---
title: "Приказ МПР РФ от 28.01.2002 N 30"
number: "30"
issuer: "Министерство природных ресурсов Российской Федерации"
issued_on: 2002-01-28
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2002-mpr-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ МПР РФ от 28.01.2002 N 30

# Приказ МПР РФ от 28.01.2002 N 30

"Об утверждении Временных методических рекомендаций о порядке формирования программы лицензирования пользования недрами"

> [!WARNING]
> Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2003-mpr-rossii-ministerstvo#p100006) МПР РФ от 24.03.2003 N 238
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2003-mpr-rossii-ministerstvo#p100006) МПР РФ от 24.03.2003 N 238.


**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## ПРИКАЗ

от 28 января 2002 г. N 30

**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ**
**РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ**
**ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ**

В целях упорядочения процедуры рассмотрения вопросов лицензирования пользования недрами приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Временные методические рекомендации о порядке формирования программы лицензирования пользования недрами.
2. Департаменту законопроектной и нормативной деятельности (Шуваев) в недельный срок представить предложения по внесению изменений в действующие акты МПР России в целях приведения их в соответствие с настоящим Приказом.
3. Территориальным органам МПР России:
3.1. При подготовке программ лицензирования пользования недрами обеспечить внедрение в практику Временных методических рекомендаций о порядке формирования программы лицензирования пользования недрами.
3.2. Представлять в Управления федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов (Милетенко) предложения по совершенствованию Временных методических рекомендаций.
4. Управлению федеральных, межотраслевых и отраслевых программ и подготовки государственных докладов (Милетенко) обеспечить обобщение практики применения настоящих Временных методических рекомендаций, представить в третьем квартале 2002 г. предложения по их совершенствованию.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации Караганова В.В.

Министр
**В.Г.АРТЮХОВ**






Утверждены
Приказом МПР России
от 28 января 2002 г. N 30


## ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ (ПРОГРАММЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)



### 1. Общие положения


1.1. Настоящие Временные методические рекомендации о порядке формирования программы лицензирования пользования недрами (программы предоставления в пользование участков недр для осуществления инвестиционных проектов) (далее - программа) ставят своей задачей формирование единого в Российской Федерации подхода при подготовке программ предоставления в пользование участков недр для осуществления инвестиционных проектов (предоставляемых в пользование в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых).
Действие настоящих Временных методических рекомендаций не распространяется на подготовку программ предоставления в пользование участков недр для осуществления инвестиционных проектов внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, а также участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые или имеющих местное значение.
1.2. МПР России и его территориальные органы в соответствии с действующим законодательством ведут учет имеющихся и вновь выделяемых объектов лицензирования, подготавливают предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими предложениями на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.
1.3. Подготовка программы осуществляется, как правило, на двухгодичный период.


### 2. Порядок подготовки, согласования и утверждения программы



#### 2.1 Разработка программы осуществляется в три этапа.

2.2. Этап 1. Формирование перечня предложений по включению участков недр в проект программы (далее - перечень предложений).
2.2.1. Перечень предложений разрабатывается территориальными органами МПР России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направляется на предварительное рассмотрение и утверждение в МПР России.

##### 2.2.2 При подготовке перечня предложений учитываются:

- потребности экономики Российской Федерации в целом и субъекта Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально - экономического развития, энергетического баланса страны;
- возможности обеспечения потребностей экономики в минерально - сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;
- социально - экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых, в рамках действующих и новых лицензий, в частности потребности в ресурсах градообразующих предприятий, объектов энергетики, промышленной инфраструктуры и т.п.;
- возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;
- возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям или к местам отгрузки на экспорт;
- возможности энергетического обеспечения;
- предложения организаций по освоению участков недр.
2.2.3. Перечень предложений разрабатывается по форме согласно Приложению 1 и должен содержать предложения по проведению геолого - экономической и стоимостной оценки конкретных объектов, а также информацию о наличии актуальных (актуализированных) технико - экономических обоснований (ТЭО КИН, ТЭО кондиций и т.д.).
Перечень предложений подразделяется на разделы:
- углеводородное сырье;
- твердые полезные ископаемые;
- подземные воды <*>.

