Приказ Минэнерго России от 29.06.2010 № 296

(ред. от 28.09.2012)

«Об утверждении Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2010 № 18313)

ПРИКАЗ

от 29 июня 2010 г. № 296

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ

ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ (ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТЬЮ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 5, ст. 524) приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций.

Утверждены Приказом Минэнерго России от 29.06.2010 № 296

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ УРОВНЯ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ И ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ (ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТЬЮ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 5, ст. 524).

1.2. Методические указания предназначены для использования регулирующими органами (федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) при установлении долгосрочных тарифов, а также организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (далее — электросетевые организации) для определения показателей надежности и качества оказываемых услуг (далее — показатели надежности и качества услуг).

1.3. Для электросетевых организаций показатели надежности и качества услуг определяются в отношении оказываемых электросетевыми организациями услуг по передаче электрической энергии, а также осуществляемого технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства соответствующей электросетевой организации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства электросетевых организаций и иных лиц (далее — оказываемые услуги, потребитель услуг).

1.4. Понятия, используемые в Методических указаниях, соответствуют определениям, предусмотренным в Федеральном законе от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316; 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; № 13, 1180; № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 37; № 49, ст. 5125; № 52 (ч. I), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52 (ч. I), ст. 6450), Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 37; 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175), Федеральном законе от 4 ноября 2007 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 45, ст. 5427), Федеральном законе от 23 ноября 2008 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711), Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 г. № 459 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 „О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2989), Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 168 „О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам электроэнергетики“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 14, ст. 1687), Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 „Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 30, ст. 3940; 2008, № 2, ст. 84; № 3, ст. 182; № 27, ст. 3285; 2009, № 12, ст. 1441; № 20, ст. 2475; № 25, ст. 3073; № 41, ст. 4771; № 43, ст. 5066; 2010, № 10, ст. 1082; № 21, ст. 2610; № 25, ст. 3175), Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 „Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (ч. II), ст. 5525; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 14, ст. 1687; № 31, ст. 4100; 2009, № 9, ст. 1103; № 8, ст. 979; № 17, ст. 2088; № 25, ст. 3073; № 41, ст. 4771; 2010, № 12, ст. 1333; № 21, ст. 2607; № 25, ст. 3175).»

1.5. Показатели надежности и качества услуг состоят из показателя уровня надежности оказываемых услуг и показателей уровня качества оказываемых услуг.

1.6. Уровень надежности и качества услуг определяется обобщенным показателем уровня надежности и качества оказываемых услуг, рассчитанным в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний.

Обеспечение соответствия уровня тарифов электросетевой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, уровню надежности и качества оказываемых услуг осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

2. Показатель уровня надежности оказываемых услуг и порядок расчета его значений

2.1. Уровень надежности оказываемых услуг потребителям услуг определяется продолжительностью прекращений передачи электрической энергии в отношении потребителей услуг электросетевой организации в течение расчетного периода регулирования.

Для целей настоящих Методических указаний под продолжительностью прекращения передачи электрической энергии в отношении потребителя услуг понимается интервал времени от момента возникновения технологического нарушения на объектах электросетевой организации, сопровождаемого полным (частичным) прекращением передачи электрической энергии потребителю услуг, приведшим к нарушениям энергоснабжения конечных потребителей электрической энергии, до момента устранения технологического нарушения на объектах данной электросетевой организации, но не превышающий интервал времени до момента восстановления энергоснабжения конечных потребителей электрической энергии.

Для целей расчета значений показателя уровня надежности оказываемых услуг рассматриваются все прекращения передачи электрической энергии потребителю услуг в результате технологических нарушений на объектах электросетевой организации, имеющие продолжительность свыше времени автоматического восстановления питания (автоматическое повторное включение, автоматический ввод резерва), за исключением случаев, произошедших в результате технологических нарушений, отключений, переключений в сетях смежных электросетевых организаций, в сетях организаций, осуществляющих деятельность по производству и (или) передаче электрической энергии (мощности), в сетях потребителей услуг, а также по инициативе системного оператора и (или) при осуществлении в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства согласованных электросетевой организацией действий в порядке, предусмотренном Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1220), равно как и в результате обстоятельств непреодолимой силы либо сверхрасчетных природно-климатических нагрузок (условий) или вследствие иных обстоятельств, исключающих ответственность электросетевой организации, рассматриваются как перерывы (нарушения) электроснабжения (далее — перерыв электроснабжения).

