Приказ Минэкономразвития России от 10.04.2026 № 292

«Об утверждении Положения об Управлении по международному сотрудничеству в области изменения климата Министерства экономического развития Российской Федерации»

ПРИКАЗ

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по международному сотрудничеству в области изменения климата Министерства экономического развития Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Управление по международному сотрудничеству в области изменения климата (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономического развития Российской Федерации (далее — Министерство), осуществляющим функции национального координатора по работе с Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), Киотским протоколом к РКИК ООН (далее — Киотский протокол) и Парижским соглашением, по обеспечению межведомственного взаимодействия при организации работы по участию в РКИК ООН, Киотском протоколе и Парижском соглашении, взаимодействию с Секретариатом РКИК ООН по административным, организационным и бюджетным вопросам, а также по взаимодействию в установленном порядке в рамках своей компетенции с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями (и региональными объединениями) в сфере изменения климата.

1.2 Сокращенное наименование Управления — УМСИК (У04).

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата и загранаппарата Министерства, подведомственными Министерству учреждениями, федеральными службами, их территориальными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с иными организациями.

1.5. Структура и численность работников Управления устанавливаются в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Министерства.

1.6. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Управления, а также социально-бытовое обслуживание работников Управления осуществляются в установленном Министерством порядке.

II. Полномочия

2.1 Управление обеспечивает осуществление Министерством следующих полномочий:

2.1.1. Реализация функций национального координатора по работе с РКИК ООН, Киотским протоколом и Парижским соглашением, в том числе посредством:

2.1.1.1. Координации межведомственного взаимодействия по участию в РКИК ООН, Киотском протоколе и Парижском соглашении.

2.1.1.2. Обеспечения организации межсессионной работы и работы российской делегации на Конференциях Сторон РКИК ООН (далее — конференциях).

2.1.1.3. Участия в заседаниях совещательных, рабочих органов и экспертных групп, созданных в рамках РКИК ООН, Киотского протокола и Парижского соглашения.

2.1.1.4. Обеспечения участия в переговорах в рамках РКИК ООН, Киотского протокола и Парижского соглашения по направлениям деятельности Министерства в сфере изменения климата.

2.1.1.5. Взаимодействия с Секретариатом РКИК ООН по административным, организационным и бюджетным вопросам.

2.1.1.6. Взаимодействия с координаторами иностранных государств по работе с РКИК ООН.

2.1.1.7. Формирования состава национальной делегации, подготовки директив и указаний экспертам на конференциях.

2.1.1.8. Подготовки национальных заявлений в рамках компетенции Управления, национальных документов в рамках обязательств по РКИК ООН, Киотскому протоколу и Парижскому соглашению, а также публикации национальных заявлений и документов на портале РКИК ООН.

2.1.1.9. Подготовки проектов нормативных правовых актов, докладов в Правительство Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по работе с РКИК ООН.

2.1.1.10. Проведения совещаний с органами государственной власти, в том числе по подготовке к конференциям, а также согласованию соответствующих документов.

2.1.2. Совместно с другими структурными подразделениями Министерства осуществления функций по развитию двустороннего сотрудничества с иностранными государствами по вопросам изменения климата посредством:

2.1.2.1. Участия в экспертной работе и заседаниях межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами в пределах компетенции Управления.

2.1.2.2. Подготовки и представления в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений о заключении международных договоров Российской Федерации и иных международных документов, не являющихся международными договорами, в сфере изменения климата, обеспечения их дальнейшей реализации, а также реализация ранее подписанных меморандумов о взаимопонимании по вопросам изменения климата и низкоуглеродного развития между Министерством и профильными ведомствами зарубежных государств.

2.1.2.3. Обеспечения деятельности российских частей рабочих групп по климатическому сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами, в том числе созданных в рамках реализации меморандумов о взаимопонимании по вопросам изменения климата и низкоуглеродного развития между Министерством и профильными ведомствами зарубежных государств.

2.1.3. Обеспечение совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти участия Российской Федерации в Контактной группе БРИКС по вопросам изменения климата и устойчивого развития, а также иных рабочих группах и инициативах БРИКС в пределах компетенции Управления.

2.1.4. Обеспечение совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти участия Российской Федерации в Рабочей группе по климатической устойчивости и окружающей среде «Группы двадцати», а также иных рабочих группах и инициативах «Группы двадцати» в пределах компетенции Управления.

