---
title: "Приказ Минюста России от 26.08.2011 N 299"
number: "299"
issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации"
issued_on: 2011-08-26
redaction: 2017-12-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-299-2011-minyust-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минюста России от 26.08.2011 N 299

# Приказ Минюста России от 26.08.2011 N 299

(ред. от 28.12.2017)

"Об утверждении Положения о Департаменте нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 28.12.2017.
> Окончание действия редакции - 14.06.2018.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 26 августа 2011 г. N 299**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ**<br>
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ<br>
В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ И СУДЕБНЫХ АКТОВ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [подпунктом 2 пункта 12](https://bukva.ai/docs/ukaz-1313-2004#p100313) Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368; N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927; ст. 2930; N 29, ст. 4420), и во исполнение Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 63 "Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Минюста России" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) о Департаменте нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. N 37 "Об утверждении Положения о Департаменте нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний".

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Министр<br>
А.В.КОНОВАЛОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждено<br>
Приказом<br>
Министерства юстиции

</div>

<div align="center">

**Российской Федерации**<br>
**от 26 августа 2011 г. N 299**

</div>



## <a id="p100009"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ И СУДЕБНЫХ АКТОВ



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100011"></a>Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Министерство).
2. <a id="p100012"></a>Департамент в своей деятельности руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.
3. <a id="p1"></a>Основными задачами Департамента являются:
1) <a id="p2"></a>обеспечение реализации Министерством полномочий по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере:
<a id="p3"></a>исполнения уголовных наказаний, содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых;
<a id="p4"></a>обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
<a id="p5"></a>деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств (за исключением: деятельности физических лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам, самостоятельно осуществляющих действия, направленные на возврат возникшей перед ними задолженности другого физического лица в размере, не превышающем 50 тыс. рублей, кроме случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии); деятельности по возврату просроченной задолженности, осуществляемой в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности; правоотношений, связанных с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникших из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, кроме случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности; правоотношений по взысканию долгов заемщиков по обязательствам перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории г. Севастополя, в отношении которых Национальным банком Украины было принято решение о прекращении их деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым и (или) на территории г. Севастополя, регулируемых Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-422-fz-2015/statya-1) от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя") (далее - деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц);
2) <a id="p6"></a>обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) <a id="p7"></a>осуществление координации и контроля деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов (далее - подведомственные федеральные службы);
4) <a id="p8"></a>обеспечение соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, а также отсутствия в них коррупциогенных факторов в сферах исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц.

> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-91-2017-minyust-rossii-ministerstvo#p100010) Минюста России от 01.06.2017 N 91)*

4. <a id="p100018"></a>В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения - отделы.
5. <a id="p100019"></a>Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке.
6. <a id="p100020"></a>Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями и территориальными органами Министерства, учреждениями Министерства, подведомственными Министерству федеральными службами, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.


### <a id="p100021"></a>II. Полномочия


7. <a id="p9"></a>Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) <a id="p10"></a>разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации (далее - Министр) для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) <a id="p11"></a>представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) <a id="p12"></a>принимает участие в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а также проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных федеральных служб, а также отчеты об их деятельности;
4) <a id="p13"></a>организует рассмотрение в структурных подразделениях Минюста России проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных федеральных служб, а также отчетов об их деятельности в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Минюстом России. При необходимости по согласованию с курирующим заместителем Министра проекты ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных федеральных служб направляются на доработку в подведомственные федеральные службы, после чего представляются в установленном порядке на утверждение Министру;
5) <a id="p14"></a>обеспечивает исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6) <a id="p15"></a>представляет предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и предложения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
7) <a id="p44"></a>проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов в сферах:
<a id="p45"></a>исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых;
<a id="p46"></a>профилактики безнадзорности несовершеннолетних и профилактики правонарушений в Российской Федерации;
<a id="p47"></a>обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
<a id="p48"></a>деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц;

> *(пп. 7 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2017-minyust-rossii-ministerstvo#p100005) Минюста России от 28.12.2017 N 290)*

