Приказ Генпрокуратуры России от 03.06.2020 № 297

«О порядке осуществления международного сотрудничества органами и организациями прокуратуры Российской Федерации»

В целях активизации и повышения эффективности международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации, укрепления ее авторитета на данном направлении, отстаивания принципов ее деятельности, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, на борьбу с преступностью и иными правонарушениями, руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации в пределах компетенции:

1.1. Рассматривать взаимодействие с органами, организациями и учреждениями иностранных государств и территорий (далее — компетентные органы иностранных государств), а также международными органами и организациями в качестве одного из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение органами и организациями прокуратуры международных договоров, участником которых является Российская Федерация, и законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы международного сотрудничества, в том числе в сфере уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, по вопросам розыска, выявления, замораживания, ареста, конфискации и возврата активов, полученных незаконным путем, добиваться реальной защиты интересов Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

1.3. Обеспечивать участие прокуроров, научных и педагогических работников в международных мероприятиях, проводимых прокуратурой Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, а также организуемых международными органами и организациями, компетентными органами иностранных государств, по вопросам, относящимся к деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.

1.4. В необходимых случаях обеспечивать участие работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в рассмотрении компетентными органами иностранных государств российских запросов о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, правовой помощи и правоохранительном содействии, а также подготовку материалов для представления в компетентные органы иностранных государств с целью аргументации позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации при рассмотрении указанных запросов.

1.5. Учитывать, что порядок организации участия прокурорских работников в международных мероприятиях, рассмотрения, направления и исполнения запросов о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, передаче и принятии лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, правовой помощи, а также в связи с проведением проверки соблюдения запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», регламентируется отдельными организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

2. Главному управлению международно-правового сотрудничества:

2.1. Обеспечивать выполнение обязательств и реализацию прав, вытекающих из международных договоров и законодательства Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества, в том числе в сфере уголовного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях, в пределах компетенции органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.

2.2. В целях решения возложенных на прокуратуру Российской Федерации задач осуществлять непосредственное взаимодействие с федеральными государственными органами, компетентными органами иностранных государств, международными органами и организациями, если иное не предусмотрено специальными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

2.3. Контролировать своевременность и полноту исполнения в соответствии с требованиями международных договоров, законодательства Российской Федерации, организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации запросов о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, передаче и принятии лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, правовой помощи и правоохранительном содействии, в том числе вне уголовно-правовой сферы.

2.4. Организовывать участие Генеральной прокуратуры Российской Федерации в разработке проектов документов международного характера, в том числе международных договоров Российской Федерации, по вопросам ее компетенции, а также правовых актов к ним. Обеспечивать в необходимых случаях участие представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации в межведомственных совещаниях по указанным вопросам.

2.5. Готовить рекомендации о заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам ведения Генеральной прокуратуры Российской Федерации для представления их на рассмотрение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2.6. Координировать деятельность подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, прокуратуры комплекса «Байконур», научных и образовательных организаций прокуратуры Российской Федерации в сфере международного сотрудничества.

2.7. Разрабатывать проекты соглашений и иных договоренностей о сотрудничестве Генеральной прокуратуры Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств, международными органами и организациями (далее — договоренности о сотрудничестве), вносить руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения об их подписании, хранить и систематизировать подлинные экземпляры договоренностей.

2.8. Проставлять апостиль на выданных органами и организациями прокуратуры Российской Федерации документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, а также на документах, направляемых в иностранные государства и территории в рамках международных договоров Российской Федерации и на основе принципа взаимности, в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

2.9. Осуществлять письменные и устные переводы для подразделений и руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

2.10. Регулярно проводить сбор, обработку и обобщение информации о международном сотрудничестве органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, анализировать эффективность деятельности органов прокуратуры в этой сфере, вносить в установленном порядке предложения по ее повышению.

Подготавливать информационно-аналитические материалы по вопросам международного сотрудничества.

2.11. Распространять поступающую в Главное управление международно-правового сотрудничества информацию об организации деятельности прокуратур в иностранных государствах, о правоприменительной практике и законодательстве иностранных государств.

2.12. Участвовать в правотворческой деятельности, правовом просвещении и правовом информировании по вопросам международного сотрудничества.

3. Главным управлениям и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуре в соответствии с компетенцией:

3.1. В установленном порядке вносить руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения по организации, проведению и участию в международных мероприятиях, обосновывая их необходимость задачами, стоящими перед прокуратурой Российской Федерации, представлять необходимые информационно-аналитические материалы.

