Приказ Росимущества от 29.01.2016 № 30

(ред. от 10.05.2016)

«Об утверждении плана Федерального агентства по управлению государственным имуществом по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ

от 29 января 2016 г. № 30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

1. Утвердить план Федерального агентства по управлению государственным имуществом по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

от 29 января 2016 г. № 30

ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение

Организация и проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Федерального агентства по управлению государственным имуществом и территориальных органов Росимущества (далее — Комиссия).

Обеспечение и контроль за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими Росимущества ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.

Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Росимущества и членов их семей. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений.

Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росимущества законодательства Российской Федерации о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Росимущества и членов их семей, лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Росимуществе (исключая сведения о расходах).

Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Росимущества.

Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими. Оперативное реагирование на ставшие известными признаки коррупционных проявлений.

Направление в территориальные органы Росимущества писем информационного характера, а также оказание консультационной помощи по вопросам принятия мер, направленных на противодействие коррупции, организации и проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу.

Координация деятельности по проведению антикоррупционной работы в Росимуществе и его территориальных органах.

Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по каждому случаю несоблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную государственную службу, а также применение соответствующих мер ответственности.

Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росимущества ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции. Подготовка документов для обеспечения возможности принятия руководителем Росимущества управленческих и кадровых решений на основе заключений по результатам проведенных проверок.

Обеспечение контроля исполнения гражданскими служащими установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации.

Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка.

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения установленных требований.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.04.2017.

Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.10.2017.

Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы (о намерении выполнять иную оплачиваемую работу).

Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росимущества законодательства Российской Федерации по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на Комиссии.

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения установленных требований.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.04.2017.

Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся выполнения иной оплачиваемой работы.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.10.2017.

Организация приема уведомлений о фактах обращения в целях склонения федеральных государственных гражданских служащих Росимущества к совершению коррупционных правонарушений, их рассмотрение, регистрация, проведение проверки, направление информации в правоохранительные органы.

Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, направление информации в правоохранительные органы.

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения установленных требований.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.04.2017.

Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.10.2017.

Анализ деятельности территориальных органов Росимущества по вопросам противодействия коррупции, соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, ограничений и запретов на государственной службе, проведения служебных проверок, работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Систематизация работы по вопросам противодействия коррупции территориальных органов Росимущества. Направление в территориальные органы Росимущества писем информационного характера.

Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по уведомлению о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Своевременное рассмотрение уведомлений в установленном порядке и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений.

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения установленных требований.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.04.2017.

Направление на повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит обеспечение противодействия коррупции в Росимуществе.

Повышение уровня квалификации федеральных государственных гражданских служащих Росимущества, в должностные обязанности которых входит обеспечение противодействия коррупции, и эффективности их работы.

Контроль наличия в должностных регламентах работников Росимущества, замещающих должности категории «руководители», положений о персональной ответственности за обеспечение антикоррупционной работы в возглавляемых подразделениях.

Повышение ответственности работников Росимущества, замещающих должности категории «руководители», за состояние антикоррупционной работы в Росимуществе.

Рассмотрение поступающих в Росимущество от работодателей сообщений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение соблюдения запретов, связанных с государственной гражданской службой.

Принятие решений о наличии возможного конфликта интересов; при необходимости направление сведений о нарушениях в правоохранительные органы.

Осуществление мероприятий по доведению в доступной форме каждому кандидату на государственную службу и служащим Росимущества требований антикоррупционного законодательства, касающихся соблюдения запретов и ограничений, и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

Формирование у федеральных государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции. Усиление влияния этических и нравственных норм за соблюдением работниками Росимущества и его территориальных органов запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Организация информирования федеральных государственных служащих по вопросам противодействия коррупции, в том числе с использованием альтернативных методов и каналов коммуникации.

Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.10.2017.

Доведение до работников Росимущества нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства (Федеральный закон от 15.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 22.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Внесение изменений в Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Актуализация действующего Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и приведение его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Издание приказа Росимущества «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Издание приказа Росимущества «Об утверждении перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Росимущества».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Издание приказа Росимущества «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, и федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и Порядка представления федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов сведений о расходах, а также сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Издание приказа Росимущества «Об утверждении Порядка (регламента) проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разработка и издание приказа Росимущества об утверждении перечня функций в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных рисков.

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разработка и издание приказа Росимущества «Об утверждении Положения о сообщении федеральными государственными гражданскими служащими — работниками Федерального агентства по управлению государственным имуществом о получении подарка в связи с их служебной деятельностью, порядке сдачи и оценки подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации», обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, сообщать о получении ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей, на основании утвержденного Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу.

