--- title: "Приказ Госкорпорации \"Роскосмос\" от 19.08.2022 N 296" number: "296" issuer: "Государственная корпорация по космической деятельности \"Роскосмос\"" issued_on: 2022-08-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-296-2022-goskorporatsiya-roskosmos" --- ## Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 19.08.2022 N 296 # Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 19.08.2022 N 296 "Об утверждении порядка организации работы комиссии Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по рассмотрению жалоб на решения лицензирующего органа, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью, принятия решений по жалобам, прав и обязанностей членов указанной комиссии" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2022 N 70847) > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 19.11.2022. > Срок действия документа [ограничен](#p100007) 1 сентября 2028 года. Зарегистрировано в Минюсте России 8 ноября 2022 г. N 70847 ---
**ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ**
**ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"** **ПРИКАЗ**
**от 19 августа 2022 г. N 296** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ**
**ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" ПО РАССМОТРЕНИЮ**
**ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА, АКТЫ КОНТРОЛЬНЫХ**
**(НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ**
**ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ, А ТАКЖЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)**
**ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**
**ЗА КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ЖАЛОБАМ,**
**ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЛЕНОВ УКАЗАННОЙ КОМИССИИ**
В соответствии с [пунктом 11 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-215-fz-2015/statya-7#p19) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4341; 2021, N 24, ст. 4188), [пунктом 75](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2022#p100180) Положения о лицензировании космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2022 г. N 168 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 8, ст. 1174), приказываю: 1. Утвердить [порядок](#p100011) организации работы комиссии Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по рассмотрению жалоб на решения лицензирующего органа, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью, принятия решений по жалобам, права и обязанности членов указанной комиссии согласно приложению к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора по ракетостроению, эксплуатации наземной космической инфраструктуры, обеспечению качества и надежности Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Врио генерального директора
С.В.САВЕЛЬЕВ
Приложение
к приказу Государственной корпорации
по космической деятельности "Роскосмос"
от 19.08.2022 N 296
**ПОРЯДОК**
**ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ**
**ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" ПО РАССМОТРЕНИЮ**
**ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА, АКТЫ КОНТРОЛЬНЫХ**
**(НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ**
**ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ, А ТАКЖЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)**
**ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**
**ЗА КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ЖАЛОБАМ,**
**ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ УКАЗАННОЙ КОМИССИИ**
1. Комиссия Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по рассмотрению жалоб на решения лицензирующего органа, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью (далее - Комиссия, Корпорация, жалобы, лицензионный контроль соответственно) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения реализации юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление космической деятельности (далее - лицензиаты), права на досудебное обжалование решений Корпорации, действий (бездействия) ее должностных лиц в случае принятия в отношении лицензиата решений или совершения действий (бездействия), указанных в [части 4 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101143) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ и другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2022#p100016) о лицензировании космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2022 г. N 168 <2> (далее - Положение о лицензировании), другими актами Правительства Российской Федерации и настоящим Порядком. --- <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 8, ст. 1174. 3. Комиссия рассматривает жалобы лицензиатов: на решения Корпорации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (внеплановой документарной проверки, внеплановой выездной проверки) <3>; --- <3> [Пункт 56](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2022#p100145) Положения о лицензировании. на акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений; на действия (бездействие) должностных лиц Корпорации в рамках контрольных (надзорных) мероприятий. Комиссия также рассматривает ходатайства лиц, подающих жалобу, о восстановлении срока подачи жалобы <4> и приостановлении исполнения обжалуемого решения <5>. --- <4> [Часть 7 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100442) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007). <5> [Части 9](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100444) и [10 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100445) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007). 4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Общее количество членов Комиссии должно составлять не менее 5 человек. 5. Председатель Комиссии: осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; определяет дату, место, время и повестку заседаний Комиссии; председательствует на заседаниях Комиссии; подписывает протоколы заседания Комиссии и решения, принятые Комиссией по итогам рассмотрения жалобы; в случаях, когда к жалобе лицензиата приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации <6>, подписывает ответ на позицию указанных лиц. --- <6> [Часть 4 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100458) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007). В отсутствие председателя Комиссии его полномочия выполняет заместитель председателя Комиссии. 