О результатах участия в международных мероприятиях докладывать руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Копии докладов (отчетов) представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества.

3.2. Представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества материалы, необходимые для подготовки и направления в компетентные органы иностранных государств запросов о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, правовой помощи и правоохранительном содействии, в том числе вне уголовно-правовой сферы, либо для аргументации позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации при их рассмотрении, а также для организации сотрудничества по линии Интерпола, если иное не предусмотрено специальными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3.3. В порядке, установленном международными договорами, законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в пределах полномочий организовывать исполнение запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи и правоохранительном содействии, осуществлять контроль за своевременностью и полнотой их исполнения.

4. Главному управлению по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, прокурорам субъектов Российской Федерации обеспечить надзор за исполнением законодательства Российской Федерации при осуществлении Национальным центральным бюро Интерпола Министерства внутренних дел Российской Федерации и его филиалами оперативно-розыскной деятельности.

5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур»:

5.1. Организовать работу по координации, учету, анализу и отчетности в сфере международного сотрудничества и осуществлять контроль за работой подчиненных прокуратур, оказывать им необходимую методическую и практическую помощь.

5.2. Исходить из того, что сотрудничество с компетентными органами иностранных государств, международными органами и организациями должно осуществляться через Генеральную прокуратуру Российской Федерации, если иной порядок не установлен международными договорами, законодательством Российской Федерации, договоренностями о сотрудничестве Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

5.3. Обеспечивать участие своих представителей в международном сотрудничестве в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

5.4. В порядке, установленном международными договорами и законодательством Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, организовывать направление и исполнение запросов о правовой помощи и правоохранительном содействии, осуществлять контроль за своевременностью и полнотой их исполнения.

5.5. Представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества материалы, необходимые для направления в компетентные органы иностранных государств запросов о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, передаче и принятии лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, либо для аргументации позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации при их рассмотрении, а также для организации сотрудничества по линии Интерпола.

5.6. Принимать меры к своевременному задержанию, избранию или применению избранной меры пресечения в целях обеспечения возможной выдачи лиц, разыскиваемых компетентными органами иностранных государств для уголовного преследования или исполнения приговора.

5.7. Обеспечивать квалифицированное участие в рассмотрении судами запросов о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем.

6. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам (за исключением военных прокуроров), прокурору комплекса «Байконур» докладные записки с информацией об осуществлении международного сотрудничества представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества ежегодно не позднее 30 января.

Военным прокурорам окружного звена докладные записки с информацией об осуществлении международного сотрудничества представлять в Главную военную прокуратуру ежегодно не позднее 10 января.

Главной военной прокуратуре информацию об осуществлении международного сотрудничества представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества ежегодно не позднее 30 января.

В докладных записках отражать сведения об исполнении пунктов 1, 4, 5 настоящего приказа, о возникающих проблемах и принятых мерах, предложения по совершенствованию данной работы, а также иную информацию об осуществлении международного сотрудничества.

7. Управлению протокола организовывать протокольное сопровождение международных мероприятий, проводимых Генеральной прокуратурой Российской Федерации, участия ее представителей в международных мероприятиях и в необходимых случаях оказывать в установленном порядке визовую поддержку членам иностранных делегаций, прибывающим в Российскую Федерацию по приглашению Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

8. Главному управлению обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры в пределах выделенных бюджетных ассигнований организовывать финансовое и материально-техническое обеспечение международных мероприятий, проводимых Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также участия ее представителей в международных мероприятиях.

9. Финансовое и материально-техническое обеспечение международных мероприятий, проводимых Главной военной прокуратурой, Университетом прокуратуры Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним военными и иными специализированными прокуратурами, прокуратурой комплекса «Байконур», организовывать в пределах выделенных им бюджетных ассигнований.

10. Главному управлению правовой статистики и информационных технологий организовывать информационно-технологическое сопровождение международных мероприятий, проводимых Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

11. Университету прокуратуры Российской Федерации:

11.1. Во взаимодействии с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации принимать участие в осуществлении международного сотрудничества органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, изучении законодательства и правоприменительной практики других государств, проведении сравнительного анализа российского и зарубежного законодательства в сферах борьбы с преступностью и иными правонарушениями, противодействия коррупции, защиты прав и свобод человека и гражданина.

11.2. Копии соглашений о сотрудничестве с образовательными и научными организациями иностранных государств представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества в течение 10 дней с даты вступления их в силу.

11.3. Информацию об участии в международном сотрудничестве представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества ежегодно не позднее 30 января.

12. Признать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 12.03.2009 № 67 «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации».

13. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

---