Приказ Ростехнадзора № 299, ФСТЭК России N 57 от 16.05.2012

«Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю при осуществлении государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 № 25011)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 июля 2012 г. № 25011

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ № 299

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ № 57

ПРИКАЗ

от 16 мая 2012 года

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВВОЗИМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728) приказываем:

Утвердить прилагаемый Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю при осуществлении государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ С ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВВОЗИМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

I. Общие положения

1. Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее — ФСТЭК России) при осуществлении государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения (далее — Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность взаимодействия Ростехнадзора с ФСТЭК России (далее — Органы) при осуществлении государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения (далее — взаимодействие).

2. Взаимодействие осуществляется Ростехнадзором (центральным аппаратом и территориальными органами) и ФСТЭК России (центральным аппаратом и территориальными органами).

3. Осуществление взаимодействия регулируется:

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385);

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3541; 2005, № 13, ст. 1138; 2006, № 49, ст. 5192; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2012, № 7, ст. 818);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 1079 «О совершенствовании государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении отдельных видов товаров и технологий в целях обеспечения национальной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 3, ст. 386; № 25, ст. 3067; 2011, № 23, ст. 3322; 2012, № 3, ст. 415);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503; № 49, ст. 7284);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 199);

Регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 1 июня 2011 г. № 271 (зарегистрирован Минюстом России 7 июля 2011 г., регистрационный № 21281; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 32);

Регламентом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, утвержденным приказом ФСТЭК России от 12 мая 2005 г. № 167 (зарегистрирован Минюстом России 6 июня 2005 г., регистрационный № 6682; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 24), в редакции приказов ФСТЭК России от 1 февраля 2007 г. № 16 (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2007 г., регистрационный № 9011; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 13), от 1 ноября 2007 г. № 245 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г., регистрационный № 10573; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 50), от 25 января 2010 г. № 19 (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2010 г., регистрационный № 16395; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 11), от 30 августа 2010 г. № 487 (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2010 г., регистрационный № 18467; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 40);

Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; Российская газета, 2009, № 85) в редакции приказов Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702; Российская газета, 2010, № 156) и от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264; Российская газета, 2011, № 260);»

иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими осуществление взаимодействия.

4. При организации контроля Органы осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:

информирование о ввезенных по лицензиям ФСТЭК России в Российскую Федерацию взрывчатых материалах промышленного назначения (за исключением пиротехнических изделий), организациях, являющихся их конечными пользователями, а также поступивших от этих организаций сведениях об использовании таких взрывчатых материалов промышленного назначения (с указанием номенклатуры и количества);

информирование об организациях, не выполнивших принятые ими обязательства о ежеквартальном представлении в ФСТЭК России сведений об использовании ввезенных в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения;

информирование о случаях нарушения законодательства Российской Федерации в части, относящейся к компетенции ФСТЭК России и касающейся ввезенных в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения;

обмен иной информацией, необходимой Органам для выполнения своих функций (по запросу);

подготовка в установленном порядке предложений по совершенствованию контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения.

5. Результатами осуществления взаимодействия являются:

согласование проектов и утверждение планов совместной работы;

разработка методических указаний, направленных на реализацию деятельности по осуществлению государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения;

оказание взаимной методической помощи и экспертной поддержки;

создание совместных рабочих групп из представителей своих заинтересованных подразделений или территориальных органов для эффективного решения возложенных на них задач (в случае необходимости);

оперативное рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения, и совместная выработка предложений по его совершенствованию.

В целях координации деятельности в области контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения Органы осуществляют:

оперативное взаимодействие в случае выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля или возникновения угрозы его нарушения участниками внешнеэкономической деятельности;

совместное осуществление мероприятий, направленных на предотвращение нецелевого использования ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения;

подготовка и оформление необходимых документов по результатам проведенных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Блок-схема взаимодействия Ростехнадзора с ФСТЭК России приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.

II. Требования к порядку осуществления взаимодействия

8. Адрес официального сайта центрального аппарата Ростехнадзора в сети Интернет: www.gosnadzor.ru.

Адрес электронной почты: rostehnadzor@gosnadzor.ru.

Сведения об адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении № 2 к Административному регламенту.

9. Место нахождения центрального аппарата ФСТЭК России:

Графики (режимы) работы территориальных органов ФСТЭК России устанавливаются руководителями этих органов в соответствии с действующим законодательством и размещаются на табличках при входе в здания территориальных органов ФСТЭК России и на их официальных сайтах в сети Интернет.

10. Справочный телефон центрального аппарата ФСТЭК России: (495) 696-94-20, факс:(495) 696-49-04.

11. Адрес официального сайта центрального аппарата ФСТЭК России в сети Интернет: www.fstec.ru. Адрес электронной почты: postin@fstec.ru.