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Издание приказа Росимущества «Об организации работы по уведомлению федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы) и по регистрации этих уведомлений».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разработка и издание приказа Росимущества «Об утверждении порядка поступления в Росимущество и его территориальные органы обращений, заявлений и уведомлений, являющихся основаниями для проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Росимущества и его территориальных органов и урегулированию конфликта интересов в Росимуществе и его территориальных органах».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разработка и издание приказа Росимущества «Об утверждении порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разработка и издание приказа Росимущества «Об утверждении перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разработка и издание приказа Росимущества «Об утверждении перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“»

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Разработка и издание приказа Росимущества «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Приведение локальных актов Росимущества в соответствие с законодательством Российской Федерации.

2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росимущества, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Росимущества.

Выявление в проектах нормативных правовых актов Росимущества факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции.

Размещение информации о подготовке проектов нормативных правовых актов, принимаемых Росимуществом в сфере противодействия коррупции, и результатах их общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Росимущества, иных документов. Раскрытие Росимуществом информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Внедрение компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС».

Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими. Мониторинг и автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;

• сбор, систематизация и рассмотрение обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего.

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по организации и осуществлению государственных закупок.

Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

3. Взаимодействие Росимущества с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росимущества

Ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, на официальном Интернет-сайте Росимущества. Обеспечение размещения и актуализация информации об антикоррупционной деятельности. Обеспечение функционирования формы обратной связи.

Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Росимущества.

Подготовка к опубликованию и размещение информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих на официальном сайте Росимущества.

Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Росимуществе.

Осуществление, во взаимодействии с Экспертно-консультационным советом Росимущества, Советом по анализу ведомственных рисков и антикоррупции в Росимуществе мероприятий по анализу и оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, возложенных на Росимущество.

Определение коррупционно-опасных функций Росимущества, а также корректировка перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Росимущества, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Росимуществе.

Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения.

Обеспечение эффективного взаимодействия Росимущества с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции. Разработка с их участием комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками Росимущества и его территориальных органов запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Росимуществом мер по вопросам противодействия коррупции. Обмен информацией с институтами гражданского общества и общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции. Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке. Размещение на сайте Росимущества приглашения на проводящиеся в Росимуществе тематические семинары. Доклад о результатах выполнения, информирование Минэкономразвития России в установленном порядке до 13.10.2017.

Направление предложений о заключении соглашений о взаимодействии Росимущества с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями в сфере профилактики и противодействия коррупции. Внесение изменений (дополнений) в ранее заключенные соглашения о взаимодействии в сфере профилактики и противодействия коррупции.

Организация взаимодействия Росимущества с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями в сфере профилактики и противодействия коррупции.

Обеспечение действенного функционирования единой электронной системы документооборота, электронного взаимодействия Росимущества с гражданами и организациями; обязательного порядка использования систем электронного документооборота в территориальных органах Росимущества, позволяющих осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов.

Обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов.

Мониторинг поступивших в Росимущество заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Повышение эффективности взаимодействия Росимущества с институтами гражданского общества по вопросам борьбы с коррупцией.

4. Мероприятия Росимущества, направленные на противодействие коррупции при управлении и распоряжении федеральным имуществом

Размещение на официальном сайте Росимущества, а также в средствах массовой информации публикаций о федеральном имуществе, планируемом к приватизации.

Обеспечение прозрачности процесса приватизации на всех этапах.

Размещение на официальном сайте Росимущества публикаций о продаже:

• высвобождаемого военного недвижимого имущества (за исключением имущества, не подлежащего приватизации, имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций);
• имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение прозрачности процесса продажи федерального имущества, а также имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Размещение на официальном сайте Росимущества в сети Интернет информации из реестра федерального имущества в виде сведений об объектах учета в объеме, установленном Минэкономразвития России.

Обеспечение прозрачности информации об объектах федерального имущества.

Проведение совещаний с руководителями территориальных органов Росимущества по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с учетом специфики их деятельности.

Обеспечение антикоррупционной работы в территориальных органах Росимущества.

Обеспечение эффективной работы отдела по вопросам противодействия коррупции, организации проверок и режима Управления кадров и обеспечения деятельности, подразделений (работников), ответственных за организацию работы по противодействию коррупции в территориальных органах Росимущества.

Действенное функционирование подразделений (работников), ответственных за работу по противодействию коррупции в Росимуществе и его территориальных органах. Активизация антикоррупционного просвещения.

5. Мероприятия по контролю за исполнением плана по противодействию коррупции

Направление структурными подразделениями Росимущества в Управление кадров и обеспечения деятельности информации об исполнении плана по противодействию коррупции в части, касающейся их компетенции.

Исполнение мероприятий, предусмотренных настоящим планом.

Формирование отчетных материалов. Доклад руководителю Росимущества о выполнении мероприятий плана и направление в Минэкономразвития России информации об организации контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных ведомственным планом по противодействию коррупции.

Представление соответствующих материалов.

---