--- title: "Приказ Росприроднадзора от 20.08.2004 N 3" number: "3" issued_on: 2004-08-20 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-3-2004-3" --- ## Приказ Росприроднадзора от 20.08.2004 N 3 # Приказ Росприроднадзора от 20.08.2004 N 3 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)" > [!IMPORTANT] > Минюстом РФ отказано в регистрации данного документа. - Письмо Минюста РФ от 15.09.2006 N 01/8095-ОХ ("Экономика и жизнь", N 43, 2006) **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** ## ПРИКАЗ от 20 августа 2004 г. N 3 **О РЕОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА)** В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 1024-р Приказом МПР России от 13.08.2004 N 611 "О переподчинении территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации" Департаменты государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды по федеральным округам и Главные управления (управления) природных ресурсов и охраны окружающей среды по субъектам Российской Федерации МПР России подчинены Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370", распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 1024-р и Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.08.2004 N 611 приказываю: 1. Реорганизовать Департаменты государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды по федеральным округам и Главные управления (управления) природных ресурсов и охраны окружающей среды по субъектам Российской Федерации МПР России в Главные управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по федеральным округам (далее - Главные управления Росприроднадзора) и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по субъектам Российской Федерации (далее - Управления Росприроднадзора), соответственно. 2. Установить, что Главные управления Росприроднадзора и Управления Росприроднадзора (далее совместно - территориальные органы) являются соответственно правопреемниками реорганизованных Департаментов государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды по федеральным округам и Главных управлений (управлений) природных ресурсов и охраны окружающей среды по субъектам Российской Федерации МПР России в отношении прав и обязанностей по контролю и надзору в сфере природопользования с учетом требований пунктов 3 и 4 настоящего Приказа, а также имущества согласно передаточным актам. 3. Установить, что Главное управление Росприроднадзора осуществляет в пределах своей компетенции в соответствующем федеральном округе следующие основные функции по: координации деятельности и обеспечению взаимодействия Управлений Росприроднадзора; контролю за деятельностью Управлений Росприроднадзора; информационному обеспечению контрольной и надзорной деятельности Росприроднадзора. 4. Установить, что Управление Росприроднадзора в пределах своей компетенции осуществляет функции по контролю и надзору в сфере природопользования. 5. Утвердить: структуру и предельную численность территориальных органов Росприроднадзора (без персонала по охране и обслуживанию зданий) согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу; типовую структуру Главного управления Росприроднадзора согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу; типовую структуру Управления Росприроднадзора согласно Приложению N 3 к настоящему Приказу; основные требования к проекту положения о Главном управлении Росприроднадзора согласно Приложению N 4 к настоящему Приказу; основные требования к проекту положения об Управлении Росприроднадзора согласно Приложению N 5 к настоящему Приказу. 6. Исполняющим обязанности руководителей территориальных органов: 6.1. Осуществить реорганизационные мероприятия, для чего в недельный срок сформировать и возглавить комиссии по реорганизации территориальных органов и трудоустройству высвободившихся работников, имея в виду, что срок полномочий комиссий должен оканчиваться не ранее даты утверждения Росприроднадзором передаточного акта (разделительного баланса) соответствующего территориального органа. #### 6.2 Представить в Росприроднадзор: 6.2.1. В 2-недельный срок - структуру территориального органа и его штатное расписание с учетом типовой структуры согласно Приложениям N 2 (для Главных управлений Росприроднадзора) и N 3 (для Управлений Росприроднадзора). 6.2.2. В 2-недельный срок - проект положения о территориальном органе, подготовленный с учетом основных требований, изложенных в Приложениях N 4 (для Главных управлений Росприроднадзора) и N 5 (для Управлений Росприроднадзора). 6.2.3. В недельный срок - перечни кредиторов для письменного уведомления их о проводимой реорганизации. 6.2.4. В месячный срок - передаточный акт (разделительный баланс) с приложением акта инвентаризации. #### 6.3 Обеспечить: направление уведомлений налоговым органам и заинтересованным организациям о предстоящей реорганизации; государственную регистрацию реорганизованных территориальных органов; проведение комплекса организационных мероприятий, обеспечивающих соблюдение трудовых прав и представление высвобождаемым в связи с реорганизацией работникам социальных гарантий, установленных действующим законодательством Российской Федерации. 7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой. Руководитель **В.И.ВОЛОХ** Приложение N 1 к Приказу Росприроднадзора от 20 августа 2004 г. N 3 **СТРУКТУРА И ПРЕДЕЛЬНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ** **ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА**
N п/пНаименование субъектаЧисленность (ед.)