2.2. Для целей использования при государственном регулировании тарифов значение показателя уровня надежности оказываемых услуг определяется продолжительностью прекращений передачи электрической энергии ( \text{П}_{\text{п}} ).

\text{П}_{\text{п}} — показатель средней продолжительности прекращений передачи электрической энергии в каждом расчетном периоде регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования определяется по формуле:

\text{П}_{\text{п}} = \text{Т}_{\text{пр}}/N_{\text{тп}} , (1)

где: \text{Т}_{\text{пр}} — фактическая суммарная продолжительность всех прекращений передачи электрической энергии в отношении потребителей услуг за расчетный период регулирования, часы;

N_{\text{тп}} — максимальное за расчетный период регулирования число точек присоединения потребителей услуг к электрической сети электросетевой организации, в том числе принятых в опытно-промышленную эксплуатацию, шт.

2.3. Учет данных первичной информации, используемой при расчете уровня надежности оказываемых услуг, производится путем заполнения электросетевой организацией формы 1.1 Приложения № 1 к настоящим Методическим указаниям.

Журнал учета текущей информации о прекращениях передачи электрической энергии для потребителей услуг электросетевой организации (форма 1.1 Приложения № 1 к настоящим Методическим указаниям) заполняется ежемесячно при сборе отчетных данных о произошедших технологических нарушениях в данной электросетевой организации.

2.4. Расчет показателя уровня надежности оказываемых услуг осуществляется электросетевой организацией по форме 1.2 Приложения № 1 к настоящим Методическим указаниям.

3. Показатели уровня качества оказываемых услуг и порядок расчета их значений

(в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 № 465)

3.1. Для целей использования при государственном регулировании тарифов уровень качества оказываемых услуг организации по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью определяется показателем уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети ( \text{П}_{\text{тпр}} ).

Показатель уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети определяется следующим образом:

\text{П}_{\text{тпр}} = 0.4*\text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} + 0.4*\text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} + 0.2*\text{П}_{\text{нпа}_\text{тпр}} , (2.1)

где: \text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} — показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, определяемый исходя из рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, полученных от потребителей и производителей электрической энергии, а также территориальных сетевых организаций (далее — заявители);

\text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} — показатель качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети;

\text{П}_{\text{нпа}_\text{тпр}} — показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации.

3.1.1. Показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети ( \text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} ):

\text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} = N_{\text{заяв}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{заяв}_\text{тпр}} - N_{\text{заяв}_\text{тпр}}^{\text{нс}}) , (2.2)

где: N_{\text{заяв}_\text{тпр}} — число заявок на технологическое присоединение к сети, поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, по которым сетевой организацией в соответствующий расчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, шт.;

N_{\text{заяв}_\text{тпр}}^{\text{нс}} — число заявок на технологическое присоединение к сети, поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, по которым сетевой организацией в соответствующий расчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети с нарушением установленных сроков его направления, шт.

В случае если рассмотрение заявки для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети проводилось в течение нескольких расчетных периодов регулирования, в том числе по причине необходимости получения дополнительных сведений для обеспечения соответствия ее требованиям нормативных правовых актов, такие заявки учитываются один раз в том расчетном периоде регулирования, в котором потребителю направлен проект договора.

3.1.2. Показатель качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети ( \text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} ):

\text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} = N_{\text{сд}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{сд}_\text{тпр}} - N_{\text{сд}_\text{тпр}}^{\text{нс}}) , (2.3)

где: N_{\text{сд}_\text{тпр}} — число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, исполненных в соответствующем расчетном периоде, по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении, шт.;

N_{\text{сд}_\text{тпр}}^{\text{нс}} — число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, исполненных в соответствующем расчетном периоде, по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении, по которым произошло нарушение установленных сроков технологического присоединения, шт. При этом не учитываются договоры об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, сроки по которым нарушены в связи с неисполнением в срок обязательств по договору со стороны заявителей, тогда как со стороны сетевой организации мероприятия по техническим условиям исполнены в срок и направлено соответствующее уведомление заявителю.

