Приказ ГКВВ МВД РФ от 02.07.2003 № 299

«О мерах по выполнению нормативных правовых актов ГКВВ МВД России, регламентирующих правовое обеспечение внутренних войск МВД России»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 2 июля 2003 г. № 299

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГКВВ МВД РОССИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ

Проверка офицерами правового управления ГКВВ МВД России состояния правового обеспечения округов, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России показывает, что при организации и осуществлении правового обеспечения не в полном объеме выполняются требования нормативных правовых актов ГКВВ МВД России, регламентирующих указанное направление деятельности. Это не позволяет создать надлежащие условия для выполнения должностных обязанностей помощниками командиров (начальников) по правовой работе, совершенствовать правовое обеспечение и увеличивает количество обращений военнослужащих в военные прокуратуры и суды по защите нарушенных их прав и свобод. Так, в результате невыполнения требований Приказа командующего внутренними войсками МВД России от 25 февраля 1994 г. № 40, директив командующего внутренними войсками МВД России от 11 июля 1997 г. № Д-28, главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 23 декабря 2002 г. № Д-28, указаний начальника главного штаба внутренних войск МВД России от 27 апреля 2001 г. № 5, от 23 ноября 2001 г. № 17 не проводится активной работы по укомплектованию юридических воинских должностей, многие помощники командиров (начальников) проверенных структурных подразделений внутренних войск МВД России по правовой работе не обеспечены отдельными служебными помещениями, персональными ЭВМ, электронной информационной базой, юридической литературой, обязательной подпиской на «Собрание законодательства Российской Федерации», газеты «Российская газета», «Красная звезда». В целом за войска укомплектованность юридических воинских должностей и обеспеченность помощников командиров по правовой работе отдельными служебными помещениями, персональными ЭВМ соответственно составляет: СКО ВВ — 97,7; 85; 4 процента; МО ВВ — 95,1; 65,4; 46,5 процента; СЗО ВВ — 81,5, 86,8; 66,7 процента; ПривО ВВ — 76,7; 52, 15,7 процента; УрО ВВ — 96,8; 80,4; 30,7 процента; СибО ВВ -97,3; 96,6; 23 процента; ВО ВВ — 91,7; 60; 42 процента.

Вышеуказанное положение с обеспечением помощников командиров (начальников) по правовой работе ПЭВМ не способствует выполнению требований Приказа МВД России от 6 марта 2003 г. № 142 «О статистической отчетности о состоянии правовой работы в системе МВД России». Данным Приказом установлены формы статистической отчетности, которые в электронном виде должны представляться в Главный информационный центр МВД России и Главное правовое управление МВД России начиная с первого полугодия 2003 года. Представление статистических отчетов затруднено и в отдельных случаях невозможно на уровне: воинская часть — соединение ввиду отсутствия у помощников по правовой работе ПЭВМ. В связи с этим осложняется и подготовка исковых заявлений, жалоб и отзывов в судебные инстанции в целях защиты имущественных интересов внутренних войск, материалов выступления в суде в качестве представителя ответчика и других документов, которые приобщаются к материалам судебного заседания и включаются в протокол судебного заседания. Следует учесть, что подготовка документов для судебного заседания и подача их в суд регламентированы по времени. Как правило, объем документов в среднем составляет 25 листов машинописного текста, с учетом их копий по числу участников судебного процесса объем увеличивается до 50 — 70 листов. Кроме того, имеют место факты представления с опозданием статистических отчетов по правовому обеспечению деятельности юридических служб СКО ВВ, СибО ВВ, войсковой части 3797 и других.

Предъявляя в целях защиты интересов внутренних войск иски к юридическим и физическим лицам, помощники по правовой работе в соответствии с законодательством обязаны платить госпошлину в размере 5 процентов от суммы исковых требований, при этом изыскание данных сумм в управлениях округов, соединений, воинских частях, военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учреждениях должным образом не урегулировано с финансовыми органами.