Центральный федеральный округ
1Главное управление по Центральному федеральному округу40
2Управление по Белгородской области27
3Управление по Брянской области24
4Управление по Владимирской области25
5Управление по Воронежской области28
6Управление по Ивановской области29
7Управление по Калужской области27
8Управление по Курской области26
9Управление по Липецкой области24
10Управление по г. Москве35
11Управление по Московской области51
12Управление по Рязанской области26
13Управление по Смоленской области25
14Управление по Тамбовской области22
15Управление по Тверской области27
16Управление по Тульской области27
17Управление по Ярославской области27
18Управление по Орловской области23
19Управление по Костромской области24
Итого:537
Северо-Западный федеральный округ
1Главное управление по Северо-Западному фед. округу40
2Управление по Архангельской области37
3Управление по Вологодской области37
4Управление по Республике Коми40
5Управление по Санкт-Петербургу и Лен. области60
6Управление по Калининградской области35
7Управление по Республике Карелия36
8Управление по Мурманской области40
9Управление по Ненецкому АО25
10Управление по Новгородской области34
11Управление по Псковской области31
Итого:415
Южный федеральный округ
1Главное управление по Южному федеральному округу40
2Управление по Астраханской области30
3Управление по Волгоградской области43
4Управление по Республике Дагестан36
5Управление по Краснодарскому краю52
6Управление по Ростовской области54
7Управление по Ставропольскому краю44
8Управление по Республике Адыгея23
9Управление по Республике Ингушетия25
10Управление по Кабардино-Балкарской Республике27
11Управление по Республике Калмыкия27
12Управление по Карачаево-Черкесской Республике27
13Управление по Республике Северная Осетия - Алания30
14Управление по Чеченской Республике34
Итого:500
Приволжский федеральный округ
1Главное управление по Приволжскому федеральному округу40
2Управление по Республике Башкортостан41
3Управление по Кировской области38
4Управление по Нижегородской области41
5Управление по Оренбургской области41
6Управление по Пензенской области33
7Управление по Пермской области44
8Управление по Самарской области44
9Управление по Саратовской области39
10Управление по Республике Татарстан34
11Управление по Удмуртской Республике30
12Управление по Ульяновской области33
13Управление по Чувашской Республике30
14Управление по Республике Мэрий Эл30
15Управление по Республике Мордовия30
Итого:548
Уральский федеральный округ
1Главное управление по Уральскому федеральному округу40
2Управление по Курганской области51
3Управление по Свердловской области65
4Управление по Тюменской области56
5Управление по Ханты-Мансийскому АО72
6Управление по Челябинской области66
7Управление по Ямало-Ненецкому АО45
Итого:395
Сибирский федеральный округ
1Главное управление по Сибирскому федеральному округу40
2Управление по Алтайскому краю37
3Управление по Республике Бурятия33
4Управление по Красноярскому краю54
5Управление по Иркутской области46
6Управление по Кемеровской области44
7Управление по Новосибирской области36
8Управление по Омской области38
9Управление по Томской области38
10Управление по Читинской области32
11Управление по Агинскому Бурятскому АО14
12Управление по Республике Алтай25
13Управление по Усть-Ордынскому Бурятскому АО14
14Управление по Таймырскому АО22
15Управление по Республике Тыва21
16Управление по Республике Хакасия29
17Управление по Эвенкийскому АО18
Итого:541
Дальневосточный федеральный округ
1Главное управление по Дальневосточному фед. округу40
2Управление по Амурской области43
3Управление по Приморскому краю45
4Управление по Хабаровскому краю45
5Управление по Еврейской АО26
6Управление по Камчатской области и Корякскому АО44
7Управление по Магаданской области43
8Управление по Республике Саха (Якутия)40
9Управление по Сахалинской области45
10Управление по Чукотскому АО29
Итого:400
Приложение N 2 к Приказу Росприроднадзора от 20 августа 2004 г. N 3 **ТИПОВАЯ СТРУКТУРА** **ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ** **В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА)** Руководство управления - Начальник главного управления - Заместители начальника главного управления по основным направлениям деятельности - 2 единицы - Заместитель начальника главного управления по общим вопросам (по согласованию) Примечание: Дополнительная штатная единица заместителя начальника управления согласовывается при соответствующем обосновании. Аппарат управления Отделы по основным направлениям деятельности: - Отдел по координации и контролю деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по субъектам Российской Федерации - Отдел информационного обеспечения и анализа результатов контрольной и надзорной деятельности - Отдел по координации деятельности особо охраняемых природных территорий Отделы, обеспечивающие выполнение функций общего характера: - Бухгалтерия - Финансово-экономическая служба - Служба юридического сопровождения и взаимодействия с контрольно-надзорными и правоохранительными органами - Кадровая служба - Служба делопроизводства Приложение N 3 к Приказу Росприроднадзора от 20 августа 2004 г. N 3 **ТИПОВАЯ СТРУКТУРА** **УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ** **ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА)** Руководство управления - Начальник управления - Заместители начальника управления по основным направлениям деятельности - 2 единицы - Заместитель начальника управления по общим вопросам (по согласованию) Примечание: Дополнительная штатная единица заместителя начальника управления согласовывается при соответствующем обосновании. Аппарат управления Отделы по основным направлениям деятельности: - Отдел надзора в сфере недропользования - Отдел надзора в сфере лесного хозяйства и землепользования - Отдел надзора за водными ресурсами и безопасностью гидротехнических сооружений - Отдел экологической экспертизы и разрешительной деятельности При наличии соответствующих функций на территории: - Инспекция по надзору на море, континентальном шельфе и регулированию морских работ - Отдел особо охраняемых природных территорий - Межрайонные группы