Установленные сроки для осуществления сетевой организацией технологического присоединения определяются в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (ч. II), ст. 5525; 2007, № 14, ст. 1687; № 31, ст. 4100; 2009, № 8, ст. 979; № 9, ст. 1103; № 17, ст. 2088; № 25, ст. 3073; № 41, ст. 4771; 2010, № 12, ст. 1333; № 21, ст. 2607; № 25, ст. 3175; № 40, ст. 5086; 2011, № 10, ст. 1406; 2012, № 4, ст. 504; № 23, ст. 3008), если иные сроки не предусмотрены договором об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети (в этом случае исполняются сроки, указанные в договоре).

3.1.3. Показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации ( \text{П}_{\text{нпа}_\text{тпр}} ):

\text{П}_{\text{нпа}_\text{тпр}} = N_{\text{очз}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{очз}_\text{тпр}} - N_{\text{н}_\text{тпр}}) , (2.4)

где N_{\text{очз}_\text{тпр}} — общее число заявок на технологическое присоединение к сети, поданных заявителями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в соответствующем расчетном периоде регулирования, десятки шт.;

N_{\text{н}_\text{тпр}} — число вступивших в законную силу решений антимонопольного органа и (или) суда об установлении нарушений сетевой организацией требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в части оказания услуг по технологическому присоединению в соответствующем расчетном периоде, шт.

3.2. Для целей использования при государственном регулировании тарифов уровень качества оказываемых услуг иных электросетевых организаций (территориальных сетевых организаций) определяется показателем уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети ( \text{П}_{\text{тпр}} ), определяемого в соответствии с формулой (2.1), и показателем уровня качества обслуживания потребителей услуг ( \text{П}_{\text{тсо}} ).

3.2.1. Значение показателя уровня качества обслуживания потребителей услуг ( \text{П}_{\text{тсо}} ) определяется в баллах по формуле:

где: \text{И}_{\text{н}} , \text{И}_{\text{с}} и \text{Р}_{\text{с}} — значения индикаторов качества обслуживания потребителей (соответственно — информативности, исполнительности, результативности обратной связи).

Значения индикаторов качества обслуживания потребителей определяются на основе оценок их отдельных параметров, определяемых в баллах, в соответствии с пунктами 3.2.11 и 3.2.12 настоящих Методических указаний.

3.2.2 Параметры индикатора информативности:

а) возможность личного приема заявителей и потребителей услуг уполномоченными должностными лицами территориальной сетевой организации;

б) наличие телефонной связи для обращений потребителей услуг к уполномоченным должностным лицам территориальной сетевой организации;

в) наличие в сети Интернет сайта территориальной сетевой организации с возможностью обмена информацией с потребителями услуг посредством электронной почты;

г) проведение мероприятий по доведению до сведения потребителей услуг необходимой информации, в том числе путем ее размещения в сети Интернет, на бумажных носителях или иными доступными способами;

д) простота и доступность схемы обжалования потребителями услуг действий должностных лиц территориальной сетевой организации;

е) степень полноты, актуальности и достоверности предоставляемой потребителям услуг информации о деятельности территориальной сетевой организации.

3.2.3 Параметры индикатора исполнительности:

а) соблюдение сроков по процедурам взаимодействия с потребителями услуг (заявителями);

б) соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации по поддержанию качества электрической энергии;

в) наличие взаимодействия с потребителями услуг при выводе оборудования в ремонт и (или) из эксплуатации;

г) соблюдение требований нормативных правовых актов по защите персональных данных потребителей услуг (заявителей).

3.2.4 Параметры индикатора результативности обратной связи:

а) наличие структурного подразделения территориальной сетевой организации по рассмотрению, обработке и принятию мер по обращениям потребителей услуг;

б) степень удовлетворения обращений потребителей услуг;

в) оперативность реагирования на обращения потребителей услуг;

г) индивидуальность подхода к потребителям услуг льготных категорий;

д) оперативность возмещения убытков потребителям услуг при несоблюдении территориальной сетевой организацией обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами и договорами.

