Приказ МПР РФ от 17.01.2005 № 3

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики и регулирования в области природопользования»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 января 2005 г. № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370, и структурой МПР России, утвержденной Приказом МПР России от 23.11.2004 № 698, приказываю: Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики и регулирования в области природопользования.

Министр Ю. П. Трутнев

Утверждено Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 января 2005 г. № 3

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент государственной политики и регулирования в области природопользования (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее — Министерство).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, приказами, распоряжениями инструкциями и другими правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент подчиняется непосредственно заместителю Министра природных ресурсов Российской Федерации, курирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

1.4. Департамент организует работу в соответствии с планами законопроектной деятельности Министерства, а также с поручениями руководства Министерства.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, организациями, находящимися в ведении Министерства, а также в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

2. Основными задачами Департамента являются:

2.1. Участие в выработке государственной политики в области развития и использования природоресурсной базы Российской Федерации и координация деятельности по ее реализации.

2.2. Организация деятельности Министерства по анализу и совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование природоресурсного комплекса Российской Федерации.

2.3. Разработка предложений о приоритетных направлениях геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр, эффективного развития лесного и водного хозяйств.

2.4. Разработка проектов планов деятельности Министерства по реализации государственной политики в области природопользования, нормативно-правовому регулированию вопросов по изучению, воспроизводству и использованию природных ресурсов.

2.5. Координация правоприменительной деятельности находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

2.6. Организация обеспечения деятельности структурных подразделений Министерства аналитическими материалами в области геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр, эффективного развития лесного и водного хозяйств.

2.7. Организация подготовки аналитических материалов, прогнозных показателей деятельности, разделов ежегодного плана работы Министерства по реализации государственной политики и регулированию природопользования.

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

3. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет разработку следующих нормативных правовых актов в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр, эффективного развития лесного и водного хозяйства:

• порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;
• порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса;
• порядка переоформления лицензий на пользования недрами;
• классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых;
• порядка и условий использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью;
• формы бланка лицензии на пользование недрами;
• региональных перечней видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;
• порядка и методики проведения лесоустройства на территории лесов, не входящих в лесной фонд;
• порядка утверждения лесоустроительных проектов и других документов лесоустройства, расчетных лесосек;
• перечня показателей государственного учета лесного фонда, а также формы соответствующих документов;
• критериев отнесения лесов третьей группы к резервным лесам, а также перечня особо защитных участков леса;
• перечня показателей государственного лесного кадастра;
• методик экономической оценки лесов;
• региональных правил рубок (наставлений);
• санитарных правил, регламентирующих мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, от вредителей и болезней леса;
• перечня видов побочного лесопользования;
• перечня противопожарных мероприятий, осуществляемых лесопользователями, и требований к разработке планов таких мероприятий;
• норм средств пожаротушения в местах проведения на территории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий;
• положения об авиационной охране лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;
• перечня должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации;
• порядка осуществления мониторинга лесов;
• порядка организации и проведения лесных конкурсов и аукционов;
• форм лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядка их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;
• размера минимальной площади лесов, не входящих в лесной фонд, при которой необходимо проведение лесоустройства;
• требований к использованию и охране водохранилищ, каскадов или системы водохранилищ;
• перечня видов специального водопользования;
• перечня должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики);
• формы декларации безопасности гидротехнических сооружений;
• порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
• форм бланков лицензий на водопользование и распорядительных лицензий;
• порядка ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;
• порядка проведения очистки водных объектов от затонувшей древесины;
• нормативно-методических документов по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и по ведению государственного мониторинга водных объектов;
• нормативных правовых актов по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

3.2. Разрабатывает проекты планов деятельности Министерства по реализации государственной политики и регулированию природопользования на основе предложений структурных подразделений центрального аппарата Министерства, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а также предложения об изменении или дополнении указанных планов.

3.3. Участвует в подготовке ежегодных планов, прогнозных показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении, представляемых федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства.

3.4. Осуществляет подготовку информации для руководства Министерства о ходе выполнения структурными подразделениями Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства, мероприятий, направленных на реализацию государственной политики и регулирование природопользования.