Отделы, обеспечивающие выполнение функций общего характера: - Бухгалтерия - Финансово-экономическая служба - Информационно-аналитическая служба - Юридическая служба - Кадровая служба Приложение N 4 к Приказу Росприроднадзора от 20 августа 2004 г. N 3 Утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 августа 2004 г. N 3 **ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ** **К ПРОЕКТУ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА)** **ПО _________________ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ** ### I. Общие положения 1. Главное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по _______________ федеральному округу, сокращенное наименование - Главное управление Росприроднадзора по ___________ федеральному округу (далее - Главное управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим свои полномочия на территории ______________ федерального округа (далее именуется территорией осуществления полномочий). 2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ______________ федерального округа, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и настоящим Положением. 3. Главное управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными органами Росприроднадзора, федеральными органами исполнительной власти на территории осуществления полномочий, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории _________________ федерального округа, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами. 4. Главное управление подчиняется непосредственно Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. 5. Положение о Главном управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 6. Главное управление является правопреемником Департамента государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по __________________ федеральному округу в отношении прав и обязанностей по организации и координированию государственного контроля и надзора в сфере природопользования, а также имущества согласно разделительному балансу. ### II. Полномочия 5. Главное управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.1. Обеспечивает реализацию проводимой МПР России и Росприроднадзором единой государственной политики в области осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, порядка использования и охраны природных объектов и их ресурсов, а также утвержденных в установленном порядке стандартов, норм, правил и нормативов в области природопользования и охраны окружающей среды. 5.2. Координирует взаимодействие Управлений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), действующих в ________________ области, ____________ области, __________ крае, __________ автономном округе, республике ____________, расположенных на территории осуществления полномочий (далее - управлений Росприроднадзора), между собой и обеспечивает их взаимодействие с аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в _____________ федеральном округе. #### 5.3 Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора, осуществляющих контроль и надзор: 5.3.1. В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного, растительного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического разнообразия. 5.3.2. В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. 5.3.3. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. 5.3.4. За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. ##### 5.3.5 За использованием и охраной водных объектов. 5.3.6. За соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне. 5.3.7. За рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе. 5.3.8. За безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений. 5.3.9. Государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий. 5.4. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по вопросам выдачи в установленном порядке разрешения (лицензии) на: 5.4.1. Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими. 5.4.2. Содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства. 5.5. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по согласованию материалов для выдачи разрешений (лицензий) на: 5.5.1. Добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. 5.5.2. Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. 5.5.3. Вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в Российскую Федерацию) зоологических коллекций. 5.5.4. Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов. 5.5.5. Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых). 5.6. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по вопросам организации и проведения государственной экологической экспертизы: 5.6.1. Проектов правовых актов субъектов Российской Федерации на территории осуществления полномочий, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов. 5.6.2. Материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти субъектов Российской Федерации на территории осуществления полномочий и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории субъектов Российской Федерации, в том числе: проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации на территории осуществления полномочий; проектов территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования. 5.6.3. Документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на территории осуществления полномочий. 5.6.4. Материалов комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъектов Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской Федерации и местного значения на территории осуществления полномочий. 5.6.5. Проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, иной проектной документации в этой области, в том числе проектов лесоустройства, землепользования, охотоустройства на территории осуществления полномочий. 5.6.6. Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ. 5.6.7. Материалов, обосновывающих получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти, включая изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира. 5.6.8. Иных видов документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, охрану и использование природных ресурсов. #### 5.7 Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по: 5.7.1. Осуществлению в пределах их компетенции мониторинга объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. 