6. Секретарь Комиссии: изучает поступившую жалобу и в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации жалобы в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - подсистема досудебного обжалования) <7>, а в отношении жалоб, содержащих сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, - в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации жалобы в Корпорации <8> информирует председателя Комиссии о поступлении жалобы, содержащихся в ней требованиях и ходатайствах, а также о наличии или отсутствии оснований для отказа в ее рассмотрении, предусмотренных [частью 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101149) Федерального закона N 248-ФЗ <9>; --- <7> [Пункт 76](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2022#p100181) Положения о лицензировании, [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-482-2018#p5) и [подпункт "е" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-482-2018#p12) Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 18, ст. 2633; 2021, N 30, ст. 5781). <8> [Пункт 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2022#p100182) Положения о лицензировании. <9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188. информирует членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, повестке заседания, а также в срок не позднее трех рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет членам Комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии. В случае, если жалоба содержит ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения, информирование членов Комиссии осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации жалобы; по поручению председателя Комиссии осуществляет подготовку заседания Комиссии, в том числе подготавливает проект решения Комиссии; ведет протокол заседания Комиссии; обеспечивает размещение решения Комиссии в личном кабинете лицензиата в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) <10> в срок не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения; --- <10> [Часть 4 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101127) и [часть 7 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100479) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188), [пункт 78](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2022#p100183) Положения о лицензировании, [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011#p100173) о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2022, N 35, ст. 6081). организует передачу сведений о ходе рассмотрения жалоб в подсистему досудебного обжалования <11>. --- <11> [Часть 1.1 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101162) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, 4188). 7. Члены Комиссии обязаны: рассматривать материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии, полученные от секретаря Комиссии; участвовать в заседании Комиссии. Члены Комиссии имеют право: высказывать мнения, замечания и предложения по рассматриваемым вопросам; выражать свою позицию по вопросам, поставленным на голосование. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. 8. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины от общего числа членов Комиссии. Участие члена Комиссии в заседании может быть обеспечено посредством использования видео-конференц-связи. 9. Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы проводится в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о предоставлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Комиссией, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса <12>. --- <12> [Часть 3 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100471) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007). 10. При наличии в жалобе ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения Корпорации заседание Комиссии по вопросу о рассмотрении этого ходатайства проводится в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы <13>. --- <13> [Часть 10 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100445) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007). 11. В случае наличия оснований для отказа в рассмотрении жалобы Комиссия принимает соответствующее решение в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы <14>. --- <14> [Часть 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101149) Федерального закона N 248-ФЗ. 12. По итогам рассмотрения жалобы Комиссия принимает одно из следующих решений <15>: --- <15> [Часть 6 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100474) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007). оставляет жалобу без удовлетворения; отменяет решение Корпорации полностью или частично; отменяет решение Корпорации полностью и принимает новое решение; признает действия (бездействие) должностных лиц Корпорации незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий. 13. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании, путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании. 14. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором отражаются: дата заседания; члены Комиссии, участвующие в заседании; повестка заседания и вопросы, поставленные на голосование; результаты голосования по каждому вопросу повестки заседания; принятое Комиссией решение. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем и секретарем Комиссии. 15. Решение Комиссии, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете лицензиата на едином портале в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия, а по жалобе, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, - доводится Департаментом сертификации, стандартизации и лицензирования Корпорации до лицензиата в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне <16>. --- <16> [Пункт 78](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-168-2022#p100183) Положения о лицензировании. 16. В случаях, когда к жалобе приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, ответ на позицию указанных лиц, подписанный председателем Комиссии, направляется Департаментом сертификации, стандартизации и лицензирования Корпорации лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе <17>. --- <17> [Часть 4 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100458) Федерального закона N 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007). 17. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент сертификации, стандартизации и лицензирования Корпорации. ---