Приказ Росприроднадзора от 05.09.2007 № 295

«Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 5 сентября 2007 г. № 295

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ

Во исполнение Федерального конституционного закона от 12.07.2006 № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа», на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.08.2007 № 249 «О переименовании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатской области и Корякскому автономному округу» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (далее — Положение).

2. Руководителю Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Гаращенко Ю.А. осуществить необходимые юридические действия, связанные с государственной регистрацией Положения.

3. Признать утратившим силу Приказ Росприроднадзора от 03.09.2004 № 19 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатской области и Корякскому автономному округу».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности Руководителя С. Р. Леви

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 5 сентября 2007 г. № 295

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ

I. Общие положения

1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю, сокращенное наименование — Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю (далее также — Управление), является территориальным органом федерального органа исполнительной власти — Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор), осуществляющим свои полномочия на территории Камчатского края (далее — территория осуществления полномочий).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Камчатского края, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с подведомственными Росприроднадзору учреждениями и организациями, а также другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории осуществления полномочий, органами исполнительной власти Камчатского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Положение об Управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Росприроднадзора. Управление подчиняется непосредственно Росприроднадзору, а в оперативном отношении — Департаменту Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу. Управление является правопреемником Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатской области и Корякскому автономному округу в отношении его обязательств по контролю и надзору, а также финансовым и имущественным обязательствам согласно передаточному акту.

II. Полномочия

5. Управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. контроль и надзор:

5.1.1. в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти Камчатского края;

5.1.2. в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5.1.3. за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

5.1.4. государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и (или) в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти Камчатского края;

5.1.5. за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);

5.1.6. за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;

5.1.7. за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

5.1.8. за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений;

5.1.9. государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий, в том числе за соблюдением:

а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;

г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

д) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

5.1.10. за исполнением органами государственной власти Камчатского края переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

5.1.11. государственный пожарный надзор в лесах;

5.1.12. за исполнением органами государственной власти Камчатского края переданных им полномочий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

5.2. выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на:

5.2.1. экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов;

5.2.2. экспорт живых рыб, живых ракообразных, живых моллюсков и прочих живых водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) лососевых и частиковых рыб (только живых);

5.3. согласовывает материалы для выдачи разрешений (лицензий):

5.3.1. добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

5.3.2. оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

5.3.3. добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими, за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти Камчатского края;

5.3.4. содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

5.3.5. ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;

5.3.6. ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию диких животных, их частей и полученной из них продукции (кроме объектов охоты и рыболовства);

5.3.7. экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения;

5.3.8. экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

5.4. организует и проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня в пределах компетенции Росприроднадзора;

5.5. осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг объектов животного мира, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации, поверхностных водных объектов;

5.6. утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проекта освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий;

5.7. осуществляет лесопатологический мониторинг в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5.8. организует проведение лесозащитного районирования, лесопатологического обследования, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5.9. организует лесоавиационные работы в отношении лесных участков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5.10. осуществляет меры пожарной безопасности в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

5.11. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

5.12. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.14. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

5.15. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.16. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

5.17. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.18. проводит служебные расследования по фактам и информации о злоупотреблениях, коррупции и других нарушений законодательства Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных инспекторов, и другие сотрудники Управления;

5.19. осуществляет по поручению Росприроднадзора непосредственно или через Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу иные функции в установленной сфере деятельности.

6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Камчатского края, расположенных на территории Камчатского края, органов местного самоуправления, организаций природопользователей сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6.5.1. приостанавливать использование лесов в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами;

6.6. создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы) в установленной сфере деятельности;

6.7. Управление и его должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и государственного экологического контроля, для осуществления своих полномочий имеют право:

6.7.1. посещать с целью проверки предприятия, учреждения и организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами, составлять по результатам проверок акты, протоколы, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, режима пользования недрами, водными объектами, порядка пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд, землями, а также экологических норм и правил в установленной сфере деятельности;

6.7.2. приостанавливать или ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке право пользования участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы, направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил;

6.7.3. направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного недрам, водным объектам, лесам, землям, окружающей среде, в том числе иски о сносе самовольно возведенных построек на землях лесного и водного фонда, признании незаконными актов органов местного самоуправления и другие, в целях защиты, охраны и рационального использования природных ресурсов;

6.7.4. рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования;

6.7.5. во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов государственной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

6.7.6. пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Росприроднадзора, а также Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении территориальных органов и подведомственных организаций (в части, касающейся полномочий Управления).

7. Должностные лица Управления имеют право в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять оружие и специальные средства, в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой.

8. Решения Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению руководителя Росприроднадзора. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и результаты его работы. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росприроднадзора. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Росприроднадзора.

10. При назначении руководителя Управления Росприроднадзор заключает с ним срочный трудовой договор (контракт).

11. Создание, реорганизация и ликвидация Управления осуществляются решением руководителя Росприроднадзора.

12. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет Росприроднадзор непосредственно и через Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.

13. Руководитель Управления:

13.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

13.2. представляет руководителю Росприроднадзора:

13.2.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

13.2.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя и главного бухгалтера Управления;

13.2.3. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

13.2.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

13.3. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;

13.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

13.5. утверждает согласованные с Росприроднадзором структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Росприроднадзором сметы расходов на его содержание;

13.6. утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты (инструкции) работников Управления;

13.7. организует финансовую деятельность в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;

13.8. осуществляет оперативное управление имуществом Управления, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества и оборудования и других материальных средств;

13.9. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

13.10. представляет без доверенности Управление в различных учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти Камчатского края;

13.11. обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

13.12. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

13.13. утверждает правила внутреннего служебного (трудового) распорядка Управления;

13.14. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

13.15. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Численность и фонд оплаты труда работников Управления, а также расходы на содержание Управления утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

15. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Место нахождения Управления: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Беринга, д. 104-а.

---