Приказ ФАС России от 27.04.2024 № 296/24

«О внесении изменений в приказ ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4 „Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2024 № 80078)

Зарегистрировано в Минюсте России 8 ноября 2024 г. № 80078

---

В соответствии с абзацем первым пункта 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, абзацем шестым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации», пунктом 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», пунктом 1 и подпунктом 5.2.9(22).5 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, на основании подпункта «в» пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1549, подпунктом 9 пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. № 2187 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 950», приказываю:

1. Внести в приказ ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4 «Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» (зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2011 г., регистрационный № 21337) с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 12 октября 2011 г. № 245-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 2 ноября 2011 г., регистрационный № 22199) и от 31 октября 2014 г. № 244-э/6 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2014 г., регистрационный № 35039), приказом ФАС России от 16 июля 2021 г. № 690/21 (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2021 г., регистрационный № 65584) (далее — приказ ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4), следующие изменения:

1.1. Дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Подпункт „в“ пункта 5 Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации действует до 1 января 2026 г.».

1.2. Дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.».

2. Внести в Методику определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденную приказом ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4, изменения согласно приложению к настоящему приказу.

1.1. После слов «в транзитном потоке» дополнить словами «и к тарифам на транспортировку газа для населения».

1.2. Слова «По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальные надбавки также могут не устанавливаться к тарифам на транспортировку газа для населения.» исключить.

2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Средства, полученные в результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на:»

а) финансирование реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных в установленном порядке (далее — программы газификации), в том числе на компенсацию затрат, связанных с регистрацией газораспределительной организацией (далее — ГРО) права собственности на объекты газораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению суда муниципальной собственностью;

б) компенсацию выпадающих доходов от выполнения мероприятий на осуществление технологического присоединения заявителей, указанных в абзаце первом пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 (далее — Основные положения);

в) компенсацию выпадающих доходов от выполнения мероприятий на осуществление технологического присоединения заявителей, указанных в абзацах втором - пятом пункта 26(22) Основных положений;

г) покрытие расходов ГРО, предназначенных для возврата средств, привлеченных ГРО по договорам, заключенным в 2021 году, на реализацию мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования указанных заявителей и уплату процентов за пользование ими, а также на выкуп объектов капитального строительства, построенных за счет единого оператора газификации или регионального оператора газификации в ходе реализации указанных мероприятий. <1>».

3. Дополнить сноской 1 к пункту 5 следующего содержания:

«<1> Абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 „О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации“, пункт 26(22) Основных положений.».

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Расчет специальных надбавок производится исходя из получения ГРО планируемого объема выручки в размере, необходимом для реализации программы газификации, в том числе на компенсацию затрат, связанных с регистрацией ГРО права собственности на объекты газораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению суда муниципальной собственностью, экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения, указанных в подпунктах „б“, „в“ и „г“ пункта 5 Методики, на компенсацию выпадающих доходов ГРО от оказания услуг по технологическому присоединению заявителей, указанных в абзаце первом пункта 26(22) Основных положений, а также на покрытие расходов ГРО, связанных с возвратом привлеченных заемных средств на реализацию мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, уплатой процентов за пользование ими, а также на выкуп объектов капитального строительства, построенных за счет средств единого оператора газификации или регионального оператора газификации в ходе реализации указанных мероприятий и уплаты возникающего при этом налога на прибыль.»

Указанный размер выручки определяется по следующей формуле:

\text{В}_{\text{спец}.} = \text{И}_{\text{газ}.} - \text{И}_{\text{альт}.} + \text{И}_{\text{тп}.} + \text{И}_{\text{воз}.} + \text{Н}_{\text{приб}.(\text{упр}.)} (1), где:

\text{И}_{\text{газ}.} — сумма средств, необходимая для финансирования утвержденной программы газификации на период установления специальной надбавки в зоне обслуживания данной ГРО;

\text{И}_{\text{альт}.} — альтернативные источники финансирования утвержденной программы газификации, в том числе средства бюджетов всех уровней, инвестиции сторонних организаций, средства от проведения дополнительных эмиссий акций, плата за подключение и иные источники финансирования. В качестве альтернативных источников финансирования также рассматриваются полученные сверх плана в предыдущем периоде средства от применения специальных надбавок, за исключением случаев, когда указанные средства были израсходованы для финансирования программы газификации жилищно-коммунального хозяйства в предыдущем периоде (финансирование предварительно было предусмотрено с дефицитом или программа была скорректирована с учетом увеличения сбора средств);