8) <a id="p17"></a>участвует в подготовке и разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, включая проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
9) <a id="p18"></a>осуществляет рассмотрение проектов нормативных правовых актов и других документов подведомственных федеральных служб;
10) <a id="p19"></a>обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Министерства;
11) <a id="p20"></a>обобщает практику деятельности подведомственных федеральных служб и принимает меры, направленные на ее совершенствование;
12) <a id="p21"></a>готовит проекты официальных отзывов Правительства Российской Федерации и заключения на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
13) <a id="p22"></a>проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, а также проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
14) <a id="p23"></a>организует реализацию Министерством полномочий по подготовке распоряжений Министерства о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
15) <a id="p24"></a>в пределах своей компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
16) <a id="p25"></a>осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных федеральных служб законодательству Российской Федерации;
17) <a id="p26"></a>контролирует в рамках своей компетенции исполнение подведомственными федеральными службами поручений руководства Министерства, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
18) <a id="p27"></a>готовит проекты ежегодных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации об исполнении судебных актов и актов иных органов, состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;
19) <a id="p28"></a>осуществляет представление и защиту интересов Министерства и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
20) <a id="p29"></a>обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, относящихся к компетенции Департамента;
21) <a id="p30"></a>представляет Министру предложения о приостановлении или отмене решений подведомственных федеральных служб;
<a id="p31"></a>*22) рассматривает предложения подведомственных федеральных служб по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;*
23) <a id="p32"></a>рассматривает совместно с Департаментом государственной службы и кадров предложения:
<a id="p33"></a>по структуре и штатной численности центрального аппарата подведомственных федеральных служб для последующего представления Президенту Российской Федерации;
<a id="p34"></a>по внесению изменений в проект перечня должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего представления Президенту Российской Федерации;
<a id="p35"></a>по установлению в соответствии с законодательством Российской Федерации перечня должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий;
<a id="p36"></a>о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора Федеральной службы исполнения наказаний и лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе;
<a id="p37"></a>о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации и руководителей ее территориальных органов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации;
<a id="p38"></a>о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам уголовно-исполнительной системы и классных чинов федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп должностей в подведомственных федеральных службах;
<a id="p39"></a>о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, работников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе и Федеральной службе судебных приставов в решении возложенных на них задач;
24) <a id="p40"></a>в пределах своей компетенции принимает участие в работе по реализации Министерством полномочий по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания по вопросам, касающимся сферы исполнения уголовных наказаний;
25) <a id="p41"></a>в рамках своей компетенции принимает участие в обеспечении реализации Министерством полномочий по согласованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений о заключении, прекращении, приостановлении действия или временном применении международных договоров Российской Федерации, содержащих нормы уголовно-исполнительного законодательства, а также регулирующих порядок признания и исполнения судебных актов и актов других органов, деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц;
26) <a id="p42"></a>осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства.

> *(п. 7 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-91-2017-minyust-rossii-ministerstvo#p100019) Минюста России от 01.06.2017 N 91)*



### <a id="p100073"></a>III. Организация деятельности


8. <a id="p100074"></a>Департамент возглавляет директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства.
<a id="p100075"></a>Директор подчиняется Министру, а также заместителю Министра, курирующему Департамент.
<a id="p100076"></a>Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.
<a id="p100077"></a>*Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами Министерства по представлению Директора.*
9. <a id="p100078"></a>Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:
1) <a id="p100079"></a>по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, представляет по доверенности или по поручению руководства Министерства интересы Министерства в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности Министерства;
<a id="p100080"></a>распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов гражданских служащих;
<a id="p100081"></a>утверждает положения об отделах Департамента;
<a id="p100082"></a>вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата Министерства в части, касающейся Департамента;
<a id="p100083"></a>вносит предложения по совершенствованию организации и управления, в том числе правового регулирования деятельности структурных подразделений центрального аппарата, учреждений, территориальных органов Министерства, подведомственных федеральных служб;
<a id="p100084"></a>представляет руководству Министерства проекты нормативных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
<a id="p100085"></a>осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Департамента обращений и писем, полноту и законность принимаемых по ним решений;
<a id="p100086"></a>привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;
<a id="p100087"></a>обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами и учреждениями Министерства, структурными подразделениями подведомственных федеральных служб и федеральных органов исполнительной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100088"></a>вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Министерства и работы коллегии Министерства;
<a id="p43"></a>вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную переподготовку, повышение квалификации гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных чинов государственной гражданской службы; о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки;

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-91-2017-minyust-rossii-ministerstvo#p100054) Минюста России от 01.06.2017 N 91)*

<a id="p100090"></a>проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
<a id="p100091"></a>в соответствии с установленным в Министерстве порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
<a id="p100092"></a>организует и контролирует в Департаменте исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства, документов и поручений руководства Министерства;
<a id="p100093"></a>обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение гражданскими служащими Департамента законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

<div align="center">

<a id="p100094"></a>дает в пределах своей компетенции поручения гражданским служащим Департамента, обязательные для исполнения;<br>
<a id="p100095"></a>представляет руководству Министерства гражданских служащих Департамента для включения их в состав рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;<br>
<a id="p100096"></a>подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;<br>
<a id="p100097"></a>обеспечивает в Департаменте режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также информации, не подлежащей разглашению;<br>
<a id="p100098"></a>пользуется иными правами, предоставленными Директору законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства.<br>
10. <a id="p100099"></a>Для решения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства Министерства, а также обмена опытом работы в Департаменте могут проводиться оперативные совещания.<br>
<a id="p100100"></a>Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения гражданскими служащими Департамента.<br>
11. <a id="p100101"></a>Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.<br>
12. <a id="p100102"></a>В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из его заместителей.<br>
13. <a id="p100103"></a>Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства.<br>
14. <a id="p100104"></a>Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

</div>




<a id="p100105"></a>

---