Приказ Госстроя РФ от 22.12.2000 № 294

«Об установлении порядка лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПРИКАЗ

от 22 декабря 2000 г. № 294

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. № 326 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 24 ноября 1999 г. № 1289 «О государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно — коммунальному комплексу» и в целях упорядочения ведения лицензирования приказываю:

1. Установить, что лицензирование всех видов деятельности, отнесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. № 326 к компетенции Госстроя России, с 1 января 2001 года осуществляется непосредственно Госстроем России.

2. Подготовку документов для лицензирования всех указанных видов деятельности осуществлять через Федеральный лицензионный центр при Госстрое России и его филиалы в шести федеральных округах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849. По Центральному федеральному округу функции окружного центра осуществляются Федеральным лицензионным центром при Госстрое России.

3. Утвердить схему организации лицензирования указанных видов деятельности (Приложение № 1).

4. Утвердить форму документа, подтверждающего наличие лицензии (Приложение № 2).

5. Утвердить Порядок формирования и ведения единого реестра лицензий Госстроя России (Приложение № 3).

6. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования (Грузинова М.А.) и Федеральному лицензионному центру при Госстрое России (Кривов А.С.) с 1 января 2001 года приступить к работе по осуществлению лицензирования в соответствии с настоящим Приказом и завершить переход на установленный порядок до 1 апреля 2001 г.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госстроя России Маслова Н.В.

Председатель А. Ш. Шамузафаров

Приложение 1 к Приказу Госстроя России от 22 декабря 2000 г. № 294

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ

Подразделения окружных ФЛЦ при Госстрое России (в субъектах РФ): Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий и лицензиатов. Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет соответствия квалификационным требованиям и условиям. Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача, уничтожение). Осуществление надзорной деятельности. Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной деятельности в локальную базу данных для передачи сведений в окружные филиалы ФЛЦ при Госстрое России. Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.

Окружные филиалы ФЛЦ при Госстрое России (Северо — Западный, Северо — Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный): Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий и лицензиатов округа. Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет соответствия квалификационным требованиям и условиям. Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача, уничтожение). Осуществление надзорной деятельности. Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной деятельности в локальную базу данных. Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии. Аккумулирование сведений, поступающих из подразделений окружных филиалов. Анализ информации и представление сведений в ФЛЦ при Госстрое России по заявлениям соискателей и лицензиатов на предмет оформления и выдачи лицензий. Оказание методической помощи филиалам в соответствующих субъектах РФ, контроль.

Федеральный лицензионный центр при Госстрое России: Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий и лицензиатов округа (по Центральному федеральному округу). Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет соответствия квалификационным требованиям и условиям. Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача, уничтожение). Осуществление надзорной деятельности. Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной деятельности в локальную базу данных. Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии. Аккумулирование сведений, поступающих из окружных филиалов. Анализ информации и представление на рассмотрение комиссии Госстроя России проектов протоколов на выдачу лицензий, протоколов на приостановление и возобновление лицензий. Ввод в Единый реестр лицензий сведений о принятых решениях. Разработка методических и нормативных материалов. Оказание методической помощи филиалам, контроль.

Лицензионная комиссия Госстроя России: Рассматривает проекты протоколов, подготовленные ФЛЦ при Госстрое России, и представляет протоколы рассмотрения на утверждение руководством Госстроя России и включение в Единый реестр лицензий.

Госстрой России: Принимает решения о выдаче лицензий, приостановление и возобновление действия лицензий, утверждает представленные протоколы. Руководит процессом лицензирования. Контролирует выполнение решений и соблюдение нормативно — правовых актов в области лицензирования. Подписывает документы, подтверждающие наличие лицензии.

Приложение 2 к Приказу Госстроя России от 22 декабря 2000 г. № 294

                     ГОССТРОЙ  РОССИИ

                         ЛИЦЕНЗИЯ

Председатель Госстроя России
                                  __________ А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ

Выдана: ___________________________________________

МП _________________________________ (___________________________) (подпись уполномоченного Госстроем России по лицензированию)

Приложение 3 к Приказу Госстроя России от 22 декабря 2000 г. № 294

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ ГОССТРОЯ РОССИИ

Настоящий Порядок формирования и ведения Единого реестра лицензий Госстроя России разработан в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.09.1998 № 158-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. № 326 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Основные цели создания и ведения Единого реестра лицензий

Единый реестр лицензий Госстроя России (далее — Реестр) предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о выдаче документов, подтверждающих наличие лицензий при лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, накопления и использования информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих указанные виды деятельности.

