Приказ Роскомзема от 09.01.1996 № 3

«О введении в действие Положения о метрологической службе Роскомзема»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

ПРИКАЗ

от 9 января 1996 г. № 3

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ

В целях обеспечения единства измерений при выполнении работ по государственному земельному кадастру, мониторингу земель и землеустройству приказываю:

1. Ввести в действие «Положение о метрологической службе Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству» с 1 декабря 1995 г. (прилагается).

2. Назначить Главным метрологом Роскомзема — начальника Управления государственного земельного кадастра У.Д. Самратова.

3. Главному метрологу Роскомзема до 1 января 1996 г. утвердить Типовое положение о базовой организации метрологической службы и Типовое положение о метрологической службе предприятия и научной организации Роскомзема.

4. Руководителям головной и базовых организаций метрологической службы Роскомзема (см. Положение) по согласованию с Главным метрологом Роскомзема до 1 марта 1996 г. утвердить Положения о метрологических службах головной и базовых организаций, научных организаций (предприятий) Роскомзема, руководствуясь Типовыми положениями.

5. Контроль за выполнением Приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета В.В. Алакоза.

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

1. Общие положения

1.1. Метрологическая служба (МС) Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) создается для обеспечения единства и требуемой точности измерений в деятельности научных организаций и производственных предприятий Роскомзема при выполнении аэрофотосъемки, геодезических и топографических работ и картографического обеспечения земельного кадастра, осуществлении землеустройства, межевания земель, почвенно-геоботанических съемок и других тематических съемок земель, проведении дистанционного зондирования и мониторинга земель.

1.2. Настоящее Положение разработано на основе Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», «Типового положения о метрологической службе Государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц: Пр-50-732-93», введенного Госстандартом России 01.01.94.

1.3. В соответствии со статьями 11 и 13 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» во всех научных организациях и на производственных предприятиях Роскомзема, где осуществляются измерения, упомянутые в пункте 1.1 и подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, создание метрологических служб является обязательным.

1.4. Положение определяет структуру, основные задачи, права и обязанности метрологической службы Роскомзема.

2. Структура метрологической службы

2.1 Метрологическая служба (МС) Роскомзема включает:

• МС исполнительного аппарата Роскомзема;
• головную организацию МС;
• базовые организации МС;
• МС научных организаций и производственных предприятий.

2.2. Функции МС исполнительного аппарата Роскомзема возлагаются на Управление государственного земельного кадастра Роскомзема.

Главный метролог МС назначается на должность приказом председателя Роскомзема.

2.2.1. Головной организацией МС Роскомзема является государственное предприятие — Центр по разработке и производству приборов и технологий — Госцентр «Землемер».

2.2.2 Базовыми организациями МС Роскомзема являются:

• Российский проектно-изыскательский институт земельно — кадастровых съемок (Росземкадастрсъемка) — по обеспечению единства и требуемой точности измерений в области аэрофотосъемки, геодезических и топографических работ, картографического обеспечения земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;
• Российский научно-исследовательский и проектно — изыскательский институт земельных ресурсов (РосНИИземпроект) — по обеспечению единства и требуемой точности измерений в области землеустройства, межевания земель, почвенно-геоботанических и других тематических съемок;
• Российский институт мониторинга земель и экосистем (РосИМЗ) — по обеспечению единства и требуемой точности измерений в области дистанционного зондирования и мониторинга земель.

2.2.3. Головная и базовые организации МС Роскомзема реализуют его техническую политику и координируют работы в вышеуказанных сферах деятельности.

2.2.4. МС производственных предприятий и научных организаций предназначены для решения задач — по обеспечению единства и требуемой точности измерений при проведении проектно — изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и других работ по профилю производственной деятельности.

В составе МС могут создаваться самостоятельные калибровочные лаборатории, которые осуществляют калибровку средств измерений для собственных нужд или сторонних организаций, и сервисные лаборатории, выполняющие мелкий и средний ремонт и метрологическое обслуживание измерительной техники.

2.3. На основании настоящего Положения и Устава предприятия головная и базовые организации МС, предприятия и научные организации разрабатывают положения о метрологической службе, в которых указываются информационные данные предприятия, устанавливается структура МС, ее задачи, права и обязанности.

2.3.1. Положение о головной организации МС разрабатывается в соответствии с требованиями разделов 3 и 5 настоящего Положения, согласовывается с Главным метрологом Роскомзема и утверждается руководителем головной организации.