5.7.2. Ведению базы данных, сбору, обобщению и анализу информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории осуществления полномочий и своевременному представлению ее в установленном составе и объеме в Росприроднадзор и Главное управление. 5.8. Собирает информацию управлений Росприроднадзора о результатах их контрольной и надзорной деятельности, производит ее анализ, обобщение и в установленном порядке представляет в Росприроднадзор, ведет базу данных такой информации по территории осуществления полномочий. 5.9. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него функций. 5.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. 5.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. #### 5.12 Обеспечивает мобилизационную подготовку Главного управления. 5.13. Организует и проводит мероприятия по обеспечению собственной безопасности, в том числе и управлений Росприроднадзора. 5.14. Проводит служебные расследования по фактам и информации о злоупотреблениях, коррупции и других нарушений законодательства Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных инспекторов, и другие сотрудники Главного управления и управлений Росприроднадзора. 5.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления. 5.16. Осуществляет контроль за использованием имущества, относящегося к федеральной собственности, закрепленного за Главным управлением и управлениями Росприроднадзора на праве оперативного управления, согласовывает в установленном порядке документы по распоряжению этим имуществом. 5.17. Осуществляет по поручению Росприроднадзора иные функции в установленной сфере деятельности. 6. Главное управление в целях осуществления своих полномочий в пределах своей компетенции имеет право: 6.1. Участвовать, по согласованию с Росприроднадзором, в проверках, проводимых управлениями Росприроднадзора. 6.2. Во исполнение поручений Росприроднадзора давать поручения управлениям Росприроднадзора и контролировать их исполнение. 6.3. Контролировать деятельность управлений Росприроднадзора, в том числе по вопросам осуществления контроля и надзора в сфере природопользования. 6.4. Проводить по поручению Росприроднадзора проверки, в том числе финансово-хозяйственной деятельности, управлений Росприроднадзора. 6.5. Беспрепятственно посещать с целью реализации своих полномочий управления Росприроднадзора и другие предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности. 6.6. Получать необходимую информацию, материалы и объяснения должностных лиц при проведении служебных расследований. 6.7. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении причиненного ущерба (вреда). 6.8. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования. 6.9. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды. 6.10. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности. 6.11. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов. 6.12. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения Главного управления. 6.13. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории осуществления полномочий, органов местного самоуправления, организаций-природопользователей информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления. 6.14. Пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Росприроднадзора, а также Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении территориальных органов и подведомственных организаций (в части, касающейся полномочий территориального органа). 6.15. Утверждать проектную документацию на работы и объекты, по которым Главное управление реализует функции государственного заказчика. 7. Должностные лица Главного управления имеют право в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять оружие и специальные средства, в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой. 8. Решения Главного управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения управлениями Росприроднадзора, а также юридическими и физическими лицами. ### III. Организация деятельности 9. Главное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Руководитель Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление полномочий и результаты его работы. Руководитель Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Количество заместителей руководителя Главного управления устанавливается Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 10. При назначении руководителя Главного управления Росприроднадзор заключает с ним срочный трудовой договор (контракт). 11. Создание, реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляется решением Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 12. Контроль и координацию деятельности Главного управления осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. 13. Руководитель Главного управления: #### 13.1 Распределяет обязанности между своими заместителями. #### 13.2 Представляет Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: 13.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Главного управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете. 13.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации управлений Росприроднадзора. 13.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Главного управления и главного бухгалтера. 13.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Главного управления, а также отчет об их исполнении. 13.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Главного управления. 13.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Главного управления, включая главного бухгалтера, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия. 13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Главном управлении. 13.5. Утверждает согласованные с Росприроднадзором структуру и штатное расписание Главного управления в пределах утвержденной Росприроднадзором сметы расходов на его содержание. 13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления и должностные инструкции его работников. 