Использование современных компьютерных технологий для формирования и ведения Единого реестра лицензий

Программно — технический комплекс формирования и ведения Реестра базируется на взаимодействии центральной базы данных (на физическом уровне хранящейся на сервере, расположенном в Федеральном лицензионном центре при Госстрое России) и региональных базах данных посредством удаленного доступа через сеть ИНТЕРНЕТ. Центральная база данных обеспечивает хранение полного Реестра лицензий, прием запросов, обработку данных и выдачу отчетов, репликацию региональных баз данных. В зависимости от организационных условий и технических возможностей региональных подразделений предусматривается один из двух альтернативных вариантов соединения с центральной базой данных: соединение в режиме прямого доступа или соединение в пакетном (сеансовом) режиме. Учитывая различную техническую оснащенность региональных центров, в основу разработки программно — аппаратных комплексов положены реальные требования к типам и производительности компьютеров, модемам и базовому программному обеспечению. Сохранность и защита информации в Реестре обеспечивается технической службой Федерального лицензионного центра при Госстрое России (далее ФЛЦ при Госстрое России). При этом обеспечивается разграничение доступа к ресурсам, резервное копирование и восстановление данных, зеркальное копирование на устройства хранения информации без остановки штатной работы сервера.

Основные составляющие информационной модели Единого реестра лицензий

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в Реестре лицензий указывается следующая информация:

• сведения о лицензиатах;
• сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
• виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
• даты выдачи и номера лицензий;
• сроки действия лицензий;
• сведения о регистрации лицензий в реестрах;
• основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;
• основания и даты аннулирования лицензий;
• сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. В целях единообразия идентификации лицензий и осуществления функций поиска данных в Реестре устанавливается единый формат реестровых номеров лицензий, учитывающий территориальное деление Российской Федерации, признаки структурных подразделений ФЛЦ при Госстрое России, виды лицензируемой деятельности, идентификационный номер налогоплательщика, признак деятельности на объектах, относящихся к исключительной компетенции Госстроя России. Формат реестрового номера:

    ┌┐┌┐ _ ┌┐ _ ┌┐┌┐_ ┌┐┌┐_ ┌┐┌┐_ ┌┐_ ┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐_ ┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐┌┐_ ┌┐
    └┘└┘   └┘   └┘└┘  └┘└┘  └┘└┘  └┘  └┘└┘└┘└┘└┘└┘└┘└┘└┘└┘└┘└┘  └┘└┘└┘└┘└┘└┘  └┘,

 1     2     3     4     5    6             7                    8        9

где: 1 — символы «ГС» (Госстрой России); 2 — код федерального округа (коды приведены в нижеследующей таблице); 3 — код территории субъекта Российской Федерации; 4 — код структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое России; 5 — код вида деятельности; 6 — признак деятельности на объектах, относящихся к исключительной компетенции Госстроя России; 7 — идентификационный номер налогоплательщика (ИНН — 10 символов для юридического лица, 12 символов — для индивидуального предпринимателя); 8 — номер записи, автоматически присваиваемый компьютерной системой управления базой данных территориального лицензионного центра (присваивается программно в процессе работы с базой данных); 9 — номер, отражающий очередной период продления действия лицензии. Например, под реестровым номером ГС-2-76-01-01-0-7716578364-000016-1 в Едином реестре лицензий Госстроя России зарегистрирована лицензия:

• оформленная в Северо — Западном федеральном округе (2);
• Верхне — Волжским окружным филиалом ФЛЦ при Госстрое России (76-01);
• для вида деятельности «Осуществление изысканий для строительства» (01);
• по объектам, не отнесенным к исключительной компетенции Госстроя России (0);
• идентификационный номер налогоплательщика ИНН = 7716578364;
• в территориальной базе данных лицензия имеет номер 000016;
• выдана на 1-й срок действия.

КОДЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 МАЯ 2000 Г. № 849)

Код	Наименование федерального округа	Центр федерального округа
1	Центральный федеральный округ	Центр — г. Москва
2	Северо — Западный федеральный округ	Центр — г. Санкт — Петербург
3	Северо — Кавказский федеральный округ	Центр — г. Ростов — на — Дону
4	Приволжский федеральный округ	Центр — г. Нижний Новгород
5	Уральский федеральный округ	Центр — г. Екатеринбург
6	Сибирский федеральный округ	Центр — г. Новосибирск
7	Дальневосточный федеральный округ	Центр — г. Хабаровск

Поставщики и потребители информации Единого реестра лицензий

В формировании Единого реестра лицензий Госстроя России участвуют:

1. Госстрой России.

2. Федеральный лицензионный центр при Госстрое России.

3. Филиалы ФЛЦ при Госстрое России. Потребителями Единого реестра лицензий Госстроя России являются:

1. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Государственные надзорные и контролирующие органы.

3. Организаторы конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве, градостроительстве, архитектуре и жилищно — коммунальном хозяйстве (государственные заказчики, уполномоченные юридические лица, иные заказчики (инвесторы) — держатели инвестиционных ресурсов).

4. Поставщики и потребители продукции и услуг в сфере деятельности, относящейся к компетенции Госстроя России, так и в иных сферах.

5. Научные и учебные учреждения строительного комплекса.

6. Международные организации.

