Приказ Минтранса РФ от 09.01.1997 № 3

(ред. от 17.06.2003)

«Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.1997 № 1254)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 1997 г. № 1254

---

ПРИКАЗ

от 9 января 1997 г. № 3

1. Утвердить Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации.

2. Ввести в действие Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

ПРАВИЛА РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации, 29.04.1993, № 17, ст. 594), Законом Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 «Таможенный кодекс Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 05.08.1993, № 31, ст. 1224), Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, часть I, ст. 1) в целях создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля лиц, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации <*> (далее — ППГ).

(п. 1.1 в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 № 145)

---

<*> Под пунктом пропуска автотранспортных средств через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

1.2. Территория ППГ в установленных границах должна быть ограждена и подлежит охране силами и средствами органов пограничного контроля ФПС России и таможенных органов Российской Федерации в согласованном между ними порядке.

1.3. В ППГ определяются территории, помещения, где непосредственно осуществляется пограничный и иные виды контроля.

1.4. Настоящие Правила являются обязательными для всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, должностных лиц предприятий и организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные перевозки пассажиров и товаров автомобильным транспортом, а также связанных с осуществлением контроля этих лиц (товаров) и транспортных средств, обеспечением функционирования ППГ.

2. Пропускной режим

2.1. Проезд транспортных средств и проход лиц на территорию ППГ, а также внос (ввоз) и вынос (вывоз) грузов и материальных ценностей производится через установленные и оборудованные для этих целей пункты. <*>

---

<*> Под «Транспортным средством» понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

2.2. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

2.3. Въезд на территорию ППГ на личном транспорте, в том числе работников ППГ, и размещение на его территории личного автотранспорта не допускается, за исключением специально выделенных стоянок, оборудуемых вне зон контроля. Места стоянок специального автотранспорта контрольных органов устанавливаются в согласованном порядке.

Размещение стоянок личного автотранспорта в ППГ, его передвижение должны обеспечивать безопасность движения транспортных средств заграничного следования и правила режима.

2.4. Сотрудники федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль на Государственной границе (далее — контрольных органов), постоянно работающие работники автовокзала, персонал других организаций, обслуживающие ППГ, пропускаются на территорию ППГ в зоны санитарного, пограничного, таможенного, транспортного контроля и на другие объекты по пропускам установленной формы (Приложение 1).

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 № 145)

Эти пропуска дают право указанным лицам находиться на режимной территории только в тех местах, где они выполняют свои служебные обязанности.

2.5. Лица, постоянно не работающие в данном ППГ, пропускаются на его территорию для выполнения служебных обязанностей по временным или разовым пропускам (Приложения 2 и 3) и документам, удостоверяющим личность.

2.6. Должностные лица и сотрудники федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральной службы безопасности, внутренних дел, налоговой полиции, прокуратуры пропускаются для выполнения конкретного служебного задания на территорию ППГ по служебным удостоверениям и заданиям (командировочным удостоверениям), подписанным руководителями соответствующих министерств, ведомств, учреждений и организаций.

2.7. Консулы иностранных государств, аккредитованные в Российской Федерации для встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства, в соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию ППГ по действительным национальным дипломатическим паспортам и дипломатическим карточкам, выданным МИДом России.

2.8. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, работники служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи пропускаются на территорию ППГ для ликвидации пожаров, аварий, других стихийных бедствий, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных по документам, удостоверяющим личность и подтверждающим соответствующий вызов в данный ППГ.

2.9. Ввоз (вывоз) материальных ценностей в ППГ, продуктов питания, за исключением перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации, производится только по материальным пропускам (Приложение 4). Основанием для выдачи материального пропуска являются ходатайство заинтересованной организации и накладная на получение (отпуск) материальных ценностей.

В материальном пропуске указываются наименование вывозимых предметов, род упаковки и количество мест, а также номер и серия автомашины, на которой вывозятся материальные ценности.

