Приказ Ростехнадзора от 06.08.2020 № 295

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии „Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники“»

(Вместе с «РБ-054-20...»)

В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники».

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2010 г. № 29 «Об утверждении Положения о составе и содержании отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники».

1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники» (РБ-054-20) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований пункта 80 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. № 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120) (далее — НП-038-16).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) по разработке отчета о состоянии радиационной безопасности (далее — отчет), представляемого в межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, или радиационных источников категорий радиационной опасности 1 — 3.

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:

организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) радиационных источников категорий радиационной опасности 1 — 3;

специалистами Ростехнадзора, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью по эксплуатации указанных радиационных источников.

4. Оформление отчета рекомендуется выполнять в соответствии с ГОСТ Р 2.105-2019 «Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам».

5. Перечень сокращений приведен в приложении № 1 к настоящему Руководству по безопасности.

II. Структура, содержание и оформление отчета

6. В отчете рекомендуется приводить информацию, характеризующую фактическое обеспечение радиационной безопасности всех эксплуатируемых в организации РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) РИ категорий радиационной опасности 1 — 3, а также используемых (содержащихся) ЗРИ, ОРИ и (или) РВ в составе вышеуказанных РИ.

Информацию в отчете рекомендуется приводить в соответствии со следующей структурой:

«Титульный лист»;

«Список исполнителей»;

«Содержание»;

«Список сокращений»;

Раздел 1. «Сведения об организации, эксплуатирующей РИ»;

Раздел 2. «Сведения об эксплуатируемых РИ и используемых ЗРИ, ОРИ и (или) РВ»;

Раздел 3. «Общие вопросы обеспечения безопасности»;

Раздел 4. «Подготовка работников (персонала)»;

Раздел 5. «Обеспечение учета и контроля РВ и РАО»;

Раздел 6. «Обеспечение физической защиты РИ, РВ и РАО»;

Раздел 7. «Обеспечение радиационной безопасности»;

Раздел 8. «Обеспечение аварийной готовности»;

Раздел 9. «Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации»;

Раздел 10. «Оценка текущего уровня радиационной безопасности».

Рекомендуемая форма титульного листа и рекомендации по содержанию разделов 1 — 10 отчета приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящему Руководству по безопасности, соответственно.

7. В отчете допускается приводить сведения без использования табличных форм, предусмотренных настоящим Руководством по безопасности, сохраняя приведенный объем сведений.

В отчете допускается приводить ссылки на оформленные в виде приложений к отчету документы, в которых содержатся рекомендуемые настоящим Руководством по безопасности к представлению сведения.

Организации, эксплуатирующие РИ, могут представлять любые другие сведения, важные для оценки обеспечения радиационной безопасности эксплуатируемых РИ, в виде приложений к отчету с указанием в нем ссылок на приложенные документы.

ЖРО	-	жидкие радиоактивные отходы
ЗРИ	-	закрытый радионуклидный источник
ОЗИИИ	-	отработавший закрытый источник ионизирующего излучения
ОРИ	-	открытый радионуклидный источник
РАО	-	радиоактивные отходы
РВ	-	радиоактивные вещества
РИ	-	радиационный источник
ТРО	-	твердые радиоактивные отходы
УДЛ	-	условия действия лицензии

Рекомендуемый образец титульного листа отчета

(Наименование организации эксплуатирующей РИ) _________________________________________________________

                                                УТВЕРЖДАЮ
                                           ___________________
                                   (должность руководителя организации)
                                        _______________________________
                                        Ф.И.О. руководителя организации
                                 М.П.   _______________________________
                                     (подпись руководителя организации)
                                              "__" ____________ 20__ г.

ОТЧЕТ о состоянии радиационной безопасности в

                 _________________________________
                 (полное наименование организации)

                            за 20__ год
                          (отчетный год)

Подписи должностных лиц, ответственных за руководство безопасной эксплуатацией РИ _______________________ (должность) _______________________ (Ф.И.О.) _______________________ (подпись) «» __________ 20 г.

                              20__ г.

В разделе рекомендуется приводить:

общие сведения об организации, включая полное и краткое наименование, ОГРН, ИНН;

ведомственную принадлежность (при наличии);

организационную структуру организации, изменения в организационной структуре, произошедшие за отчетный период, причины изменений (при наличии);

сведения о руководителе организации и должностных лицах, ответственных за руководство безопасной эксплуатацией РИ;

сведения о должностных лицах, ответственных за радиационный контроль, за учет и контроль РВ и РАО, за систему физической защиты, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и служебного телефона;

осуществляемые виды деятельности в области использования атомной энергии, полученные организацией лицензии на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, включая номер, срок, область действия лицензии; в случае если в отчетном году были внесены изменения в УДЛ, их краткое содержательное описание (таблица № 1);

сведения о сторонних организациях, оказывавших инженерно-техническую поддержку по эксплуатации РИ;

сведения о страховании гражданско-правовой ответственности организации, в том числе: страховщик, номер страхового полиса, срок страхования.