13.7. Организует финансовую деятельность в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам. 13.8. Осуществляет оперативное управление имуществом Главного управления, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества и оборудования и других материальных средств. #### 13.9 Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения. 13.10. Во исполнение поручений Росприроднадзора дает поручения управлениям Росприроднадзора и контролирует их выполнение. 13.11. Представляет без доверенности Главное управление в различных учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории осуществления полномочий. 13.12. Обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда и производственной санитарии. 13.13. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну. 13.14. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Главного управления. 13.15. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения. 13.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Численность и фонд оплаты труда работников Главного управления, а также расходы на содержание Главного управления утверждаются Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 15. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 16. Место нахождения Главного управления г. ________________________. Приложение N 5 к Приказу Росприроднадзора от 20 августа 2004 г. N 3 Утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 августа 2004 г. N 3 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТУ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО _____________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) ### I. Общие положения 1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по _____________________ (наименование субъекта Российской Федерации), сокращенное наименование - Управление Росприроднадзора по _______________________ (наименование субъекта Российской Федерации) (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим свои полномочия на территории _______________ (наименование субъекта Российской Федерации) (далее именуется территорией осуществления полномочий). 2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством __________________ (наименование субъекта Российской Федерации), нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и настоящим Положением. 3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными органами Росприроднадзора, федеральных органов исполнительной власти на территории осуществления полномочий, органами исполнительной власти ____________________ (наименование субъекта Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами. 4. Положение об Управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Управление подчиняется непосредственно Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, а в оперативном отношении - Главному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по __________________ федеральному округу. Управление является правопреемником Главного управления (Управления) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по __________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в отношении его обязательств по контролю и надзору, а также имущества согласно разделительному балансу. ### II. Полномочия 5. Управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: #### 5.1 Контроль и надзор: 5.1.1. В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного, растительного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического разнообразия. 5.1.2. В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. 5.1.3. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. 5.1.4. За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. ##### 5.1.5 За использованием и охраной водных объектов. 5.1.6. За соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне. 5.1.7. За рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе. 5.1.8. За безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений. 5.1.9. Государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий. #### 5.2 Выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на: 5.2.1. Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими. 5.2.2. Содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства. #### 5.3 Согласовывает материалы для выдачи разрешений (лицензии) на: 5.3.1. Добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. 5.3.2. Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. 5.3.3. Вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в Российскую Федерацию) зоологических коллекций. 5.3.4. Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов. 5.3.5. Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых). 5.4. Организует и проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу: 5.4.1. Проектов правовых актов ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации), реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти ________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов. 5.4.2. Материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти _____________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории _________________________ (наименование субъекта Российской Федерации), в том числе: проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации; проектов территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования. 5.4.3. Документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении _____________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и органов местного самоуправления. 5.4.4. Материалов комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории _________________ (наименование субъекта Российской Федерации), для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий _________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и местного значения. 5.4.5. Проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении ______________ (наименование субъекта Российской Федерации), иной проектной документации в этой области, в том числе проектов лесоустройства, землепользования, охотоустройства. 5.4.6. Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ. 5.4.7. Материалов, обосновывающих получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти, включая изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира. 5.4.8. Иных видов документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, охрану и использование природных ресурсов. 