в федеральную собственность, в 1994 году»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 мая 1995 г. № 300

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТОВАРАМИ, ОБРАЩЕННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, В 1994 ГОДУ

В целях оптимальной организации работы таможенных органов Российской Федерации по выполнению основных задач, поставленных перед ними Таможенным кодексом в части защиты экономических интересов России, формирования доходной части Фонда развития таможенной системы, совершенствования методов и форм работы с товарами, обращенными в федеральную собственность, приказываю:

1. Отчет о работе таможенных органов Российской Федерации с товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность, за 1994 год принять к сведению (прилагается).

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения:

  • обеспечить действенный контроль за формированием доходной части Фонда развития таможенной системы за счет средств, вырученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
  • анализировать поступление средств, полученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, на депозитный счет таможен с целью сокращения остатков нереализованных товаров;
  • ежеквартально проводить в таможенных органах, находящихся в оперативном подчинении, целевые проверки по выявлению фактов нарушения таможенного законодательства в части перечисления средств, вырученных торговыми организациями за реализованные товары, на депозитные счета таможен;
  • обеспечить безусловное исполнение Приказа ГТК России от 19.12.92 № 619 в части перечисления денежных средств, вырученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, не позднее трех дней с депозитного счета таможенного органа на депозитный счет ГТК России;
  • до 25 мая 1995 г. разработать и представить в ГТК России план мероприятий по совершенствованию формирования доходной части Фонда развития таможенной системы в части реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
  • принять практические меры по обеспечению сохранности товаров, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении на складах таможенных органов и складах временного хранения, исключив возможность их утраты и порчи;
  • осуществлять постоянный контроль и проводить воспитательную работу с личным составом, непосредственно работающим с товарными ценностями, обращенными в федеральную собственность;
  • тщательно рассматривать и анализировать случаи нарушения действующих нормативов по учету, контролю и своевременной реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
  • повысить ответственность работников бухгалтерских служб за ведение первичного, оперативного и финансово-бухгалтерского учета и контроля за движением товаров, обращенных в федеральную собственность;
  • обеспечить неукоснительное исполнение таможенного законодательства, постановлений Правительства, нормативных документов Минфина России и Госналогслужбы России, а также совместных правовых актов в части, урегулирующей работу с товарами, обращенными в федеральную собственность;
  • не допускать использования денежных средств с депозитных счетов таможенных органов, поступивших от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, на возмещение затрат, возникших в процессе реализации;
  • до 1 июня 1995 г. разработать и представить в ГТК России свои предложения по взаимодействию со сторонними организациями, имеющими непосредственное отношение к реализации товаров, обращенных в федеральную собственность (ГАИ, Торгово-промышленная палата, НИЛСЭ и т.д.).

3. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, руководителям предприятий, учреждений и организаций, подведомственных ГТК России, принять к неукоснительному исполнению решение коллегии ГТК по вопросу о состоянии работы таможенных органов Российской Федерации с конфискованными товарами и мерах по ее дальнейшему совершенствованию (протокол № 10 от 25 ноября 1994 г., пункт 2), принятого к исполнению Приказом ГТК России от 31.01.95 № 56.

4. Финансовому управлению (Листопад А.Д.), региональным таможенным управлениям принять необходимые меры к:

  • своевременному и полному оприходованию и перечислению в доход Фонда развития таможенной системы средств, полученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
  • сокращению сроков прохождения товара с момента его задержания и до поступления средств, вырученных от его реализации, на депозитный счет таможенного органа;
  • составлению достоверной периодической отчетности по обращенным в федеральную собственность товарам.

5. Возложить персональную ответственность на руководителей таможенных органов всех уровней за:

  • работу по предупреждению правонарушений, должностных преступлений и проступков, связанных с учетом, хранением и реализацией товаров, обращенных в федеральную собственность;
  • реализацию таможенного законодательства и соблюдение законности в деятельности руководимых ими таможенных органов;
  • использование денежных средств с депозитных счетов таможенных органов.

6. Руководителям региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения ГТК России информировать ГТК России до 01.07.95 о выполнении настоящего Приказа.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Финансового управления ГТК России Листопада А.Д.

Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации А. С. Круглов

Приложение к Приказу ГТК России от 3 мая 1995 г. № 300

ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ, ОБРАЩЕННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ В 1994 ГОДУ

Одной из составляющих доходной части внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации, консолидированного по доходам и расходам в федеральном бюджете Российской Федерации, являются доходы, получаемые от реализации товарно-материальных ценностей (далее ТМЦ), обращенных в федеральную собственность. Анализ работы таможенных органов с товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность в 1994 году, характеризуется следующими данными. В 1994 году доля доходов от реализации ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, от всех доходов, поступивших во внебюджетный Фонд развития таможенной системы, составила 6%. За 1994 год по таможенной системе Российской Федерации обращено в федеральную собственность товаров, транспортных средств и иных предметов на сумму 136962,0 млн. рублей, что почти в 12 раз больше, чем за 1993 год. Наибольшее количество ТМЦ, обращенных в федеральную собственность за 1994 год, приходится на Московское таможенное управление и составляет 36758,0 млн. руб., или 26,8% от общей суммы ТМЦ, обращенных в федеральную собственность по таможенной системе Российской Федерации. В Северо-Западном таможенном управлении было обращено в федеральную собственность ТМЦ на сумму 28507,0 млн. руб., что составило 21% от общей суммы ТМЦ, обращенных в федеральную собственность. Таможнями Западного таможенного управления обращено в федеральную собственность ТМЦ в 1994 году на сумму 19245,0 млн. руб., или 14% от общего объема ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, а Поволжского таможенного управления — 15345,0 млн. руб., или 11% от общего объема ТМЦ, обращенных в федеральную собственность по системе. Объем ТМЦ, обращенных в федеральную собственность Дальневосточным и Северо-Кавказским таможенным управлением, составил в 1994 году соответственно 9548,4 млн. руб. и 9470,1 млн. руб., что составляет 7,0% и 6,9% от общего объема ТМЦ, обращенных в федеральную собственность по таможенной системе Российской Федерации.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ В 1994 Г.

    МТУ                           -  27%
    СЗТУ                          -  21%
    ЗТУ                           -  14%
    ПТУ                           -  11%
    ДВТУ                          -  7%
    СКТУ                          -  7%
    Прочие:                       -  13%
ТТУ, КТУ, ВСТУ, ЗСТУ,
ДТУ, УТУ, Шереметьевская,
Домодедовская, Чкаловская,
Внуковская т-ни

По сравнению с предшествующим годом значительно изменилась номенклатура ТМЦ, обращенных в федеральную собственность. Так наибольший удельный вес в общем объеме ТМЦ, обращенных в федеральную собственность таможенными учреждениями Российской Федерации, в 1994 году составили:

  • продукция животного и растительного происхождения — 24% (в 1993 г. — 7%);
  • машины, оборудование и механизмы, аудио- и видеоаппаратура — 22% (в 1993 г. — 5%);
  • текстиль и текстильные изделия — 13,6% (в 1993 г. — 8%);
  • бумажная масса, бумага, картон и изделия из нее — 8,5% (в 1993 г. — 0,5%).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ПО ТОВАРНЫМ ГРУППАМ

В 1994 году из обращенных в федеральную собственность ТМЦ на общую сумму около 137 млрд. руб. реализовано на сумму более чем 74 млрд. руб., что составило 54,6% от их общего объема. Так, значительная доля реализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, приходится на следующие таможенные управления: Московское таможенное управление — 25,3 млрд. руб. Северо-Западное таможенное управление — 18,1 млрд. руб.

    Западное таможенное управление        - 8,7 млрд. руб.
    Поволжское таможенное управление      - 5,5 млрд. руб.
Дальневосточное таможенное управление - 4,5 млрд. руб.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕАЛИЗОВАННЫХ ТМЦ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ

Таможня Обращено в федеральную собственность Реализовано
ВСТУ 3,1 2,5
ДВТУ 9,5 4,5
ЗТУ 19,2 8,7
КТУ 1,4 1,3
МТУ 36,8 25,3
ПТУ 15,3 5,5
СЗТУ 25,5 19,1
СКТУ 9,5 2,3
УТУ 6,6 2,1
ДТУ 0,02 0,02
ТТУ 0,01 0,001
Внуковская т-ня 0,2 0,1
Шереметьевская т-ня 0,9 0,5
Чкаловская т-ня 1,8 1,4
Домодедовская т-ня 0,001 0,001

Основной объем, или 42% ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, реализуется через торговую сеть, 38% — через товарные биржи, через налоговые инспекции — 15% и лишь незначительная часть ТМЦ реализуется через таможенные аукционы, что составляет 5% от общего объема реализованных ТМЦ.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