3.2.5. Оценка параметров (критериев), характеризующих индикаторы качества обслуживания потребителей, производится в соответствии с пунктом 3.2.9 настоящих Методических указаний на основании данных согласно формам 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.6. Расчет плановых значений параметров (критериев) на очередной расчетный период регулирования осуществляется отдельно по каждому параметру (критерию) на основе фактических данных графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям в соответствии с положениями раздела 4 настоящих Методических указаний.

3.2.7. Для целей определения плановой оценки по каждому параметру (критерию) предполагается, что прогнозируемое фактическое значение параметра (критерия) равно его плановому значению на соответствующий расчетный период регулирования.

3.2.8. Предложения территориальной сетевой организации по плановым значениям параметров (критериев), характеризующих индикаторы качества обслуживания потребителей, подготавливаются по форме 2.4 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.9. Оценка каждого параметра (критерия) производится по трехбалльной шкале. Для этого производится анализ значения величины, указанной в графе 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям, при этом:

оценка, равная 3 баллам (по пунктам 1, 2, 3 формы 2.2 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям равная 0,75 балла; по пункту 4 формы 2.2 равная 0,3 балла), выставляется при значении величины графы 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям менее 80% в случае прямой зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям, а также при значении величины графы 4 больше 120% в случае обратной зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям;

оценка, равная 2 баллам (по пунктам 1, 2, 3 формы 2.2 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям равная 0,5 балла; по пункту 4 формы 2.2 равная 0,2 балла), выставляется, если значение величины графы 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям находится в диапазоне от 80 до 120% включительно;

оценка, равная 1 баллу (по пунктам 1, 2, 3 формы 2.2 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям равная 0,25 балла; по пункту 4 формы 2.2 равная 0,1 балла), выставляется при значении величины графы 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям менее 80% в случае обратной зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям, а также при значении величины графы 4 больше 120% в случае прямой зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.10. Оценочные баллы параметров указываются в графе 6 форм 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.11. Оценка параметра, характеризующего индикатор качества обслуживания потребителей, рассчитывается как среднее арифметическое значение оценок критериев, характеризующих этот параметр.

3.2.12. Значение каждого индикатора качества обслуживания потребителей ( \text{И}_{\text{н}} , \text{И}_{\text{с}} и \text{Р}_{\text{с}} ) определяется оценкой соответствующего индикатора качества как среднее арифметическое значение по всем оценкам параметров, характеризующих соответствующий индикатор качества.

3.2.13. Фактические значения параметров, характеризующих индикаторы качества, порядок расчета оценок и непосредственно оценки параметров за отчетный расчетный период регулирования, указываются территориальной сетевой организацией соответственно в формах 2.1 - 2.3 Приложения № 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.3. Отчетные данные, используемые при расчете фактических значений показателя качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, указываются организацией по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью и территориальной сетевой организацией по форме 3.1 Приложения № 3 к настоящим Методическим указаниям.

3.4. Отчетные данные для расчета значения показателя качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети указываются организацией по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью и территориальной сетевой организацией по форме 3.2 Приложения № 3 к настоящим Методическим указаниям.

4. Порядок определения плановых и фактических значений показателей надежности и качества услуг

4.1 Плановые значения показателей надежности и качества услуг устанавливаются регулирующими органами на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования, начиная с 2011 года, для каждой электросетевой организации.

Плановые значения показателей надежности и качества услуг определяются для каждой электросетевой организации исходя из:

средних фактических значений показателей уровня надежности и качества оказываемых услуг по всем расчетным периодам регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования и предыдущих расчетных периодов, суммарно не более пяти, по которым имеются отчетные данные на момент установления плановых значений на следующий долгосрочный период регулирования;

обязательной динамики улучшения фактических значений показателей.