2.3.2. Положение о базовой организации разрабатывается в соответствии с требованиями разделов 3 и 6 настоящего Положения, согласовывается с головной организацией и утверждается руководителем базовой организации.

2.3.3. Положения о МС предприятий и научных организаций (далее — предприятий) разрабатываются в соответствии с разделами 3 и 7 настоящего Положения, согласовываются с базовой организацией (для подчиненных и прикрепленных предприятий) или с головной организацией (для неприкрепленных предприятий) и утверждаются руководителем предприятия.

2.4. Аккредитация головной и базовых организаций МС проводится службой Главного метролога Роскомзема в порядке, установленном Госстандартом России.

Метрологические службы предприятий вне рамок Российской системы калибровки аккредитуются на право проведения калибровочных работ органами МС Роскомзема в соответствии с отраслевой нормативной документацией.

2.5. Структура и штаты МС устанавливаются руководителем предприятия, исходя из объемов работ и с учетом того, что работы по обеспечению единства измерений относятся к основным видам работ, а подразделения МС — к основным производственным подразделениям.

МС возглавляется главным метрологом, который назначается на должность приказом руководителя предприятия.

Главный метролог подчиняется техническому руководителю предприятия (главному инженеру, заместителю директора по науке) и несет ответственность за выполнение задач, возлагаемых на МС.

2.6. В своей деятельности метрологические службы руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе Законом «Об обеспечении единства измерений», стандартами и другими нормативными документами Государственной системы обеспечения единства измерений Российской Федерации, постановлениями Госстандарта России, отраслевыми нормативными документами по метрологическому обеспечению и настоящим Положением.

3. Задачи метрологической службы Роскомзема

3.1 Основными задачами МС Роскомзема являются:

• обеспечение единства и требуемой точности измерений при выполнении аэрофотосъемочных, геодезических и топографических работ и картографического обеспечения земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства, осуществлении дистанционного зондирования, межевания земель и проведении почвенно-геоботанических и других тематических съемок;
• повышение уровня развития техники, внедрение современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольно — измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов (далее — средств измерений), эталонов, применяемых для калибровки средств измерений;
• осуществление метрологического контроля путем калибровки средств измерений, проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку;
• осуществление надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений.

4. Права и обязанности главного метролога Роскомзема

4.1 Главный метролог Роскомзема имеет право:

• осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм по обеспечению единства измерений при выполнении работ в целях ведения земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;
• выдавать МС подведомственных предприятий обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
• готовить руководству Роскомзема предложения о назначении головной и базовых организаций МС и осуществлять контроль за их деятельностью;
• проводить аккредитацию головной и базовых организаций МС;
• вносить руководству Роскомзема и предприятий предложения об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• вносить руководителям предприятий предложения о привлечении независимых экспертов к проведению метрологической экспертизы проектной документации, аккредитации головной и базовых организаций МС;
• запрашивать и получать от МС предприятий сведения и материалы, необходимые для обеспечения единства и требуемой точности измерений;
• проводить аккредитацию МС предприятий на право выполнения калибровочных работ.

4.2 Основными обязанностями главного метролога Роскомзема являются:

• проведение единой технической политики и осуществление руководства работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществлению метрологического контроля и надзора в отрасли;
• осуществление взаимодействия с Госстандартом России, органами Государственной службы по вопросам обеспечения единства измерений;
• координация деятельности головной и базовых организаций МС и осуществление контроля за их деятельностью;
• организация и координация работ по анализу состояния измерений в отрасли и определение основных направлений дальнейшего развития метрологического обеспечения отрасли;
• организация разработки и выполнения программ метрологического обеспечения, перспективных и текущих планов организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства в отрасли на основе совершенствования метрологического обеспечения;
• организация работы по совершенствованию отраслевой нормативной базы по метрологическому обеспечению и подготовка предложений к проектам планов государственной стандартизации;
• организация работы по аккредитации головной и базовых организаций;
• организация работы по аккредитации МС на право выполнения калибровочных работ;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации кадров в области метрологии;
• координация работ по международному сотрудничеству в области метрологии;
• организация отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам метрологического обеспечения.

