--- title: "Приказ Роструда от 21.12.2006 N 294-к" number: "294-к" issuer: "Федеральная служба по труду и занятости" issued_on: 2006-12-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-294-k-2006" --- ## Приказ Роструда от 21.12.2006 N 294-к # Приказ Роструда от 21.12.2006 N 294-к "О должностных регламентах федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ** ## ПРИКАЗ от 21 декабря 2006 г. N 294-к **О ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ** **ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ**
**ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ**
В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в целях регламентации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости приказываю: 1. Утвердить [рекомендации](#p100011) по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) (Приложение N 1). 2. Утвердить примерную [форму](#p100087) должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего в Роструде должность федеральной государственной гражданской службы (Приложение N 2). 3. Начальникам управлений в двухнедельный срок подготовить и представить на утверждение должностные регламенты по каждой штатной должности. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
**М.А.ТОПИЛИН**
Приложение N 1
к Приказу Роструда
от 21 декабря 2006 г. N 294-к **РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО РАЗРАБОТКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ** **ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ** ### 1. Общие положения В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) профессиональная служебная деятельность федерального государственного гражданского служащего (далее - гражданского служащего) Роструда осуществляется в соответствии с должностным регламентом, являющимся составной частью административного регламента Роструда и служебного контракта, заключаемого с гражданином Российской Федерации. Должностной регламент представляет собой нормативный документ, в котором определены функции, обязанности, основные права, ответственность гражданского служащего, организация работы при принятии управленческих и иных решений, порядок служебного взаимодействия. Целями разработки должностного регламента являются: - создание организационно-правовой основы профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; - текущая регламентация служебной деятельности гражданского служащего; - обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв; - обеспечение объективности в ходе оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, замещающего ту или иную должность, при проведении аттестации, квалификационного экзамена, поощрении и награждении либо при применении к нему мер дисциплинарного взыскания. Должностные регламенты разрабатываются на все включенные в штатное расписание Роструда должности гражданской службы. Должностные регламенты гражданских служащих центрального аппарата Роструда разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются руководителем Роструда. Должностные регламенты руководителя и заместителя руководителя территориального органа разрабатываются руководителем территориального органа и утверждаются руководителем Роструда. При разработке должностных регламентов необходимо учитывать требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с гражданской службой, а также положения о Роструде и его структурных подразделениях (управлениях, отделах), настоящие рекомендации, а также ранее разработанные должностные инструкции. Должностной регламент составляется и утверждается в двух экземплярах. Один экземпляр должностного регламента передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. ### 2. Содержание и структура текста должностного регламента При разработке должностных регламентов необходимо учитывать определенные правила и требования к их содержанию и оформлению. Структура текста должностного регламента включает следующие разделы: [I](#p100088). Общие положения. [II](#p100093). Квалификационные требования к уровню, характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности. [III](#p100098). Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с регламентом Роструда, задачами и функциями структурного подразделения и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы. [IV](#p100104). Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения. [V](#p100106). Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений. [VI](#p100108). Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений. [VII](#p100115). Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Роструда, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями. ### 3. Содержание разделов должностного регламента ### Раздел I. Общие положения Раздел содержит следующие сведения: - основания и цели разработки должностного регламента; - категория и группы должностей в соответствии с Реестром должностей гражданской службы (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574): должности категории "руководители", подразделяются на высшую и главную группы должностей; должности категории "специалисты", учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения Рострудом установленных задач и функций, подразделяются на главную, ведущую и старшую группу должностей; должности категории "обеспечивающие специалисты", учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности Роструда, подразделяются на ведущую, старшую и младшую группу должностей; - порядок назначения и освобождения от должности; - непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный гражданский служащий); - порядок временного замещения отсутствующего гражданского служащего. [Раздел II](#p100093). "Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности" Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. В соответствии со статьей 12 Федерального закона в квалификационные требования к должностям гражданской службы категорий "руководители", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования. В квалификационные требования к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" установлены для федеральных государственных гражданских служащих, замещающих: - высшие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности; - главные должности федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности; - ведущие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности; - старшие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее трех лет стажа работы по специальности; - младшие должности федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются приказом Роструда с учетом его задач и функций. В разделе "Знания" излагается обязательный состав специальных знаний и необходимых гражданскому служащему для выполнения своих функций (федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Роструда, положения, инструкции и методические документы), которые он должен учитывать и уметь использовать при выполнении своих служебных обязанностей: Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с гражданской службой; законодательные, нормативные и нормативно-методические документы, касающиеся деятельности Роструда, управления, отдела; нормативные акты Министерства, которые должны знать все государственные гражданские служащие, а также гражданский служащий, замещающий ту или иную должность. В разделе "Навыки" излагаются умения и личностные качества гражданского служащего, необходимые для выполнения обязанностей по указанной должности гражданской службы. [Раздел III](#p100098). "Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей" Данный [раздел](#p100098) разрабатывается в соответствии с регламентом, задачами и функциями Роструда, структурного подразделения и функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы. В подразделе "Функции" формулируется основная задача гражданского служащего конкретной должности, предмет его ведения, участок работы, перечисляется часть функций структурного подразделения, которые полностью или частично выполняются гражданским служащим, замещающим данную должность. В [подразделе](#p100101) "Должностные обязанности" устанавливается порядок исполнения функций. Необходимо определить, что должен делать гражданский служащий, перечислить документы: проекты законов, концепций, программ и аналитических материалов, в