\text{И}_{\text{тп}.} — выпадающие доходы ГРО, связанные с выполнением мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения, указанных в абзацах первом - пятом пункта 26(22) Основных положений;

\text{И}_{\text{воз}.} — расходы, связанные с возвратом привлеченных заемных средств на реализацию мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, указанных в абзаце втором пункта 26(22) Основных положений, и уплатой процентов за пользование ими, а также на выкуп объектов капитального строительства, построенных за счет средств единого оператора газификации или регионального оператора газификации в ходе реализации указанных мероприятий;

\text{Н}_{\text{приб}.} — расчетная плановая сумма налога на прибыль, возникающего от увеличения выручки ГРО в связи с введением специальной надбавки;

\text{Н}_{\text{упр}.} — расчетная плановая сумма налога, уплачиваемого в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, возникающего от увеличения выручки ГРО в связи с введением специальной надбавки.».

5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Расчетная плановая сумма налога на прибыль (налога, уплачиваемого в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации), возникающего от увеличения выручки в связи с введением специальной надбавки, определяется исходя из условия обеспечения организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получения необходимого объема чистой прибыли для финансирования программы газификации по следующей формуле:»

« \text{Н}_{\text{приб}.(\text{упр}.)} = \frac{(\text{И}_{\text{газ}.} - \text{И}_{\text{альт}.} + \text{И}_{\text{тп}.} + \text{И}_{\text{воз}.} - \text{Р}_{\text{нал}.})*\text{К}_{\text{приб}.(\text{упр}.)}}{1 - \text{К}_{\text{приб}.(\text{упр}.)}} (2), где:»

\text{Р}_{\text{нал}.} — расходы, связанные с осуществлением программы газификации, учитывающиеся в налоговом учете (уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль);

\text{К}_{\text{приб}.} — ставка начисления налога на прибыль;

\text{К}_{\text{упр}.} — ставка начисления налога, установленная главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае, если объектом налогообложения по упрощенной системе налогообложения являются доходы, расчетная плановая сумма налога, уплачиваемого в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, возникающего от увеличения выручки ГРО в связи с введением специальной надбавки, определяется по следующей формуле:

« \text{Н}_{\text{упр}.} = \frac{(\text{И}_{\text{газ}.} - \text{И}_{\text{альт}.} + \text{И}_{\text{тп}.} + \text{И}_{\text{воз}.})*\text{К}_{\text{упр}.}}{1 - \text{К}_{\text{упр}.}} (2.1).».

6.1. В абзаце первом слова «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175; 2018, № 51, ст. 7991) (далее — Основные положения)» заменить словами «Основных положений».

6.2. Абзац шестой после слов «Москва, Санкт-Петербург и Севастополь» дополнить словами «, а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей».

6.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Установление среднего размера специальной надбавки, превышающего 35 процентов (включая налог на прибыль организаций, возникающий от применения специальной надбавки) среднего размера тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей, допускается исключительно по согласованию исполнительного органа субъекта Российской Федерации с Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Методикой. <2>».

7. Дополнить сноской 2 к пункту 12 следующего содержания:

«<2> Абзац шестой пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 „О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации“.».

8. В абзаце первом пункта 12, абзаце первом и подпункте «а» пункта 18, пункте 19, абзаце первом пункта 20, подпунктах «а» и «б» пункта 25 слова «газораспределительной организации» заменить словом «ГРО».

9. В абзаце восьмом пункта 15, абзаце первом пункта 16 слова «газотранспортной или газораспределительной организацией» заменить словами «газотранспортной организацией или ГРО».

10. В заголовке главы III слова «Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, для конечных потребителей» заменить словами «Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей».

11. В абзаце первом пункта 18, пункте 19, абзаце первом пункта 20, подпункте «а» пункта 25 и пункте 26 слова «Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, для конечных потребителей» заменить словами «Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей».

12. В абзаце первом пункта 20 слова «уполномоченный орган исполнительной власти» заменить словами «уполномоченный исполнительный орган».

13. В подпункте «а» пункта 20 слова «органов исполнительной власти» заменить словами «исполнительных органов».

14. В пункте 21 слова «уполномоченного органа исполнительной власти» заменить словами «уполномоченного исполнительного органа».

15. В пункте 24 слова «органы исполнительной власти субъекта» заменить словами «исполнительные органы субъекта».

16. В пункте 26 слова «высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации» заменить словами «уполномоченному исполнительному органу субъекта Российской Федерации».

17. В приложении к Методике признать утратившей силу строку:

«»

8-я группа (население)	35	35	35

---