    в 1993 году                          в 1994 году

    20% - на аукционах                 5%  - на аукционах
    21% - через ГНИ                    38% - на товарных биржах
    15% - через торговые организации   15% - через ГНИ
    44% - прочие                       42% - через торговые
                                            организации

Согласно Постановлению Правительства РСФСР от 26.12.91 № 65 «Вопросы Государственного таможенного комитета Российской Федерации» за отчетный период для нужд таможенных органов из числа товаров, обращенных в федеральную собственность, приобретено ТМЦ на сумму 470,3 млн. руб., что составило всего лишь 0,6% от общего объема реализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, в том числе:

    СКТУ            - 146,1 млн. руб.;
    СЗТУ            - 110,7 млн. руб.;
Шереметьевская

    таможня         - 100,0 млн. руб.;
    ЗТУ             - 91,1 млн. руб.;
    ДВТУ            - 10,5 млн. руб.;
    все остальные   - 11,9 млн. руб.

За 12 месяцев 1994 года таможенными органами России перечислены средства, вырученные от реализации ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, во внебюджетный Фонд развития таможенной системы в объеме 73155,61 млн. руб., что составило 98,5% от суммы реализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, а 1,5% суммы, полученной от реализации ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, пошло на покрытие расходов, связанных с хранением, транспортировкой и непосредственно самой реализацией. В соответствии со ст. 398 Таможенного кодекса Российской Федерации в 1994 году передано безвозмездно учреждениям сферы социального обслуживания, религиозным и другим учреждениям ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, на сумму 2,3 млрд. руб., что составило 1,7% от общего их объема, в том числе: предметы первой необходимости — 1312,0 млн. руб. (56,0%); культурные ценности — 647,7 млн. руб. (28,0%); ценности, переданные в Комдрагмет — 338,9 млн. руб. (14,0%); лекарственные средства — 40,4 млн. руб. (2,0%).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАННЫХ, ПО ТОВАРНЫМ ГРУППАМ

2%  - лекарственные средства
28% - культурные ценности
56% - предметы первой необходимости
14% - Комдрагмет

Самая значительная доля безвозмездной передачи приходится на Северо-Западное таможенное управление, что составило 82,4% от общего объема переданных безвозмездно ТМЦ, обращенных в федеральную собственность. Остаток нереализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, на 1 января 1995 года составил 70,5 млрд. руб. Значительный объем остатка составляют:

  • продовольственные товары — 19,5 млрд. руб. (27,6% от общего объема остатка);
  • машины, оборудование, аудио-, видеоаппаратура — 14,3 млрд. руб. (20,2%);
  • текстиль и изделия из него — 11,5 млрд. руб. (16,3%);
  • транспортные средства — 7,1 млрд. руб. (10,1%);
  • продукция химического производства — 2,9 млрд. руб. (4,1%);
  • цветные металлы — 2,1 млрд. руб. (2,9%);
  • древесина и изделия из нее — 0,8 млрд. руб. (1,1%).

ОСТАТОК НЕРЕАЛИЗОВАННЫХ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

28%   - продукты питания
0,30% - оружие и боеприпасы

    20%   - машины, оборудование, аудио-, видеоаппаратура
    1%    - черные металлы и изделия из них
    16%   - текстиль и текстильные изделия
    1%    - древесина и изделия из нее
    10%   - транспортные средства, их части и принадлежности
    4%    - продукция химической промышленности
    17%   - прочие
    3%    - цветные металлы и изделия из них

Распределение остатка нереализованных ТМЦ по таможенным управлениям представляется следующим образом: МТУ — 24,0%, СЗТУ — 20,0%, ЗТУ — 16,0%, ПТУ — 14,0%, СКТУ — 10,0%, УТУ — 6,0%.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСТАТКА НЕРЕАЛИЗОВАННЫХ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ (МЛРД. РУБ.)

    Всего            70
    ВСТУ             <*>
    ДВТУ             <*>
    ЗТУ              <***>
    КТУ              <*>
    ЗСТУ             <*>
    МТУ              <***>
    СЗТУ             <***>
    ПТУ              10
    СКТУ             <**>
    УТУ              <**>
Шереметьевская
таможня          <*>
Чкаловская

    таможня          <*>
    Прочие           <*>

<> — Менее 5 млрд. руб. <> — Более 5 млрд. руб., менее 10 млрд. руб. <> — Более 10 млрд. руб., менее 20 млрд. руб.