Сведения об адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты территориальных органов ФСТЭК России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту.

12. Размещение в информационных системах общего пользования сведений о деятельности Органов при осуществлении государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения и доступ к указанной информации осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13. По согласованию информация о взаимодействии Органов в рамках настоящего Административного регламента может быть размещена в средствах массовой информации.

14. Консультации (справки) по вопросам осуществления взаимодействия предоставляются специалистами, исполняющими данную функцию, по телефону и при личном приеме заявителей.

Информация о часах личного приема заявителей должностными лицами размещается на официальных сайтах Органов (территориальных органов) в сети Интернет.

15. Консультации могут предоставляться по письменным обращениям. Ответ на обращение направляется заявителю по почте в установленные сроки.

16. Сроки взаимодействия между Органами должны обеспечивать своевременность и полноту исполнения возложенных на Органы функций по государственному контролю (надзору).

17. Основаниями для отказа в осуществлении взаимодействия являются:

ликвидация одного из Органов;

прекращение полномочий Органа по государственному контролю (надзору).

18. Местами осуществления взаимодействия являются служебные помещения Органов, в которых размещаются должностные лица, уполномоченные на осуществление взаимодействия.

19. Помещения Органов, предназначенные для осуществления функций по государственному контролю (надзору), обозначаются соответствующими табличками с указанием номеров кабинетов, названий соответствующих подразделений, фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов.

В помещениях рабочие места специалистов, осуществляющих функции по государственному контролю (надзору), оснащаются системами вентиляции или кондиционирования воздуха, оборудуются телефонами, факсами, копировальными аппаратами, компьютерами с возможностью вывода документов на печать и выхода в сеть Интернет, оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать осуществление взаимодействия.

III. Взаимодействие при осуществлении информационного обмена

20. Взаимодействие Органов при осуществлении обмена информацией может осуществляться посредством почтовой связи, факсимильной связи, передачи информации на электронных носителях, а также в электронной форме.

21. ФСТЭК России представляет в Ростехнадзор:

информацию о ввезенных по лицензиям ФСТЭК России в Российскую Федерацию взрывчатых материалах промышленного назначения (за исключением пиротехнических изделий), организациях, являющихся их конечными пользователями, а также поступивших от этих организаций сведениях об использовании таких взрывчатых материалов промышленного назначения (с указанием номенклатуры и количества) — раз в полгода;

информацию об организациях, не выполнивших принятые ими обязательства о ежеквартальном представлении в ФСТЭК России сведений об использовании ввезенных в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения, — ежеквартально;

иную информацию, необходимую Ростехнадзору для выполнения своих функций в установленной сфере деятельности, относящуюся к компетенции ФСТЭК России, — по мотивированным запросам Ростехнадзора.

22. Ростехнадзор представляет в ФСТЭК России информацию:

о результатах проверок, проведенных в связи с информацией, полученной от ФСТЭК России, — по мере поступления обращений;

о случаях нарушения законодательства Российской Федерации в части, относящейся к компетенции ФСТЭК России и касающейся ввезенных в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения, — в 20-дневный срок после выявления нарушений;

иную информацию, необходимую ФСТЭК России для выполнения своих функций в установленной сфере деятельности, относящуюся к компетенции Ростехнадзора, — по мотивированным запросам ФСТЭК России.

23. Органы обязуются обеспечить конфиденциальность получаемой информации и использовать ее только в служебных целях. За разглашение информации ограниченного доступа должностные лица Органов несут ответственность с соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением взаимодействия

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении взаимодействия

28. Руководитель Органа (территориального органа) или его заместитель:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием заявителя, направившего обращение, или его законного представителя;

запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения обращения принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган в соответствии с его компетенцией.

32. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий Орган.

33. Письменное обращение, поступившее в Орган, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации обращения.

В случаях если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, руководитель Органа (территориального органа), или его заместители, или уполномоченное должностное лицо Органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Приложение № 1 к Административному регламенту взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю при осуществлении государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденному приказом Ростехнадзора и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от ______________ N _/

БЛОК-СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСТЕХНАДЗОРА С ФСТЭК РОССИИ

<pre class="legal-pre">┌──────────────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────────┐
│           Ростехнадзор           │   │           ФСТЭК России           │
└─────────────────┬────────────────┘   └─────────────────┬────────────────┘
                  │                                      │</pre>

              \/                                     \/

                                 \/

                                 \/

                                 \/

                                 \/

Приложение № 2 к Административному регламенту взаимодействия Федеральной службы

государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденному приказом Ростехнадзора и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от ______________ N _/

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА

использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения,

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСТЭК РОССИИ