2.1.5. Обеспечение в пределах компетенции Управления совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти участия Российской Федерации в международных отраслевых инициативах по снижению выбросов парниковых газов, включая Систему компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA) Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и инициативы по декарбонизации Международной морской организации (ИМО).

2.1.6. Обеспечение в пределах компетенции Управления взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и анализ ее лучших практик, в том числе в рамках Комитета по политике в области охраны окружающей среды, Международной программы действий по климату (IPAC), Инклюзивного форума по подходам к сокращению выбросов углерода (IFCMA) и других форматах в области борьбы с изменением климата.

2.1.7. Участие в пределах компетенции Управления совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти в достижении Российской Федерацией Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН, в том числе ЦУР 6 «Чистая вода и санитария», ЦУР 7 «Не дорогостоящая и чистая энергия», ЦУР 11 «Устойчивые города и населенные пункты», ЦУР 12 «Ответственное потребление и производство», ЦУР 13 «Борьба с изменением климата», ЦУР 14 «Сохранение морских экосистем», ЦУР 15 «Сохранение экосистем суши», ЦУР 17 «Партнерство в интересах устойчивого развития».

2.1.8. Обеспечение в пределах компетенции Управления совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти участия Российской Федерации, включая представление позиции, в международных организациях, программах и конвенциях ООН, включая Конвенцию о биологическом разнообразии ООН (КБР ООН), Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН), Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Программу развития ООН (ПРООН), Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международный валютный фонд (МВФ), Комиссию ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), ИКАО, ИМО, Всемирную метеорологическую организацию (ВМО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК), прочие специализированные учреждения, региональные комиссии и другие структуры ООН.

2.1.9. Обеспечение в пределах компетенции Управления совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти участия Российской Федерации, включая представление позиции, в региональных объединениях, в том числе Содружестве Независимых Государств (СНГ), Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

2.1.10. Обеспечение в пределах компетенции Управления совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти участия Российской Федерации, включая представление позиции, в многосторонних банках развития, в том числе Азиатском банке инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР), Евразийском банке развития (ЕАБР), организациях Группы Всемирного банка.

2.1.11. Осуществление взаимодействия с коммерческими и некоммерческими организациями и их объединениями по вопросам компетенции Управления.

2.1.12. Разработка в пределах компетенции Управления совместно с другими структурными подразделениями Министерства и органами государственной власти предложений по минимизации негативных последствий от мер климатической политики иностранных государств.

2.1.13. Проведение анализа лучших практик и подготовка информационных материалов в области борьбы с изменением климата.

2.1.14. Организация совместно со структурными подразделениями Министерства, научно-исследовательскими институтами, другими заинтересованными организациями аналитической работы, сбора и распространения информации в пределах компетенции Управления.

2.1.15. Рассмотрение проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, поступающих в установленном порядке на согласование в Министерство, и документов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства, в целях обеспечения их соответствия международным обязательствам Российской Федерации в рамках участия в деятельности международных организаций и региональных объединений по вопросам изменения климата, а также внедрения разработанных в таких организациях наилучших практик и стандартов в документы стратегического и территориального планирования Российской Федерации.

2.1.16. Осуществление внутреннего финансового контроля в отношении внутренних бюджетных процедур и операций.

2.1.17. Осуществление мониторинга целевого использования бюджетных средств, закрепленных за Управлением.

2.1.18. Осуществление функций участника комплекса процессных мероприятий «Обеспечение международного экономического сотрудничества» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316.

2.1.19. Участие в установленном порядке в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства в установленной сфере деятельности.

2.1.20. Рассмотрение в пределах компетенции Управления индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, запросов о деятельности Министерства, поступивших в Управление, и направление ответов на них заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.21. Участие в разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.1.22. Осуществление работы по формированию документов, образовавшихся в деятельности Управления и законченных делопроизводством, в дела, а также их подготовке и передаче в установленном порядке на архивное хранение.

2.1.23. Обеспечение в рамках компетенции Управления реализации полномочий Министерства с учетом внедрения принципов и стандартов клиентоцентричности.

2.1.24. Осуществление иных функций в соответствии с Положением о Министерстве, актами Министерства, внутренними поручениями и утвержденными Министром экономического развития Российской Федерации (далее — Министр) направлениями деятельности Управления.