Более подробные цифровые сведения о товарно-материальных ценностях, обращенных в федеральную собственность в 1994 году, их реализации и работе таможенных органов Российской Федерации в данном направлении отражены в Приложении к настоящему отчету (прилагается).

Начальник Финансового управления ГТК России А. Д. Листопад

Приложение к отчету

СВЕДЕНИЯ О ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЯХ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗА 1994 ГОД ПО ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(млн. руб.)

NN п/пНаименование таможенного органаВсегоВсего, в т.ч. на:Реализовано товаров
товарных биржахаукционахналоговые инспекцииторговые организации
12345678
1Московское таможенное управление367582528319254-465,815563,7
2Поволжское таможенное управление153455523,829,12-2,975491,7
3Восточно — Сибирское таможенное управление3075,32538,1---2538,1
4Западно — Сибирское таможенное управление4177,92018,8---2018,8
5Уральское таможенное управление6579,92116,8-58,13516,221542,4
6Северо — Западное таможенное управление2850718065575333038093,1915,37
7Татарское таможенное управление4,961,16---1,16
8Северо — Кавказское таможенное управление9470,12286,365499,29807,28725,74
9Калининградское таможенное управление1374,11268,1---1268,1
10Западное таможенное управление192458654,7539,6296,7621,817196,6
11Дальневосточное таможенное управление9548,44548,81696-85,972766,4
12Дагестанское таможенное управление17,8416,94---16,94
13Внуковская таможня210,5681,68--81,68-
14Чкаловская таможня1768,71382,2---1382,2
15Домодедовская таможня0,2450,245--0,245-
16Шереметьевская таможня878,44505,6--505,6-
Итого:136962742912792537581118131427
Приобр. для нужд тамож. органовВсего, в т.ч.:Передано безвозмездноПеречислено средств от реализац. товаровВсего, в т.ч.:
лекарст. средствакультурн. ценностипредм. первой необходим.в Комдрагмет
910111213141516
-7,1756,2320,515-0,42824943,18487,1
4,0947,891,98-33,1212,794879,8667,32
3,483,75--3,75-2286,8624
2,6914,153,769,590,8-2017,6530
0,12,990,740,070,61,582093,27323,6
110,7119273536,31265122,618429,021491
-0-----0,04
146,0724,575,5314,054,99-2207,55637
1,5523,03-14,2517,781041,56113,6
94,113,41,864,260,696,598339,931296
10,5162,770,028,02-54,735176,91720,7
-0----27,70
-128,90,39--128,566,74113,48
-2,09--2,09-1195,0070
-0----0,1640,246
10081,4216,9160,65-3,87450,31538,3
470,3233940,42647,71312338,973155,615725
Расх., связ. с реализац. товаровВсего, в т.ч.:Остаток нереализованных товаров в стоим. выражен
хранениетранспортэкспертизапрочеепродовольств. товарычерные металлыцветные металлы
1718192021222324
45318,10,60715,3616881,97216,25-670,09
43,880,489,213,769735,9959,560,829,7
-5,231,01-552,0563,20,055,85
529,1-0,480,361792,84892,780,845,78
127,714911,5235,294340,622432,840,777,37
451,20,0939,8999,714407,12365,482271167,4
--0,04-3,81-0,03-
82,072,0710,31542,67120,191768,2148,9-
-40,380,8872,33320,791,82-53,68
12144,310,2667,5111302,94196,6711,4105,94
251,40,37,14623060,67375,6140,76,81
----0,9---
---13,480---
----391,36---
--0,246-0---
--38,3-560,299-0,12-
3153220129,8222270471,319462,43312052,6
Остаток нереализованных товаров в стоимостном выражении
машины, оборудованиетранспорт. средстваоружие, боеприпасыдревесинапрод. химич. пр-ватекстиль и изделия из негопрочее
25262728293031
1714,84073,52,109413,2843,251357,9590,83
333,75123,420,65-14,267016,42157,5
25,3759,911,11-1,95340,3554,26
15,25119,36,5653,6580,9371,47546,28
738,4645,14-216,50,49469,46429,64
3638,21743,1136,1854,67454,69915,023705,5
-----0,083,7
2354,591,276,996,021020,3488,081335,9
-83,820,490,17-0,1590,57
6292,6303,962,251,5785,93714,04538,66
136,74505,8719,33-2,44136,911836,2
-0,65---0,25
-------
--1,1565,088381,753,364
-------
1,28-10,239-0,012546,65
142517149,9187,01800,82885,91151611836