5. Права и основные обязанности головной организации метрологической службы

5.1 Головная организация МС имеет право:

• осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых при калибровке средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм по обеспечению единства измерений при выполнении работ в целях ведения земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;
• вносить руководителям предприятий предложения об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• вносить руководителям предприятий предложения о привлечении независимых экспертов к проведению метрологической экспертизы проектной документации, аккредитации головной и базовых организаций МС;
• принимать участие в аккредитации базовых организаций МС, испытательных подразделений, калибровочных и сервисных лабораторий и МС предприятий на право проведения калибровочных работ;
• запрашивать и получать от МС предприятий сведения и материалы, необходимые для обеспечения единства и требуемой точности измерения в отрасли.

5.2 Основными обязанностями головной организации МС являются:

• выработка и проведение технической политики, организационно-методическое руководство, текущее и перспективное планирование в области обеспечения единства измерений в отрасли;
• проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний в отрасли с целью правильного определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения, разработка планов организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства, определение потребности отрасли в средствах измерений, контроля и испытаний;
• координация деятельности, методическое руководство базовыми организациями МС и осуществление контроля за их деятельностью;
• выполнение важнейших работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерения;
• участие в разработке и внедрении современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов, средств поверки и калибровки;
• разработка и аттестация типовых (стандартизированных) методик выполнения измерений;
• участие в испытаниях и работах по сертификации средств измерений, контроля и испытаний, предназначенных для использования в отрасли;
• организация и проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;
• осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
• организация и проведение аккредитации базовых организаций МС, метрологических служб предприятий на право выполнения калибровочных работ и аттестации калибровочных и сервисных лабораторий;
• участие в аккредитации испытательных подразделений;
• организация и проведение работ по калибровке средств измерений, обеспечение своевременного представления средств измерений на поверку;
• участие в установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений;
• организация и проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, методик выполнения измерений, применяемых средств измерений требованиям и нормам точности показателей готовой продукции;
• проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации продукции;
• учет основных показателей, характеризующих состояние МС и ее деятельность;
• оценка экономической эффективности работ в области метрологического обеспечения, определение влияния этих работ на технико-экономические показатели производственной деятельности;
• разработка и внедрение нормативных документов, регламентирующих вопросы метрологического обеспечения;
• установление потребности в средствах измерений, контроля и испытаний, эталонах для калибровки средств измерений, разработка технических требований к новым средствам измерений, подготовка предложений по их разработке, выпуску и закупке, в том числе и за рубежом;
• осуществление взаимодействия с Госстандартом России, государственными органами метрологической службы по вопросам обеспечения единства измерений, оказание содействия при осуществлении ими государственного метрологического контроля и надзора;
• участие в работах по международному сотрудничеству в области метрологии, в том числе во внедрении и соблюдении рекомендаций МОМОЗ, ИСО, МЭК, КООМЕТ и других международных организаций в области метрологии;
• организация и проведение подготовки, повышения квалификации и аттестации кадров в области метрологии;
• проведение совещаний, семинаров, конференций, выставок и конкурсов по вопросам метрологического обеспечения, подготовка информационных материалов по вопросам деятельности МС, в том числе по оказываемым метрологическим услугам;
• осуществление контроля за устранением недостатков в обеспечении единства измерений, выявленных органами Государственной метрологической службы;
• организация и проведение работ по метрологическому обеспечению своей организации.

6. Права и основные обязанности базовых организаций метрологической службы

6.1 Базовые организации имеют право:

• выдавать структурным подразделениям подведомственных и прикрепленных предприятий (далее — предприятий) обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
• вносить предложения руководителям предприятий об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• вносить предложения руководителям предприятий о заключении договоров об аренде уникальных средств измерений и испытательного оборудования для проведения калибровки и других метрологических работ, а также договоров о привлечении специалистов к проведению метрологической экспертизы документации и метрологической аттестации методик выполнения измерений;
• запрашивать и получать от МС предприятий сведения и материалы, необходимые для обеспечения единства и необходимой точности измерений, а также проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.