2.2 С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

2.2.1. Запрашивать у других структурных подразделений Министерства, подведомственных федеральных служб, их территориальных органов, а также у иных подведомственных Министерству организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления.

2.2.2. Взаимодействовать в установленном порядке (в том числе вести переписку) с другими структурными подразделениями Министерства, структурными подразделениями подведомственных Министерству федеральных служб, их территориальных органов, а также подведомственных Министерству организаций, структурными подразделениями органов государственной власти и органами местного самоуправления, российскими и международными организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

2.2.3. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на Управление функциями.

2.2.4. Пользоваться в установленном порядке информационными системами и ресурсами Управления, а также банками данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

2.2.5. Пользоваться в установленном порядке государственными системами связи, в том числе правительственными.

2.3 С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление обязано:

2.3.1. Представлять по поручениям руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.3.2. Рассматривать в установленные сроки документы и материалы, представленные в Управление.

2.3.3. Осуществлять организацию и ведение мобилизационной подготовки в Управлении.

2.3.4 Осуществлять организацию и ведение охраны труда в Управлении.

2.3.5. Обеспечивать в Управлении защиту служебной информации ограниченного распространения и сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного доступа и разглашения.

2.3.6. Вести делопроизводство в соответствии с установленным в Министерстве порядком.

2.3.7. Предоставлять информацию для публикации и актуализации общедоступной информации, подготовленной или полученной в ходе осуществления полномочий Управления, в форме открытых данных на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или на портале открытых данных Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационном корпоративном портале (интранет-портале) Министерства.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

3.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Министром по представлению начальника Управления. Другие работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) по представлению начальника Управления.

3.3. Управление состоит из отделов по основным направлениям деятельности.

3.4 Начальник Управления:

3.4.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

3.4.2. Взаимодействует с иными структурными подразделениями Министерства.

3.4.3. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.4.4. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.4.5. Обеспечивает своевременную актуализацию нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, относящихся к компетенции Управления, и мониторинг ее осуществления.

3.4.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них. Ведет прием граждан по графику, утверждаемому заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

3.4.7. Определяет обязанности своего заместителя, определяет схему его временного замещения и представляет проект соответствующего распоряжения на утверждение заместителю Министра (в соответствии с распределением обязанностей), утверждает положения об отделах Управления.

3.4.8. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Управлением установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, и Регламентом Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2016 г. № 282, сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.

3.4.9. Согласовывает должностные регламенты работников Управления. Определяет должности в Управлении, при назначении на которые необходим допуск к государственной тайне, обосновывает необходимость такого допуска и вносит предложения в номенклатуру должностей работников, допускаемых к государственной тайне, в части, касающейся Управления.

3.4.10. Докладывает руководству Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.4.11. Подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Управления.

3.4.12. Представляет Министерство по поручению руководства Министерства в государственных органах, органах местного самоуправления и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

3.4.13. Вносит предложения о командировании за пределы территории Российской Федерации и по территории Российской Федерации работников Управления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.4.14 Совместно с уполномоченным структурным подразделением Министерства:

3.4.14.1. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва, подбору, расстановке и использованию кадров в Управлении.

3.4.14.2. Вносит предложения об изменении штатного расписания Управления.

3.4.14.3. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими Управления, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий.

3.4.15. Обеспечивает соблюдение работниками Управления служебной дисциплины в соответствии с утвержденными в Министерстве правилами служебного распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений.

3.4.16. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства и Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.4.17. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.4.18. Обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении в соответствии с установленным в Министерстве порядком.

3.4.19. Обеспечивает установленный режим секретности в Управлении и контроль за его соблюдением работниками, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, использующихся в деятельности Управления или полученных им от других структурных подразделений Министерства, органов государственной власти и организаций.

3.4.20. На основании выданных Министром доверенностей подписывает от имени Министерства документы гражданско-правового характера (договоры, соглашения, государственные контракта и другие).

3.4.21. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

3.4.22 Издает в пределах компетенции Управления распоряжения.

3.4.23. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.

3.5. В случае временного отсутствия начальника Управления исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается Министром или лицом, исполняющим его обязанности, на заместителя начальника Управления.

3.6. Работники Управления несут персональную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами.

---