Лицензия					УДЛ
Разрешенные виды деятельности	Регистрационный номер	Дата выдачи	Дата окончания действия	Объекты осуществления деятельности (РИ)	Внесение изменений в УДЛ, дата, краткое содержание
1	2	3	4	5	6

Раздел 2. Сведения об эксплуатируемых радиационных источниках и используемых закрытых радионуклидных источниках, открытых радионуклидных источниках и (или) радиоактивных веществах

В разделе рекомендуется приводить:

перечень РИ, эксплуатируемых в организации, с указанием категории радиационной опасности и класса работ с РВ (таблица № 2);

для стационарных РИ — сведения об используемом ассоциированном оборудовании <1>;

---

<1> Под ассоциированным оборудованием понимается оборудование и изделия, влияющие на безопасность при эксплуатации стационарного РИ.

количество, суммарную активность и диапазон активностей, используемых в организации ЗРИ;

суммарный расход организацией ОРИ и (или) РВ (годовое потребление по журналу учета), в том числе короткоживущих (таблица № 3);

сведения о наличии и составе РАО, образовавшихся при эксплуатации РИ (ТРО, ЖРО, ОЗИИИ), основные радионуклиды, активность, количество (объем, единиц) (таблица № 4).

№ п/п	Наименование РИ/заводской номер/дата изготовления	Стационарный/Мобильный	Класс работ для РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ	Категория радиационной опасности для РИ, в которых содержатся только ЗРИ	Назначенный (проектный) срок эксплуатации или дополнительный срок эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ
1	2	3	4 <*>	5 <**>	6

---

<*> Указывается максимальный класс работ с ОРИ и (или) РВ (при наличии), установленный для каждого РИ в соответствии с пунктом 3.8.2 санитарных правил и нормативов «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40);

<**> Указывается категория радиационной опасности РИ, установленная в соответствии с требованиями пункта 10 НП-038-16.

№ п/п	Наименование ОРИ (РВ)	Основные радионуклиды	Израсходовано за отчетный период, Бк	Остаток на конец отчетного периода, Бк
1	2	3	4	5

Таблица № 4

Тип отходов, ТРО/ ЖРО/ ОЗИИИ	Сведения о РАО	Активность, Бк	Объем РАО, м3	Ед. (ОЗИИИ)	Основные радионуклиды
1	2	3	4	5	6
	Образовалось за отчетный период
	Сдано специализированной организации за отчетный период

Раздел 3. Общие вопросы обеспечения безопасности

В разделе рекомендуется приводить:

перечень нормативных документов (отраслевых документов, инструкций и регламентов), введенных в действие в организации за отчетный период, с указанием даты ввода в действие и РИ, на которые они распространяются;

перечень выполненных в отчетном году мероприятий по приведению РИ в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

сведения о выполнении в отчетном периоде предписаний Ростехнадзора;

сведения об учете и устранении в отчетном периоде рекомендаций и замечаний, указанных в экспертных заключениях по обоснованию безопасности РИ;

сведения о выполнении в отчетном периоде запланированных мероприятий по повышению уровня радиационной безопасности РИ;

сведения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту РИ в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на РИ.

В случае если какие-либо из запланированных мероприятий, перечисленных в данном разделе настоящего Руководства по безопасности, не выполнены в срок, рекомендуется привести причины невыполнения и сроки, запланированные для их реализации.

Раздел 4. Подготовка работников (персонала)

о наличии у должностных лиц организации, эксплуатирующей РИ, разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии по категориям работников (персонала): руководящие работники (персонал); руководящие работники (персонал), обеспечивающие учет и контроль РВ и РАО; руководящие работники (персонал), обеспечивающие физическую защиту; работники (персонал) ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности; оперативный персонал (таблица № 5);

об организации подготовки работников (персонала), поддержании и повышении уровня квалификации работников (персонала), выполнении установленного порядка подготовки, а также о проведении аттестации и допуске работников (персонала) к проведению работ;

об укомплектованности организации, эксплуатирующей РИ, работниками (персоналом) различных категорий с указанием штатной и фактической численности: руководящих работников (персонала), работников (персонала) службы радиационной безопасности или должностного лица, отвечающего за радиационную безопасность, работников (персонала), осуществляющего учет и контроль РВ и РАО, работников (персонала), осуществляющего физическую защиту, оперативного персонала, ведущего технологический процесс при эксплуатации радиационных источников.