---

<*> В указанный раздел не включаются участки недр, предоставляемых для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Разделы перечня предложений в свою очередь содержат подразделы:
- геологическое изучение за счет средств недропользователя;
- геологическое изучение с последующей разведкой и добычей полезных ископаемых;
- разведка и добыча полезных ископаемых.
2.3. Этап 2. Проведение геолого - экономической и стоимостной оценки участков недр, вошедших в перечень предложений.
2.3.1. Утвержденный МПР России и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечень предложений является основанием для проведения геолого - экономической и стоимостной оценки участков недр, в него вошедших.
2.3.2. Оценка участков недр учитывает текущее состояние геологической изученности, промышленной освоенности объекта оценки и сопровождающие процесс пользования недрами соответствующие риски. Оценка осуществляется в установленном порядке на основе данных о запасах различной степени разведанности, а при их отсутствии - на основе данных о прогнозных ресурсах по степени их обоснованности. В отдельных случаях по решению МПР России в проект программы могут включаться объекты без проведения предварительной геолого - экономической оценки, но имеющие технико - экономическое обоснование целесообразности изучения или освоения, выполненное не позднее чем за 5 лет до момента формирования программы.
2.4. Этап 3. Формирование программы лицензирования пользования недрами (программы предоставления в пользование участков недр для осуществления инвестиционных проектов).
2.4.1. Программа должна состоять из пояснительной записки, в которой содержится обоснование включения участков недр с данными в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящих Временных методических рекомендаций (со всеми необходимыми графическими приложениями, в том числе обзорной картой территории субъекта Российской Федерации с указанием участков недр госрезерва, находящихся в пользовании и планируемых для предоставления в пользование) и программного перечня участков недр, предлагаемых для осуществления инвестиционных проектов недропользования (далее - программный перечень участков недр) (Приложение 2).
2.4.2. В программный перечень участков недр включаются объекты, геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых на которых целесообразны с точки зрения интересов государства и подтверждаются экономическими расчетами.
Для целей экономического обоснования включения мелких и средних месторождений в программу допускается использовать имеющиеся актуальные технико - экономические обоснования (ТЭО КИН, ТЭО кондиций и т.д.).

##### 2.4.3 Программа должна содержать следующие сведения:

- общие сведения о ресурсной базе территории субъекта Российской Федерации;
- сведения об участках недр, находящихся в пользовании;
- развернутое обоснование включения участка недр в программу;
- наименование участка недр;
- местоположение (район), географические координаты крайних точек участка недр;
- вид полезного ископаемого;
- запасы и прогнозные ресурсы (с указанием категорий и единиц измерения), степень геологической изученности;
- вид пользования недрами;
- форма состязательной процедуры определения недропользователя (аукцион, конкурс);
- планируемые сроки и место проведения аукциона или конкурса;
- дата и номер решения компетентных органов о предварительном согласии в предоставлении земельного отвода для целей пользования недрами;
- планируемый прирост запасов в случае проведения геологоразведочных работ;
- намечаемый срок ввода месторождения в промышленное освоение при предоставлении лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых;
- расчетный срок промышленного освоения месторождения при предоставлении лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых;
- расчетный объем поступления налога за добычу полезного ископаемого по бюджетам разных уровней;
- планируемый минимальный годовой уровень добычи минерального сырья при предоставлении лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых;
- расчетный объем затрат на геологическое изучение недр;
- расчетный объем капитальных вложений на строительство предприятия по добыче полезного ископаемого;
- планируемый стартовый размер разового платежа.

##### 2.4.4 Программа (пояснительная записка и программный перечень участков недр) подразделяется на разделы:

- углеводородное сырье;
- твердые полезные ископаемые;
- подземные воды.
Разделы программы в свою очередь содержат подразделы:
- геологическое изучение за счет средств недропользователя;
- геологическое изучение с последующей разведкой и добычей полезных ископаемых;
- разведка и добыча полезных ископаемых <*>.

---

<*> В указанный раздел не включаются участки недр предоставляемых для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

2.4.5. При подготовке программного перечня участков недр, получается предварительное согласие о предоставлении земельных отводов для целей пользования недрами.
2.4.6. Подготовка проекта программы в части лицензирования пользования недрами с целью геологического изучения за счет собственных средств недропользователя, геологического изучения и добычи и с целью добычи полезных ископаемых осуществляется территориальными органами МПР России во взаимодействии с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. К подготовке проекта программы могут привлекаться на договорной основе производственные, научно - исследовательские предприятия и учреждения, отдельные специалисты. Территориальные органы МПР России несут ответственность за полноту и достоверность данных, на основе которых формируется программа.
2.4.7. Проект программы, разработанный во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованный с ними, направляется на рассмотрение в МПР России.
2.4.8. Проект программы, представленный территориальными органами МПР России, рассматривается в МПР России и, при необходимости, направляется на экспертизу.
2.4.9. Проект программы согласовывается МПР России с Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минфином России, Минздравом России (в части минеральных подземных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных), Госгортехнадзором России и другими федеральными органами исполнительной власти, которые принимают участие в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации положениями об этих органах.
2.4.10. Согласованная программа утверждается органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и МПР России.
Объекты (участки недр), не прошедшие процедуры предварительного согласования, из проекта программы исключаются.