6.2 Основными обязанностями базовых организаций МС являются:

• координация деятельности МС предприятий;
• проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний в закрепленной области деятельности с целью определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения, определение потребности предприятий в средствах измерений;
• разработка планов организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства на основе совершенствования метрологического обеспечения;
• проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, методик выполнения измерений, применяемых средств измерений требованиям земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;
• проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;
• разработка и проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений;
• организация и проведение работ по калибровке средств измерений, обеспечение своевременного представления средств измерений на поверку;
• организация и проведение ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации;
• выполнение особо точных измерений;
• хранение и поддержание на должном уровне эталонов и установок высшей точности для воспроизведения физических величин, поверочного оборудования и других средств калибровки средств измерений;
• организация и проведение аккредитации МС предприятий на право проведения калибровочных работ;
• осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки средств измерений;
• учет основных показателей, характеризующих состояние МС и ее деятельность;
• установление потребности предприятий в средствах измерений, контроля и испытаний, эталонах для калибровки средств измерений, подготовка предложений по их разработке, выпуску и закупке, в том числе и за рубежом;
• участие в разработке и испытаниях средств и методов измерений, в создании эталонов и других средств калибровки, необходимых для метрологического обеспечения предприятий;
• осуществление взаимодействия с Госстандартом России, государственными органами МС по вопросам обеспечения единства измерений, оказание содействия при осуществлении ими метрологического контроля и надзора;
• организация и проведение подготовки, повышения квалификации и аттестации кадров в области метрологии;
• организация и проведение совещаний, семинаров, конференций, выставок и конкурсов по вопросам метрологического обеспечения, подготовка информационных материалов по вопросам деятельности МС;
• осуществление контроля за устранением недостатков, выявленных органами Государственной метрологической службы;
• организация и проведение работ по метрологическому обеспечению своей организации.

7. Права и основные обязанности метрологической службы предприятия

7.1 Метрологическая служба предприятия имеет право:

• выдавать структурным подразделениям предприятия обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
• вносить предложения руководителю предприятия об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;
• вносить предложения руководителю предприятия о заключении договоров об аренде уникальных средств измерений и испытательного оборудования для проведения калибровки и других метрологических работ, а также договоров о привлечении специалистов к проведению метрологической экспертизы документации и метрологической аттестации и внедрения методик выполнения измерений;
• получать от подвергаемых контролю структурных подразделений материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.

7.2 Основными обязанностями МС предприятия являются:

• обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня метрологического обеспечения производства;
• разработка планов организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства, технического уровня и качества продукции, уровня научных исследований и проектных разработок, а также иных работ, выполняемых предприятием;
• организация и проведение ремонта и калибровки средств измерений, находящихся в эксплуатации, своевременное представление средств измерений на поверку;
• проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений;
• проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской, технологической документации и других нормативных документов;
• осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
• учет основных показателей, характеризующих состояние МС предприятия и ее деятельности;
• осуществление взаимодействия с государственными органами МС по вопросам метрологического обеспечения производства, оказание содействия органам Государственной метрологической службы при осуществлении ими метрологического контроля и надзора;
• осуществление контроля за устранением недостатков в обеспечении единства измерений, выявленных органами Государственной метрологической службы;
• проведение работ по метрологическому обеспечению подготовки производства;
• участие в аттестации испытательных подразделений, в подготовке к аттестации производств и сертификации систем качества.

8. Финансирование работ по метрологическому обеспечению

8.1. Финансирование разработки отраслевой нормативной документации по метрологическому обеспечению, выполнение работ по совершенствованию метрологического обеспечения отрасли силами головной и базовых организаций осуществляется за счет средств, выделяемых Роскомземом.

8.2. Финансирование работ по метрологическому обеспечению, выполняемых предприятиями, осуществляется за счет средств предприятий, а приобретение измерительных средств, испытательного и калибровочного оборудования производится за счет средств Роскомзема (в централизованном порядке) и средств предприятий.

Наименование организации	Почтовый адрес	Телефон руководителя (гл. метролога)
1. Головные организации метрологической службы
1.1. Государственное предприятие — Центр по разработке и производству приборов и технологий — Госцентр «Землемер»	119862, Москва, ул. Л. Толстого, д. 5/1	923-33-28 (261-83-03)
2. Базовые организации метрологической службы
2.1. Российский проектно — изыскательский институт земельно-кадастровых съемок — «Росземкадастрсъемка»	119034, Москва, ул. Остоженка, д. 43	245-18-64 (246-01-02)
2.2. Российский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт земельных ресурсов — «РосНИИземпроект»	107005, Москва, ул. Радио, д. 20
2.3. Российский институт мониторинга земель и экосистем -	101000, Москва, Большевистский	928-67-82 (921-78-00)
«РосИМЗ»	пер., д. 11

---