Таблица № 5

Наличие у должностных лиц организации разрешений Ростехнадзора

Категория работников (персонала)	Число работников (персонала), у которых должны быть разрешения на конец года, чел.	Разрешения, шт.		Число работников (персонала), не прошедших проверку знаний в отчетном периоде, чел.	Всего разрешений на конец отчетного периода, шт.
		действующие на начало отчетного периода	полученные в отчетном периоде
1	2	3	4	5	6

В разделе рекомендуется приводить сведения об организации и состоянии физической защиты РИ, РВ и РАО (результаты объектового контроля за соблюдением требований к системе физической защиты и проведенных в отчетном году проверок технического состояния и работоспособности средств физической защиты), в том числе, предусмотренные в таблице № 6.

и радиоактивных отходов

Стационарный РИ/ место хранения мобильных РИ, РВ и РАО
Организационные меры по обеспечению физической защиты	Наличие (да/нет)
Организация охраны
Организация самоохраны
Наличие средств системы контроля и управления доступом
Стационарный РИ/ место хранения мобильных РИ, РВ и РАО
Наличие разрешительной системы допуска к работам, документам
Документы по вопросам организации и обеспечения физической	Наличие (да/нет)
Перечень угроз
Наличие уровня физической защиты
Организационно-распорядительные документы по обеспечению функционирования системы физической защиты
Инструкции по самоохране
Инженерно-технические средства системы физической защиты	Наличие (да/нет)/ Техническое состояние
Физические барьеры
Технические средства охранной сигнализации
Средства оптико-электронного наблюдения
Средства связи с оператором пульта управления системы физической защиты
Контрольно-пропускные пункты

Раздел 7. Обеспечение радиационной безопасности

В разделе рекомендуется приводить:

краткое описание организационной структуры службы радиационной безопасности и обязанностей ее сотрудников или сведения о должностном лице, ответственном за радиационную безопасность в организации, и краткое описание его обязанностей, а также краткое описание произошедших изменений структуры службы в отчетном периоде;

результаты внутренних проверок радиационной безопасности службой радиационной безопасности или должностным лицом, ответственным за радиационную безопасность (предмет и число замечаний, информация о разработке и выполнении планов мероприятий по устранению замечаний);

сведения о случаях превышения установленных допустимых и контрольных уровней контролируемых параметров радиационного воздействия и их причинах;

сведения о дозах облучения персонала групп А и Б (таблица № 7).

Группа персонала	Численность, чел.	Численность персонала, имеющего индивидуальную дозу в диапазоне: мЗв/год							Средняя индивидуальная доза, мЗв/год
		0 — 1	1 — 2	2 — 5	5 — 12,5	12,5 — 20	20 — 50	> 50
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А
Б

Раздел 8. Обеспечение аварийной готовности

В разделе рекомендуется приводить сведения о готовности работников (персонала) организации к возникновению радиационных аварий и ликвидации их последствий:

перечни возможных радиационных аварий при осуществлении разрешенной деятельности с оценкой возможных последствий;

состояние, достаточность и соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной номенклатуре;

порядок подготовки и проведения противоаварийных тренировок (таблица № 8) с кратким описанием основных мероприятий и используемых технических средств.

Количество противоаварийных тренировок, ед.		Численность участвовавших, чел.	Общая численность, чел.
запланированных	проведенных
1	2	3 <*>	4 <*>

---

<*> Указывается численность работников (персонала), эксплуатирующих РИ.

Раздел 9. Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации

В разделе рекомендуется приводить сведения о произошедших в организации нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии, в том числе:

перечень зафиксированных нарушений при эксплуатации каждого РИ с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;

количество зафиксированных нарушений при транспортировании РВ и (или) РАО с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;

полноту и своевременность проведенных расследований нарушений (выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии);

количество зафиксированных превышений контрольных уровней и (или) нормативов выбросов и сбросов РВ в окружающую среду при эксплуатации каждого РИ с указанием установленных или возможных причин и выполненных мероприятий по устранению последствий, и (или) недопущению повторных превышений контрольных уровней по установленным причинам в дальнейшем;

количество случаев (попыток или совершенных диверсий) для каждого РИ;

количество случаев хищения или утери ЗРИ, ОРИ и (или) РВ для каждого РИ с указанием категории радиационной опасности ЗРИ или соответствия классу работ с ОРИ и (или) РВ.

Раздел 10. Оценка текущего уровня радиационной безопасности

В разделе рекомендуется дать общую оценку обеспечения радиационной безопасности и физической защиты РИ и РВ, а также выполнения требований по учету и контролю ЗРИ, ОРИ и (или) РВ.

---