Плановые значения ( \text{П}_{t,i}^{\text{пл}} ) показателей надежности и качества услуг на каждый расчетный период регулирования t определяются для каждого i-го показателя из числа показателей надежности и качества услуг, определенных по формулам (1) и (2.1), по следующим формулам, применяемым начиная со второго долгосрочного периода регулирования:

(в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 № 465)

при отсутствии корректировки необходимой валовой выручки на основании показателей надежности и качества услуг:

\text{П}_{t,i}^{\text{пл}} = \text{П}_{t - 1,i}^{\text{пл}} \times (1 - p) , (4)

при осуществлении корректировки необходимой валовой выручки на основании показателей надежности и качества услуг за расчетный период регулирования t-2:

\text{П}_{t,i}^{\text{пл}} = \text{П}_{t - 2,i}^{\text{ф}} , (4.1)

где: \text{П}_{t,i}^{\text{пл}} — устанавливаемое регулирующим органом плановое значение по каждому показателю надежности и качества услуг i на расчетный период регулирования t;

\text{П}_{t - 2,i}^{\text{ф}} — среднее фактическое значение показателя уровня надежности или качества оказываемых услуг i по расчетному периоду регулирования t-2 и предшествующим расчетным периодам, рассчитываемое по формуле:

\text{П}_{t - 2,i}^{\text{ф}} = \sum_{j = 2}^{ni + 1} \text{П}_{t - j,i} \times (1 - p)^{j - 2}/n_{i} , (4.2)

где: n_{i} — число расчетных периодов регулирования, по которым используются отчетные данные для установления плановых значений на расчетный период регулирования t, причем n_{i} \leq 5 , но не ранее 2007 года;

\text{П}_{t,i} — фактические значения показателей надежности и качества оказываемых услуг, рассчитанные по формулам (1) и (2.1) настоящих Методических указаний на каждый расчетный период регулирования t;

(в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 № 465)

p — темп улучшения показателей надежности и качества услуг, определяемый обязательной динамикой улучшения <*> фактических значений показателей.

<*> Не применяется в случае достижения неулучшаемых значений показателей.

При этом в первом долгосрочном периоде регулирования плановые значения показателей надежности и качества услуг i на каждый расчетный период регулирования t определяются по формулам (4.1) - (4.2) настоящих Методических указаний значение темпа улучшения показателей надежности и качества услуг p = 0,015. По итогам первого долгосрочного периода регулирования темпы улучшения показателей надежности и качества услуг для последующих долгосрочных периодов регулирования с учетом возможной дифференциации для различных электросетевых организаций устанавливаются Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Для первого расчетного периода регулирования, на который устанавливаются плановые значения в первом долгосрочном периоде регулирования, плановые значения приравниваются среднему значению фактических значений показателей надежности и качества услуг, рассчитанных по данным за периоды, предшествующие текущему, но не ранее 2007 года, и имеющимся на момент установления плановых значений.

В случае отсутствия фактических данных у территориальной сетевой организации для первого расчетного периода регулирования, на который устанавливаются плановые значения в рамках первого долгосрочного периода регулирования, плановое значение соответствующего показателя устанавливается по имеющимся фактическим данным за неполный расчетный период, предшествующий первому расчетному периоду регулирования, с приведением указанных данных до значений за полный период. При установлении плановых значений на последующие расчетные периоды регулирования применяются фактические отчетные данные за полный соответствующий расчетный период.

Для территориальных сетевых организаций по формулам (4) - (4.2) рассчитываются плановые значения параметров (критериев), характеризующих индикаторы качества. Плановые значения индикаторов качества, а также плановое значение показателя уровня качества оказываемых услуг для территориальных сетевых организаций определяются в соответствии с положениями пункта 3.2 настоящих Методических указаний.

Плановые значения показателей на очередной расчетный период регулирования корректируются по итогам сбора отчетных данных в соответствии с формулами (4.1) и (4.2) - для первого долгосрочного периода регулирования и (4) - (4.2) - для следующих долгосрочных периодов регулирования.

Электросетевые организации направляют предложения по плановым значениям показателей надежности и качества услуг на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования по форме 1.3 Приложения № 1 к настоящим Методическим указаниям.