Основной причиной вышеизложенных недостатков является непринятие соответствующими должностными лицами ГКВВ МВД России, управлений округов, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений надлежащих мер для обеспечения неукоснительного выполнения названных выше требований нормативных правовых актов ГКВВ МВД России.

Необходимо отметить и то, что практически ни к одному должностному лицу, виновному в нарушении требований вышеуказанных нормативных правовых актов ГКВВ МВД России, не приняты меры вплоть до привлечения к дисциплинарной ответственности.

В целях устранения отмеченных недостатков и дальнейшего совершенствования правового обеспечения внутренних войск МВД России приказываю:

1. Заместителям главнокомандующего внутренними войсками МВД России, начальникам управления связи и автоматизированного управления войсками главного штаба внутренних войск, управления по воспитательной работе ГКВВ, расквартирования и строительства тыла ВВ, финансового управления ГКВВ МВД России, командующим войсками округов, командирам соединений и воинских частей, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России по своим направлениям деятельности:

В 2003 году изыскать возможности по обеспечению каждого помощника командира (начальника) по правовой работе отдельным служебным помещением, ПЭВМ и электронной информационной базой.

Своевременно выделять необходимые денежные средства юридическим подразделениям, помощникам командиров (начальников) по правовой работе за счет кода бюджетной классификации 111040 для уплаты государственной пошлины при предъявлении исков (кассационных, надзорных жалоб) к юридическим и физическим лицам в целях защиты интересов внутренних войск МВД России, а также приобретения юридической литературы, организации обязательной подписки на «Собрание законодательства Российской Федерации», газеты «Российская газета», «Красная звезда», на другие издания — по возможности.

1.3. В течение третьего квартала с.г. организовать изучение с подчиненными офицерами органов управления требований нормативных правовых актов ГКВВ МВД России, регламентирующих организацию и осуществление правового обеспечения внутренних войск МВД России, и принятие зачетов.

2. Командующим войсками округов, командирам соединений и воинских частей, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России:

2.1. Из перечисленных в настоящем Приказе недостатков сделать соответствующие выводы и принять исчерпывающие меры по недопущению подобного впредь, а также улучшить качество нормативных правовых актов, издаваемых органами военного управления, в части их строгого соответствия законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, МВД России, ГКВВ МВД России.

Повысить личную роль и ответственность в выполнении требований нормативных правовых актов ГКВВ МВД России, регламентирующих организацию и осуществление правового обеспечения внутренних войск МВД России. Каждое полугодие анализировать ход их выполнения в округах, соединениях, воинских частях, военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учреждениях, а результаты и предложения по их выполнению рассматривать на соответствующих совещаниях у командующих (командиров, начальников). Исключить поверхностный подход к этой работе.

Особое внимание обратить на работу, предусмотренную подпунктом 1 2.2 директивы главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 23 декабря 2002 г. № Д-28, по комплектованию юридических воинских должностей, укреплению и развитию юридических подразделений округов, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России. Обеспечивать укомплектование вакантных юридических воинских должностей не позднее трех месяцев после их освобождения.

Обеспечить повседневный контроль и повысить требовательность к подчиненным за выполнение (по своим направлениям деятельности) нормативных правовых актов ГКВВ МВД России, регламентирующих организацию и осуществление правового обеспечения внутренних войск МВД России.

О выполнении подпунктов 1.1 — 1.3 настоящего Приказа в установленные сроки письменно доложить в ГКВВ МВД России.

Начальнику правового управления ГКВВ МВД России каждое полугодие анализировать выполнение в войсках требований нормативных правовых актов ГКВВ МВД России, регламентирующих организацию и осуществление правового обеспечения внутренних войск МВД России, и о его результатах докладывать главнокомандующему внутренними войсками МВД России.

Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей главнокомандующего внутренними войсками МВД России по своим направлениям деятельности.

---