### 3. Порядок внесения изменений и дополнений в программу


3.1. Внесение изменений в утвержденную программу осуществляется совместным решением органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и МПР России.
3.2. Внесение новых объектов в утвержденную программу осуществляется совместным решением органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и МПР России применительно к разделу 2 настоящих Временных методических рекомендаций при наличии существенных обоснований первоочередности вовлечения участков недр в освоение.






Приложение 1
к Временным методическим
рекомендациям о порядке
формирования программы
предоставления в пользование
участков недр для осуществления
инвестиционных проектов

**УТВЕРЖДАЮ:                              УТВЕРЖДАЮ:**

Уполномоченный                          Уполномоченный
представитель субъекта                  представитель Министерства
Российской Федерации                    природных ресурсов
                                        Российской Федерации

Подпись                                 Подпись
Дата, печать                            Дата, печать

**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ВКЛЮЧЕНИЮ УЧАСТКОВ НЕДР В ПРОЕКТ**
**ПРОГРАММЫ НА 200_ Г. ПО _______________________**


<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="9%"><col width="13%"><col width="12%"><col width="12%"><col width="12%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="13%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п / п</td><td rowspan="2">Вид полезного ископаемого</td><td rowspan="2">Наименование участка недр (месторождение, перспективная площадь, горизонт и т.д.), местоположение (район)</td><td>Общая площадь, кв. км</td><td rowspan="2">Запасы и прогнозные ресурсы (с указанием категории) (ед. изм.)</td><td rowspan="2">Протокол экспертизы запасов (экспертный орган, номер, дата)</td><td rowspan="2">Предполагаемый годовой уровень добычи (ед. изм.), сроки начала работ</td><td rowspan="2">Вид пользования недрами</td><td rowspan="2">Необходимость геолого - экономической оценки, наличие актуальных ТЭО КИН и ТЭО кондиций</td><td rowspan="2">Краткое обоснование предложения</td></tr>
<tr><td>Географические координаты крайних точек участка недр</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td></tr>
<tr><td colspan="10">Раздел, подраздел</td></tr>
<tr><td>1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>4</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>







Приложение 2
к Временным методическим
рекомендациям о порядке
формирования программы
предоставления в пользование
участков недр для осуществления
инвестиционных проектов

**УТВЕРЖДАЮ:                              УТВЕРЖДАЮ:**

Уполномоченный                          Уполномоченный
представитель субъекта                  представитель Министерства
Российской Федерации                    природных ресурсов
                                        Российской Федерации

Подпись                                 Подпись
Дата, печать                            Дата, печать

**ПРОГРАММНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**
**УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ**
**ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА 200_ Г.**
ПО _____________________________


<table>
<colgroup><col width="24%"><col width="22%"><col width="27%"><col width="14%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td colspan="3">N п/п</td><td>1</td><td>2</td></tr>
<tr><td colspan="3">Наименование участка недр (месторождение, перспективная площадь, горизонт и т.д.) Местоположение (район)</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Вид полезного ископаемого</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Запасы и прогнозные ресурсы (с указанием категории, ед. изм.)</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Вид пользования недрами</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Форма состязательной процедуры определения недропользователя (аукцион, конкурс)</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Дата и номер решения о возможности предоставления земельного отвода</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Планируемый прирост запасов, ед. изм.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Намечаемый срок ввода месторождения в промышленное освоение &lt;*&gt;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Расчетный срок промышленного освоения месторождения &lt;*&gt;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Планируемый минимальный годовой уровень добычи</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Расчетный объем затрат на геологическое изучение (млн. руб.)</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Расчетный объем капитальных вложений на строительство предприятия (млн. руб.)</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Расчетный объем</td><td rowspan="2">Всего</td><td>Всего</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>поступления платежей за</td><td>Среднегодовой</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>пользование недрами,</td><td rowspan="2">Федеральный бюджет</td><td>Всего</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>налога на добычу</td><td>Среднегодовой</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>полезных ископаемых,</td><td>Бюджет субъекта</td><td>Всего</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="3">млн. руб.</td><td>РФ</td><td>Среднегодовой</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2">Местный бюджет</td><td>Всего</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Среднегодовой</td><td></td><td></td></tr>
</table>



---

<*> При предоставлении лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых.

Раздел ______________ Подраздел ____________ Лист N __________



---