4.2. Плановое значение показателя надежности и качества услуг считается достигнутым электросетевой организацией по результатам расчетного периода регулирования, если фактическое значение показателя за соответствующий расчетный период регулирования соответствует плановому значению этого показателя с коэффициентом 1 + К, где К — процент допустимого отклонения:

\text{П}_{\text{п}} \leq \text{П}_{\text{п}}^{\text{пл}} \times (1 + \text{К}) ,

\text{П}_{\text{тпр}} \leq \text{П}_{\text{тпр}}^{\text{пл}} \times (1 + \text{К}) ,

\text{П}_{\text{тсо}} \leq \text{П}_{\text{тсо}}^{\text{пл}} \times (1 + \text{К}) ,

где: \text{П}_{\text{п}} , \text{П}_{\text{тпр}} , \text{П}_{\text{тсо}} — фактические значения соответствующих показателей за соответствующий расчетный период регулирования.

4.3 Коэффициенты допустимого отклонения на первый долгосрочный период регулирования устанавливаются равными:

для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью для показателя уровня надежности оказания услуг — 25% на первые три расчетных периода регулирования и 20% на следующие расчетные периоды регулирования первого долгосрочного периода регулирования, а для показателя уровня качества оказания услуг — 15%;

для территориальных сетевых организаций, в отношении которых переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности осуществлен до 1 июля 2010 года, — 30% на первые три расчетных периода регулирования и 25% на следующие расчетные периоды регулирования первого долгосрочного периода регулирования;

для остальных территориальных сетевых организаций — 35% на первые три расчетных периода регулирования и 30% на следующие расчетные периоды регулирования первого долгосрочного периода регулирования.

В последующие долгосрочные периоды регулирования коэффициенты снижаются, в случае достижения показателей, на 1% в год — до 15% для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и до 25% для территориальных сетевых организаций.

4.4. Плановое значение показателя уровня надежности и (или) качества оказываемых услуг считается достигнутым электросетевой организацией со значительным улучшением, если фактическое значение показателя за соответствующий расчетный период регулирования не превышает плановое значение этого показателя с коэффициентом 1 — К, где К — процент допустимого отклонения:

\text{П}_{\text{п}} \leq \text{П}_{\text{п}}^{\text{пл}} \times (1 - \text{К}) ,

\text{П}_{\text{тпр}} \leq \text{П}_{\text{тпр}}^{\text{пл}} \times (1 - \text{К}) ,

\text{П}_{\text{тсо}} \leq \text{П}_{\text{тсо}}^{\text{пл}} \times (1 - \text{К}) ,

где: \text{П}_{\text{п}} , \text{П}_{\text{тпр}} , \text{П}_{\text{тсо}} — фактические значения соответствующих показателей за соответствующий расчетный период регулирования.

5. Порядок расчета обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг

5.1 Обобщенный показатель уровня надежности и качества оказываемых услуг ( \text{К}_{\text{об}} ) рассчитывается на основании сопоставления фактических значений показателей надежности и качества услуг с их плановыми значениями и учитывает результаты достижения плановых значений показателей с учетом соответствующих коэффициентов значимости для данной электросетевой организации.

Значение обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг для организации по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью рассчитывается по формуле:

где: \alpha и \beta — коэффициенты значимости показателей надежности и качества оказываемых услуг:

\alpha = 0,75, \beta = 0,25.

Значение обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг для территориальных сетевых организаций рассчитывается по формуле:

где: \alpha , \beta 1 и \beta 2 — коэффициенты значимости показателей надежности и качества оказываемых услуг:

\alpha = 0,65, \beta 1 = 0,25; \beta 2 = 0,1.

Если плановое значение \text{П}_{\text{п}} достигнуто, то \text{К}_{\text{над}} = 0; не достигнуто — \text{К}_{\text{над}} = — 1; достигнуто со значительным улучшением — \text{К}_{\text{над}} = 1;

если плановое значение \text{П}_{\text{тпр}} для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью достигнуто, то \text{К}_{\text{кач}} = 0; не достигнуто — \text{К}_{\text{кач}} = -1; достигнуто со значительным улучшением — \text{К}_{\text{кач}} = 1;

если плановое значение \text{П}_{\text{тпр}} для территориальных сетевых организаций достигнуто, то \text{К}_{\text{кач}1} = 0; не достигнуто — \text{К}_{\text{кач}1} = -1; достигнуто со значительным улучшением — \text{К}_{\text{кач}1} = 1;

если плановое значение \text{П}_{\text{тсо}} для территориальных сетевых организаций достигнуто, то \text{К}_{\text{кач}2} = 0; не достигнуто — \text{К}_{\text{кач}2} = -1; достигнуто со значительным улучшением — \text{К}_{\text{кач}2} = 1.