3.5. Обеспечивает участие представителей Министерства в работе координационных, совещательных и экспертных органов, в том числе межведомственных, по предметам ведения Министерства в области природопользования.

3.6. Проводит анализ реализации государственной политики и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в области государственной политики и регулирования природопользования.

3.7. Координирует деятельность структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, и подведомственных Министерству организаций в сфере деятельности Департамента.

3.8. Осуществляет контроль выполнения находящимися в ведении Министерства федеральной службой и федеральными агентствами планов и программ по воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов.

3.9. Подготавливает предложения о согласовании планов и программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы, разрабатываемых Федеральным агентством по недропользованию, и осуществляет контроль за их выполнением.

3.10. Осуществляет обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства аналитическими материалами в области геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр, эффективного развития лесного и водного хозяйств.

3.11. Подготавливает предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.

3.12. Организует проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвует в осуществлении мероприятий по повышению квалификации специалистов.

3.13. Участвует в планировании научно-исследовательских работ и определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, организации проведения в установленном порядке конкурсов и заключении по их результатам соответствующих государственных контрактов, а также контролирует исполнение заключенных контрактов (договоров).

3.14. Участвует в планировании научно-исследовательских, опытно-конструкторских и тематических работ, определении заданий на их разработку, а также в планировании заказов на поставку иной научно-технической продукции в области природопользования, размещаемых федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства.

3.15. Участвует в рассмотрении на Научно-техническом совете Министерства вопросов геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр, эффективного развития лесного и водного хозяйств.

3.16. Взаимодействует со структурными подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.17. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.18. Участвует в пределах своей компетенции в деятельности Министерства по выполнению им международных обязательств Российской Федерации.

3.19 В установленной сфере деятельности:

• разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов, инструктивно-методических и нормативно-технических документов, в том числе в соответствии с планом работы Министерства на текущий период, а также по поручениям, распоряжениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, его Аппарата и руководства Министерства;
• участвует в подготовке нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства;
• рассматривает письма, запросы, заявления и иные обращения организаций, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в них вопросам;
• осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление по поручению руководства Министерства ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• осуществляет контроль за соответствием требованиям федерального законодательства решений находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств и готовит обоснованные предложения и проекты соответствующих актов об отмене противоречащих федеральному законодательству решений, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок отмены таких решений.

3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну.

3.21. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством Министерства в соответствии с обозначенными настоящим Положением задачами.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

4. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке руководству Министерства проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, а также иных актов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.2. Вносить на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, относящиеся к компетенции Департамента.

4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

4.4. Привлекать в установленном порядке работников других структурных подразделений Министерства, Федеральных агентств и Федеральной службы, а также специалистов организаций, находящихся в их ведении, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.5 В целях выполнения определенных настоящим Положением задач подготавливать:

• предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
• предложения по вопросам формирования государственной политики в области природопользования, а также проекты соответствующих документов;
• проекты поручений находящимся в ведении Министерства федеральной службе и федеральным агентствам;
• проекты запросов сведений в федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, независимо от форм собственности, необходимых для осуществления деятельности Департамента;
• предложения о структуре и функциях Департамента, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников Департамента;
• проекты приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

4.6. Вести делопроизводство и в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.7. Представлять в установленном порядке предложения о присвоении сотрудникам Департамента почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации.

5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА

5.1. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации.

5.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению Директора Департамента.

5.3 Департамент состоит из отделов.

5.4 Директор Департамента:

• руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и исполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
• представляет в пределах своих полномочий Департамент во всех структурных подразделениях Министерства, организациях и федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а по поручению руководства Министерства также федеральных органах законодательной и исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;
• дает сотрудникам Департамента обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
• участвует в заседаниях коллегии Министерства и совещаниях;
• определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента, и определяет должностные обязанности работников Департамента;
• готовит и представляет в установленном порядке Министру предложения по подбору и расстановке кадров в Департаменте, о назначении на должность и об освобождении от должности работников Департамента, их поощрении и наказании;
• согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении сотрудников Департамента;
• обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
• осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.

5.5. При отсутствии руководителя Департамента его функции исполняет по его поручению один из заместителей.

5.6. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром природных ресурсов Российской Федерации.

---