2.10. Водители автотранспорта и лица, доставляющие груз и товары в ППГ, должны иметь пропуска на автотранспорт и личные пропуска.

2.11 Виды пропусков и порядок их выдачи.

2.11.1 Пропуска по своему назначению подразделяются на:

• личные;
• транспортные;
• материальные.

Личные и транспортные пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные, разовые и дают право прохода (проезда) в ППГ.

Списки сотрудников контрольных органов на получение пропусков заблаговременно представляются руководителями соответствующих контрольных органов в органы пограничного контроля на местах.

2.11.2. Постоянный личный пропуск выдается органом пограничного контроля лицу, постоянно работающему в ППГ. Срок действия постоянного пропуска устанавливается на 2 года и может быть продлен еще на 1 год, после чего подлежит замене.

2.11.3. Временный личный пропуск выдается органом пограничного контроля лицу, временно работающему в ППГ, на срок не более шести месяцев, а также работнику (сотруднику), утратившему постоянный пропуск, до окончания служебного расследования и принятия решения по факту утраты постоянного пропуска.

2.11.4. Разовый личный пропуск выдается органом пограничного контроля посетителю для разового посещения ППГ по заявке должностных лиц органов пограничного, таможенного и иных видов контроля.

При оформлении разового пропуска на группу лиц последний выписывается на старшего группы с приложением списка проходящих с ним посетителей. Разовый пропуск действует на день посещения с момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске.

2.11.5. Материальные пропуска выдаются таможенным органом лицам на материальные ценности, подлежащие выносу (вывозу) с территории ППГ.

Материальный пропуск является разовым и действителен только на один вывоз (ввоз) конкретных материальных ценностей.

2.11.6 Органом пограничного контроля выдается транспортный пропуск:

постоянный — на автотранспортное средство или другую подвижную технику, постоянно используемую для обеспечения функционирования ППГ и обеспечения на его территории деятельности контрольных органов, служб, организаций. В пропуске указываются: принадлежность автотранспорта, фамилии водителей, дата выдачи и срок действия;

временный — на автотранспорт организаций, работающих в пункте пропуска, сроком до 1 месяца;

разовый — на автотранспорт для проезда на территорию в день выдачи пропуска.

2.11.7. Постоянные, временные и разовые личные и транспортные пропуска выдаются органом пограничного контроля по заявкам руководителей соответствующих организаций.

В заявке указываются: полное наименование организации, установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства, занимаемая должность.

Заявка подписывается руководителем организации и скрепляется печатью.

Заявки, не содержащие указанных сведений, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

2.11.8. Заявки на выдачу постоянных, личных и транспортных пропусков рассматриваются органами пограничного контроля в 10-дневный срок. По результатам рассмотрения заявки руководитель органа пограничного контроля выносит решение о выдаче пропуска или отказе в его выдаче.

В случае принятия решения об отказе в выдаче пропуска об этом выносится мотивированное постановление, о чем сообщается заявителю.

Решение об отказе в выдаче пропуска может быть обжаловано в установленном порядке.

3. Порядок нахождения на территории пункта пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств

3.1. Движение всех транспортных средств и пешеходов на территории ППГ не должно противоречить действующим Правилам дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090).

3.2. Остановка автотранспортных средств для осуществления санитарно-карантинного, пограничного, таможенного и транспортного контроля производится только в установленных для этого местах на территории ППГ.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 № 145)

3.3. Автотранспортные средства заграничного следования и следующие в них лица должны покинуть территорию ППГ по окончании всех видов контроля и проследовать соответственно в сопредельное государство или в Российскую Федерацию.

Отстой оформленных автотранспортных средств заграничного следования, погрузочно-разгрузочные работы, не связанные с проведением различных видов контроля, в ППГ запрещаются.

3.4. Посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов без разрешения органов пограничного и таможенного контроля не допускаются.