(п. 5.1 в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 № 465)

5.2 Расчет обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг производится в соответствии с формой 4.1 Приложения № 4 к настоящим Методическим указаниям.

(п. 5.2 в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 № 465)

Форма  1.1  -  Журнал  учета  текущей  информации  о  прекращении  передачи
электрической  энергии для потребителей услуг электросетевой организации за

_______ год

(Образец)

___________________________________________________________________________ Должность Ф.И.О. Подпись

<*> В том числе на основе базы актов расследования технологических нарушений за соответствующий месяц.

(Образец)

Форма 1.2 - Расчет показателя средней продолжительности прекращений

___________________________________________________________________________ Наименование электросетевой организации

___________________________________________________________________________ Должность Ф.И.О. Подпись

(в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 N 465)

(Образец)

Форма   1.3  -  Предложения   электросетевой   организации   по    плановым
значениям  показателей  надежности  и  качества  услуг  на каждый расчетный

период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования <*>

--------------------------------

    <*>  Количество  заполняемых столбцов должно соответствовать количеству
расчетных  периодов  регулирования  в пределах одного долгосрочного периода

регулирования, с указанием года отчетного расчетного периода регулирования.

___________________________________________________________________
              наименование электросетевой организации

___________________________________________________________________________ Должность Ф.И.О. Подпись

<*> Информация предоставляется справочно.

и территориальных сетевых организаций

(Образец)

Форма 2.1 — Расчет значения индикатора информативности

    __________________________________________________________
         Наименование территориальной сетевой организации

___________________________________________________________________ Должность Ф.И.О. Подпись

(в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 № 465)

(Образец)

    __________________________________________________________

         Наименование территориальной сетевой организации

___________________________________________________________________ Должность Ф.И.О. Подпись

(Образец)

Форма 2.3 — Расчет значения индикатора результативности обратной связи

    __________________________________________________________
         Наименование территориальной сетевой организации

___________________________________________________________________ Должность Ф.И.О. Подпись

<*> Расчет производится при наличии в территориальной сетевой организации Системы автоинформирования (голосовая, СМС и другим способом).

(в ред. Приказа Минэнерго России от 28.09.2012 № 465)

(Образец)

Форма 2.4 — Предложения территориальных сетевых организаций по плановым значениям параметров (критериев), характеризующих индикаторы качества обслуживания потребителей, на каждый расчетный период регулирования

в пределах долгосрочного периода регулирования <*>

    __________________________________________________________
         Наименование территориальной сетевой организации

___________________________________________________________________

        Должность             Ф.И.О.                Подпись

по расчету уровня надежности

и территориальных сетевых организаций

ФОРМЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ

Форма  3.1  -  Отчетные данные для  расчета  значения  показателя  качества
рассмотрения  заявок  на  технологическое  присоединение  к  сети  в период

(Образец)

___________________________________________________________________
  Наименование электросетевой организации (подразделения/филиала)

Форма 3.2 - Отчетные данные для расчета значения показателя качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, в период ________________

(Образец)

___________________________________________________________________
  Наименование электросетевой организации (подразделения/филиала)

Форма 3.3 - Отчетные данные для расчета значения показателя соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации, в период ________

(Образец)

___________________________________________________________________
  Наименование электросетевой организации (подразделения/филиала)

по расчету уровня надежности

и территориальных сетевых организаций

ФОРМА, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ РАСЧЕТА ОБОБЩЕННОГО ПОКАЗАТЕЛЯ

Форма 4.1 — Показатели уровня надежности и уровня качества оказываемых услуг электросетевой организации

(Образец)

Форма 4.2 - Расчет обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг

(Образец)

___________________________________________________________________________ Должность Ф.И.О. Подпись

Вложения

• 111DM.XLS
• 113D.XLS
• 221LM.XLS
• 222LM.XLS
• 224LM.XLS
• 331D.XLS
• 332D.XLS
• 333D.XLS
• 441D.XLS
• 442D.XLS