Схема информационных потоков при подготовке, принятии и реализации решений в процессе лицензирования и осуществления надзорной деятельности

При лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, соискатели лицензий — юридические лица и индивидуальные предприниматели — представляют в ФЛЦ при Госстрое России и его филиалы заявления и обосновывающие материалы (по описи). В процессе осуществления надзорной деятельности формируются соответствующие документы контроля (акты, предписания). Сведения о соискателе лицензии или лицензиате при рассмотрении заявлений, а также результаты надзорной деятельности заносятся в локальную базу данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его филиалов. Программно — технический комплекс формирования и ведения Единого реестра лицензий обеспечивает автоматизированную доставку сведений в центральную базу данных Реестра, сопровождаемую Федеральным лицензионным центром при Госстрое России. На основании поступивших данных формируются списки соискателей лицензий и списки лицензиатов, представляемых на приостановление или возобновление действия лицензий и направляются на рассмотрение комиссией Госстроя России. По представлению комиссии Госстрой России принимает соответствующие решения. Заверенные копии утвержденных Госстроем России протоколов о выдаче лицензий и включении их в Единый реестр лицензий либо об отказе в выдаче лицензий, а также протоколы о приостановлении или возобновлении действия лицензий передаются в ФЛЦ при Госстрое России для ввода в центральную базу данных Реестра. Программно — технический комплекс формирования и ведения Реестра обеспечивает автоматизированную доставку результатов принятых решений в локальные базы данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его филиалов. На основании принятых Госстроем России решений ФЛЦ при Госстрое России и его филиалы в трехдневный срок направляют (вручают) соискателям лицензий уведомления о выдаче лицензии или уведомления об отказе в выдаче лицензий. Решения о приостановлении или возобновлении действия лицензий доводятся в трехдневный срок до лицензиата и соответствующего налогового органа. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, производится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на специальном бланке, утвержденном в установленном порядке. Документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются Председателем Госстроя России и уполномоченными им лицами.

Предоставление информации из Единого реестра лицензий Госстроя России

Из Реестра лицензий может быть представлена информация о лицензирующем органе, лицензиате и его лицензиях, в том числе:

• виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
• реестровые номера лицензий и сроки действия;
• сведения о регистрации лицензий в Реестре, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;
• основания и даты аннулирования лицензий. Информация, содержащаяся в Реестре лицензий, является открытой для ознакомления и выдается безвозмездно органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иным физическим и юридическим лицам информация выдается на платной основе. Срок подготовки информации — не более трех дней с даты подачи соответствующего заявления.

Идентификация лицензиатов и лицензий в Едином реестре лицензий Госстроя России

В целях осуществления функций поиска данных в Реестре принята следующая система идентификации:

• для юридических лиц ключом поиска является 10-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например 7716578364);
• для индивидуальных предпринимателей ключом поиска является 12-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например 76267389512);
• для лицензий ключом поиска является номер, под которым лицензия зарегистрирована в Реестре (реестровый номер).

Формы заявлений о выдаче информации из Реестра лицензий

Заявления на получение информации из Реестра федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляются в лицензирующий орган или структурные подразделения ФЛЦ при Госстрое России посредством почты, факсимильного аппарата, электронной почты, телефонограммой или сдаются заявителем непосредственно в службу делопроизводства организации. Заявление должно содержать информацию, необходимую для осуществления поисковых операций в Реестре (ИНН для лицензиата либо реестровый номер для лицензии). При отсутствии указанных поисковых ключей информация, полученная в результате поисковой операции, не может гарантировать однозначного результата. Для заявителей, не относящихся к органам государственной власти и органам местного самоуправления, информация выдается на платной основе. Оплата услуг по представлению информации из Реестра осуществляется одним из способов в соответствии с действующим законодательством. Факт оплаты доводится в соответствующей форме до лицензирующего органа или структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое России одновременно с заявлением.

Состав сведений, выдаваемых из Реестра лицензий

Информация, подготовленная на основании представленного заявления, выдается заявителю, как правило, в виде выписки. Возможна выдача информации в ином виде (ответ на бланке организации, факсимильное сообщение, сообщение по электронной почте, компьютерная дискета). При указании в заявлении поисковых ключей (ИНН либо реестрового номера лицензии), выдаваемая информация может содержать либо отрицательный ответ (в случае отсутствия в Реестре сведений по лицензиату или лицензии), либо включает в себя набор сведений о лицензиате и лицензиях:

• виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
• реестровые номера лицензий и сроки действия;
• сведения о регистрации лицензий в реестре, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;
• основания и даты аннулирования лицензий.

Предоставление из Реестра лицензий дополнительной информации

Органам внутренних дел, прокуратуры, судопроизводства, налоговой полиции, прочим надзорным и контролирующим организациям в необходимых случаях из Реестра может быть представлена дополнительная информация:

• сведения лицензирующего органа о результатах надзорной деятельности за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;
• сведения о квалификационном составе инженерно — технических работников, технической базе лицензиата и другие сведения, заявленные при оформлении лицензии. Состав дополнительной информации и форма ее представления согласовываются с организацией — заявителем.

---