3.5. Водителю автотранспортного средства при прохождении пограничного, таможенного и иных видов контроля не разрешается покидать кабину, включать двигатель и начинать движение, а равно менять стоянки без разрешения представителей органов, осуществляющих этот контроль.

3.6. Все лица, находящиеся на территории ППГ и в здании автовокзала, обязаны соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические нормы и правила.

3.7. Водитель или ответственное за транспортное средство лицо обязано по требованию органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, транспортного и других видов контроля предъявлять транспортное средство и перевозимые на нем грузы и товары для осмотра и проведения необходимых проверочных действий.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 № 145)

3.8. Все водители автотранспортных средств и пассажиры, въезжающие в Российскую Федерацию и выезжающие из Российской Федерации, по прибытии в пункт пропуска через Государственную границу заполняют соответственно листок прибытия или убытия и по требованию представителей органов пограничного, таможенного и других видов контроля обязаны предъявлять его и другие документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда в страны, а также сообщать сведения, необходимые для проведения соответствующего вида контроля.

4. Контроль за соблюдением требований режима в пунктах пропуска автотранспортных средств

(введен Приказом Минтранса РФ от 17.06.2003 № 145)

4.1. Органы пограничного контроля осуществляют контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и работниками организаций, расположенных на территории пункта пропуска, в пределах правомочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации.

4.2. В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в квартал проводятся комплексные проверки состояния соблюдения режима.

4.3. Комплексные проверки состояния соблюдения режима в пункте пропуска проводятся назначенными для этих целей представителями органа пограничного контроля. По согласованию с руководством таможенного органа к комплексным проверкам могут привлекаться также сотрудники таможенного органа.

4.4. Материалы проверок, указанных в пункте 4.2 настоящих Правил, оформляются актом и представляются руководителям подразделений государственных контрольных органов и организаций, расположенных на территории пункта пропуска, для принятия мер по устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте пропуска.

4.5 В пунктах пропуска запрещается:

проникать на территорию пункта пропуска, объекты и в административные здания организаций, расположенных в пункте пропуска, в нарушение установленного порядка;

находиться на режимной территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались;

находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через Государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения органов пограничного контроля;

выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов;

вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без соответствующего разрешения, выданного уполномоченными органами;

проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на режимной территории пункта пропуска;

приближаться к местам проведения пограничного контроля без разрешения органов пограничного контроля, а к местам проведения таможенного контроля — без разрешения таможенных органов;

передавать с прибывающих в Российскую Федерацию и убывающих за пределы Российской Федерации автотранспортных средств какие-либо предметы до окончания пограничных формальностей и завершения таможенного оформления и/или таможенного контроля;

изменять места стоянки транспортных средств без согласования с органами пограничного контроля и таможенными органами;

проводить (провозить в транспортных средствах, грузах) в (из) пункт пропуска лиц в нарушение установленного порядка;

проникать в контролируемую зону пункта пропуска в нерабочее время.

5. Ответственность за нарушение Правил режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу

Лица, виновные в нарушении Правил режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место для фото 3 x 4	Ф .................. И .................. О ..................	Действителен по «__» ________ 19__ г. Срок продлен
М.П. Нач. окип (кпп) Дата выдачи		до «__» ________ 19__ г. М.П. подпись

Примечания. 1. На обложке пропуска и на внутренней стороне никаких наименований не делается.

2. Размер пропуска 6 x 20 см.

3. В первой клетке указывается — отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй — место, куда разрешен вход, в третьей — время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой — личная подпись владельца пропуска.

Ф ........................ И ........................	N ....................
О ........................
Серия ...... N ...... паспорта Действителен по «__» __________ 199_ г. М.П. Нач. окпп (кпп) .......................... «__» ________ 199_ г.

Примечания. 1. Пропуск выдается на срок до 1 месяца.

2. Размер пропуска 6 x 18 см.