разработке которых он принимает участие. Формулируя перечень обязанностей гражданского служащего, учитывается принятая в федеральных органах исполнительной власти и Роструде организация технологии работы с документами и особенности применяемых технических средств. Функции, виды работ и должностные обязанности устанавливаются гражданским служащим с соблюдением следующих принципов: принцип однородности - состав и объем функций формируется таким образом, чтобы обеспечить однородность, технологическую взаимосвязь и соответственно оптимальную специализацию гражданских служащих; принцип соответствия - установленный объем работы должен соответствовать физическим возможностям человека; принцип надлежащей детализации - должна быть определена степень детализации круга функций и вида работ; принцип значимости поручений - в перечне следует определить вес и значение каждого поручения, входящего в круг обязанностей; принцип повышения квалификации - необходимо периодически пересматривать состав функций и видов работ для постоянного развития и профессионального роста гражданских служащих; принцип автоматического замещения отсутствующих - при временном убытии отдельного гражданского служащего оставшиеся должны выполнять его функции в полном объеме. В [подразделе](#p100102) "Права" определяются конкретные права гражданского служащего, необходимые для реализации возложенных на него функций, а также порядок осуществления этих прав. Как правило, к ним относятся: доступ гражданского служащего к определенной информации, принятие решений, получение данных, необходимых в работе, право визирования определенных видов документов, а также контроля (за оформлением документов, работой подчиненных, за соблюдением служебной дисциплины и т.д.). [Подраздел](#p100103) "Ответственность" раскрывает содержание и формы ответственности гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей. В должностном регламенте предусматривается ответственность гражданского служащего, определенная уголовным, административным, гражданским законодательством Российской Федерации, а также законодательством о гражданской службе. Меры ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и со Служебным распорядком Роструда. При подготовке этого [подраздела](#p100103) за основу следует брать положения подразделов "Функции" и ["Должностные обязанности"](#p100101), в соответствии с которыми и детализируется ответственность гражданского служащего. Разделы: [IV](#p100104). "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения"; [V](#p100106). "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений" Разработка данных разделов осуществляется на основании регламента Роструда, Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, положений о Роструде, управлении, отделе, а также распределения функций и задач между государственными гражданскими служащими в конкретном структурном подразделении. В зависимости от того, на каком уровне в управленческой вертикали находится гражданский служащий, ему устанавливаются права и обязанности в принятии определенных управленческих решений. [Раздел VI](#p100108). "Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений" Определение сроков и процедур подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядка согласования и принятия данных решений осуществляется на основании законодательства Российской Федерации, Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, регламента Роструда. В [разделе VII](#p100115). "Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Роструда, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями" регулируются служебные контакты между должностными лицами данного и иных структурных подразделений Роструда, а также его территориальных органов, устанавливается круг служебных связей. В этом же разделе перечисляются связи с другими государственными органами, должностными лицами, с организациями и с гражданами.
Приложение N 2
к Приказу Роструда
от 21 декабря 2006 г. N 294-к
Примерная форма
УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федеральной службы по труду и занятости __________________ М.А. Топилин (подпись) "__" __________________ 200_ г.
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
федерального государственного гражданского служащего,
замещающего должность федеральной государственной
гражданской службы в Федеральной службе по труду и занятости Раздел I. Общие положения
1. Настоящий должностной регламент регулирует порядок осуществления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) категории ___________________________________ профессиональной служебной деятельности, являющийся составной частью административного регламента Роструда и служебного контракта. 2. Должность __________________________________________________________ (наименование должности) в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О реестре должностей государственной гражданской службы", является должностью федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) относящейся, к ____________ группе должностей гражданской службы. 3. Гражданский служащий, замещающий должность __________________________________________________________________________, (наименование должности) осуществляет профессиональную служебную деятельность на основании приказа Роструда о назначении его на должность и в соответствии со служебным контрактом, заключенным между данным лицом и представителем нанимателя - руководителем Роструда. 4. Непосредственная подчиненность гражданского служащего, порядок наделения его полномочиями, порядок делегирования его полномочий ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ### Раздел II. Квалификационные требования 5. Для замещения данной должности гражданской службы к гражданскому служащему предъявляются следующие квалификационные требования: #### 5.1 Наличие профессионального образования ____________________________ (указать образование) 5.2. Наличие стажа гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее ___ лет или не менее ___ лет стажа работы по специальности. 5.3. Наличие профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей. ### Раздел III. Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей 6. Должностные обязанности и права: #### 6.1 Цели и задачи: ___________________________________________ #### 6.2 Должностные обязанности: _________________________________ #### 6.3 Права: ___________________________________________________ 7. Ответственность: ___________________________________________ Раздел IV. Перечень вопросов, по которым __________________________ вправе или обязан самостоятельно (наименование должности) принимать управленческие и иные решения 8. ______________________________________________________________ Раздел V. Перечень вопросов, по которым ___________________________ вправе или обязан участвовать (наименование должности) при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений 9. _____________________________________________________________ ### Раздел VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений 10. Подготовка, рассмотрение проектов управленческих и иных решений осуществляются с учетом сроков: установленных Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации; установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы рассмотрения обращений граждан, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, иных должностных лиц и организаций; регламентом Роструда, а также иными нормативными актами Роструда, регулирующими порядок работы с поручениями должностных лиц, упомянутых в [абзаце втором настоящего пункта](#p100110), а также с обращениями, указанными в [абзаце третьем настоящего пункта](#p100111); руководством Роструда. Процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений устанавливаются нормативными правовыми актами, нормативными актами Роструда. ### Раздел VII. Служебное взаимодействие в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями 11. В процессе осуществления профессиональной служебной деятельности взаимодействует: ___________________________________________. **СОГЛАСОВАННО** Начальник Управления С должностным регламентом ознакомлен(а), второй экземпляр получен. ______________________ __________________________ (подпись, дата) (фамилия, имя, отчество) ---