5.5. Осуществляет в пределах компетенции мониторинг объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. 5.6. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) с представлением ее в Росприроднадзор и Главное управление Росприроднадзора по _________________ федеральному округу в составе, объеме и сроки, устанавливаемые Росприроднадзором и Главным управлением Росприроднадзора по __________________ федеральному округу. 5.7. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций. 5.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. 5.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. #### 5.10 Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления. 5.11. Организует и проводит мероприятия по обеспечению собственной безопасности. 5.12. Проводит служебные расследования по фактам и информации о злоупотреблениях, коррупции и других нарушениях законодательства Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных инспекторов, и другие сотрудники Управления. 5.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления. 5.14. Осуществляет по поручению Росприроднадзора непосредственно или через Главное управление Росприроднадзора по ____________ федеральному округу иные функции в установленной сфере деятельности. 6. Управление и его должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и государственного экологического контроля, для осуществления своих полномочий имеют право: 6.1. Посещать с целью проверки предприятия, учреждения и организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами, получать необходимую информацию, составлять по результатам проверок акты, протоколы, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, режима пользования недрами, водными объектами, порядка пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд, землями, а также экологических норм и правил в установленной сфере деятельности. 6.2. Приостанавливать или ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке право пользования участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы, направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил. 6.3. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного недрам, водным объектам, лесам, землям, окружающей среде. 6.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования. 6.5. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды. 6.6. Во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов государственной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. 6.7. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности. 6.8. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов. 6.9. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления. 6.10. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительном власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ____________ (наименование субъекта Российской Федерации), органов местного самоуправления, организаций-природопользователей информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 6.11. Пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Росприроднадзора, а также Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении территориальных органов и подведомственных организаций (в части, касающейся полномочий территориального органа). 7. Должностные лица Управления имеют право в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять оружие и специальные средства, в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой. 8. Решения Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами. ### III. Организация деятельности 9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и результаты его работы. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 10. При назначении руководителя Управления Росприроднадзор заключает с ним срочный трудовой договор (контракт). 11. Создание, реорганизация и ликвидация Управления осуществляется решением Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 12. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования непосредственно и через Главное управление Росприроднадзора по ___________________ федеральному округу. 13. Руководитель Управления: #### 13.1 Распределяет обязанности между своими заместителями. #### 13.2 Представляет Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: 13.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете. 13.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных отделов. 13.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя и главного бухгалтера Управления. 13.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении. 13.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления. 13.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия. 13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении. 13.5. Утверждает согласованные с Росприроднадзором структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Росприроднадзором сметы расходов на его содержание. 13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления. 13.7. Организует финансовую деятельность в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам. 13.8. Осуществляет оперативное управление имуществом Управления, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества и оборудования и других материальных средств. #### 13.9 Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения. 13.10. Представляет без доверенности Управление в различных учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории _________________ (наименование субъекта Российской Федерации). 13.11. Обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда и производственной санитарии. 13.12. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну. #### 13.13 Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления. 13.14. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения. 13.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Численность и фонд оплаты труда работников Управления, а также расходы на содержание Управления утверждаются Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 15. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 16. Место нахождения Управления г. ___________________________. ---