Приказ ФСТ России от 17.02.2015 № 295-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между Красноярской дирекцией по тепловодоснабжению — структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиалом ОАО „РЖД“ и Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия (N ФСТ-283-29 от 13.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 17 февраля 2015 г. № 295-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ КРАСНОЯРСКОЙ ДИРЕКЦИЕЙ ПО ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЮ — СТРУКТУРНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ПО ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЮ — ФИЛИАЛОМ ОАО «РЖД» И ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ И ЭНЕРГЕТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (N ФСТ-283-29 ОТ 13.01.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, и Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года № 208, на основании заявления Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» (регистрационный номер ФСТ-283-29 от 13.01.2015), рассмотрев разногласия между Красноярской дирекцией по тепловодоснабжению — структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиалом ОАО «РЖД» (далее — Заявитель) и Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия (далее — Комитет) по Приказу Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 17.11.2014 № 68-к «Об установлении тарифов на питьевую воду и утверждении производственной программы для Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала открытого акционерного общества „Российские железные дороги“, установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ „О водоснабжении и водоотведении“ (далее — Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 „О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения“ (далее — Основы ценообразования). В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 „О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения“ Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Методические указания). В соответствии с пунктом 15 Методических указаний при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются планируемые на очередной период регулирования производственные расходы. В соответствии с пунктом 18 Методических указаний в составе производственных расходов учитываются расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного персонала, в том числе налоги и сборы с фонда оплаты труда. Разногласия по статье „Расходы на оплату труда производственного персонала“ заключаются в численности и величине средней заработной платы персонала Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО „РЖД“, учтенных Комитетом при расчете необходимой валовой выручки организации на 2015 г. При расчете тарифов 2015 г. численность производственных рабочих Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО „РЖД“ учтена Комитетом в количестве 32,1 ед. на уровне плановой численности, учтенной Комитетом при установлении тарифов на 2014 г. С учетом того, что фактическая и штатная численность производственного персонала превышает нормативную, рассчитанную в соответствии с Рекомендациями по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденными Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 22.03.1999 № 66, численность производственного персонала при расчете плановых затрат по статье „Расходы на оплату труда производственного персонала“ следует учитывать на уровне нормативной, подтвержденной в том числе и Комитетом, в размере 33,13 ед. При расчете величины средней заработной платы персонала Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО „РЖД“ Комитетом не соблюдены требования, предусмотренные отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 — 2016 годы в части минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда. В результате расчета, выполненного с учетом минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, предусмотренной отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 — 2016 годы, величина средней заработной платы персонала Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО „РЖД“ превысила величину, учтенную Комитетом в тарифах на услуги водоснабжения, установленных для Заявителя на 2015 год. На основании вышеизложенного требования Заявителя по статье „Расходы на оплату труда производственного персонала“ в части увеличения численности и величины средней заработной платы персонала Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО „РЖД“ подлежат частичному удовлетворению. Разногласия по размеру страховых взносов, применяемых при расчете отчислений на социальные нужды, между сторонами отсутствуют, заявленное на разногласия увеличение расходов по статье „Отчисления на социальные нужды производственного персонала, в том числе налоги и сборы“ связано с предлагаемым организацией увеличением расходов на оплату труда. Расходы по статье „Отчисления на социальные нужды производственного персонала, в том числе налоги и сборы“ рассчитаны с учетом результатов рассмотрения разногласий по величине фонда оплаты труда персонала Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО „РЖД“. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 4 февраля 2015 года № ЕП-127), приказываю:»

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения на 2015 год для потребителей Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД», по следующим статьям затрат:

• «Расходы на оплату труда производственного персонала» — 8566,34 тыс. руб.;
• «Отчисления на социальные нужды производственного персонала, в том числе налоги и сборы» — 2587,03 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

• установить тарифы на услуги водоснабжения для потребителей Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» на 2015 — 2017 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия, в общей сумме 4240,93 тыс. руб., в том числе по следующим статьям затрат: «Расходы на оплату труда производственного персонала» — 3265,39 тыс. руб.; «Отчисления на социальные нужды производственного персонала, в том числе налоги и сборы» — 975,54 тыс. руб.);
• проинформировать ФСТ России об исполнении настоящего Приказа в части установления тарифов на услуги водоснабжения для Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» на 2015 — 2017 гг. в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующих решений органом исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 17 февраля 2015 г. № 295-э

1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения об установлении тарифов для Красноярской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» на 2015 — 2017 г.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения об установлении тарифов, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего Приложения решение об установлении тарифов.

3. Сметы расходов, учтенные при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоснабжения на 2015 — 2017 гг. с указанием в них сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---