3. В первой клетке указывается — отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй — место, куда разрешен вход, в третьей — время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой — личная подпись владельца пропуска.

Место для фото 3 x 4	Ф .................. И .................. О ..................	N .................... Срок продлен по «__» ________ 199_ г.
Действителен по «__» ________ 199_ г. М.П. Нач. окпп (кпп)		М.П. Нач. окпп (кпп)
Дата выдачи «__» ________ 199_ г.

Примечания. 1. Пропуск может быть продлен до 3 месяцев.

2. Размер пропуска 6 x 20 см.

3. В первой клетке указывается — отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй — место, куда разрешен вход, в третьей — время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой — личная подпись владельца пропуска.

Корешок разового пропуска	Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего
N .......................	личность
Ф ...................	Разовый пропуск N ...........
И ...................	Ф .................
О ...................	И .................
Куда ................	О .................
Серия ......... N ..... паспорта	Серия ...... N ..... паспорта
Кем выдан .................	Кем выдан .................
К кому прибыл	К кому прибыл
Отм. о посещении ...........	«__» ________ 199_ г.
«__» ________ 199_ г.	Нач. окпп (кпп)
Нач. окпп (кпп)	М.П. .............. подпись

Примечание. Размер пропуска 12 x 14 см.

┌─────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│         КОРЕШОК                 │                              │
│                                 │                              │</pre>
│к расходному ордеру N ...........│к расходному ордеру N ........│
│Материальный пропуск N ..........│                              │
│Действителен на .................│Материальный пропуск N .......│
<pre class="legal-pre">│                                 │                              │
│"__" ________ 199_ г.            │Действителен на ..............│
│                                 │                              │
│Предъявитель ....................│"__" ________ 199_ г.         │
│                 (фамилия)       │                              │</pre>
│.................................│Предъявитель .................│
<pre class="legal-pre">│        (имя, отчество)          │                 (фамилия)    │
│                                 │..............................│
│  (наименование организации)     │       (имя, отчество)        │
│         ввоза (проноса)         │          ввоза (проноса)     │
│на право _______________ через   │ на право ______________ через│
│         вывоза (выноса)         │        (вывоза (выноса))     │
│                                 │                              │
│контрольные ворота N __________  │ контрольные ворота N ________│
│                                 │                              │
│Автомашина N __________________  │ Автомашина N ________________│
│                                 │                              │
│┌───────┬──────┬─────┬────────┐  │┌───────┬──────┬─────┬───────┐│
││Наиме- │Кол-во│Вес  │Род     │  ││Наиме- │Кол-во│Вес  │Род    ││
││нование│мест  │     │упаковки│  ││нование│мест  │     │упаков-││
││груза  │      │     │        │  ││груза  │      │     │ки     ││
│├───────┼──────┼─────┼────────┤  │├───────┼──────┼─────┼───────┤│
││       │      │     │        │  ││       │      │     │       ││
│├───────┼──────┼─────┼────────┤  │├───────┼──────┼─────┼───────┤│
││       │      │     │        │  ││       │      │     │       ││
│├───────┼──────┼─────┼────────┤  │├───────┼──────┼─────┼───────┤│
││       │      │     │        │  ││       │      │     │       ││
│└───────┴──────┴─────┴────────┘  │└───────┴──────┴─────┴───────┘│</pre>
│Всего мест ......................│Всего мест ...................│
<pre class="legal-pre">│                (прописью)       │                (прописью)    │
│Подпись                          │Подпись                       │
│                                 │                              │
│М.П.                             │М.П.                          │
│                                 │На обороте     Груз проверил  │
│                                 │                и пропустил   │
│                                 │(подпись)                     │
│                                 │"__" ________ 199_ г.         │</pre>
└─────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘

Примечание. Наличие на материальном пропуске оттиска штампа таможни «Выпуск разрешен», «Погрузка разрешена» обязательно.

Размер пропуска 12 x 14 см.

---