Приказ Министра обороны РФ от 28.05.2019 № 292

«Об утверждении Регламента осуществления Министерством обороны Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2019 № 55029)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 июня 2019 г. № 55029

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 мая 2019 г. № 292

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. № 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ»

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4571; 2018, № 1 (ч. I), ст. 89; № 49 (ч. I), ст. 7524) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. № 1335 «Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 47, ст. 7260) приказываю:

1. Утвердить Регламент осуществления Министерством обороны Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (приложение к настоящему приказу).

2. Возложить исполнение функций Министерства обороны Российской Федерации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации на Департамент ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации.

Временно исполняющий обязанности Министра обороны Российской Федерации генерал армии В.ГЕРАСИМОВ

Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 292

РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. № 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ» И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

<*> Далее в тексте настоящего Регламента, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; Департамент ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации — Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита; центральные органы военного управления, органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации — органами военного управления.

3. Ведомственный контроль закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц осуществляется путем проведения выездных и (или) документарных проверок (далее — проверки).

Выездная проверка проводится по месту нахождения заказчика, в отношении которого проводится проверка (далее — объект контроля).

Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента ведомственного финансового контроля и аудита.

4. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению директора Департамента ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации.

II. Планирование проверок

5. Проверки проводятся в соответствии с планом ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц (далее — План) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Регламенту).

6. План формируется Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита.

7. В Плане по каждой проверке указываются наименование объекта контроля, вид проверки (выездная или документарная), период времени, за который проверяется деятельность объекта контроля (далее — проверяемый период), срок проведения проверки (квартал предстоящей проверки), а также орган военного управления, осуществляющий координацию деятельности объекта контроля (далее — координирующий орган военного управления).

8. Координирующие органы военного управления не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, представляют в Департамент ведомственного финансового контроля и аудита предложения для включения в План.

III. Организация и проведение проверок, оформление их результатов

персональный состав комиссии по проверке (далее — комиссия): председатель комиссии и должностные лица, уполномоченные на осуществление проверки (далее — члены комиссии), с указанием их фамилий, инициалов и должностей.

14. Для проведения выездной проверки в состав комиссии, помимо должностных лиц Департамента ведомственного финансового контроля и аудита, включаются должностные лица координирующего органа военного управления, а также других органов военного управления, к компетенции которых относятся проверяемые вопросы.

15. Сведения о должностных лицах, включаемых в состав комиссии для проведения выездной проверки, представляются органами военного управления по запросу Департамента ведомственного финансового контроля и аудита.

16. Включение в состав комиссии должностных лиц объекта контроля не допускается.

17. Проверка проводится в соответствии с программой проверки (далее — программа), утверждаемой директором Департамента ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации.

18. При осуществлении ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц заказчик подлежит отнесению к определенной категории риска, в том числе с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона.

19. Программа содержит перечень вопросов, подлежащих проверке, с учетом специфики деятельности объекта контроля или конкретных обстоятельств проведения проверки.

запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для осуществления проверки;

информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

22. Ответ на запрос о предоставлении документов и информации, направленный Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита при проведении документарной проверки, представляется объектом контроля в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления запроса.

23. При проведении проверки комиссия имеет право:

истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;

на беспрепятственный доступ в случае проведения выездной проверки на территорию, в помещения, здания объекта контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

24. По результатам проведения проверки составляется акт, который подписывается всеми членами комиссии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Регламенту).

25. В акте отражаются нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки, выводы по итогам проверки и предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.

26. Акт составляется в двух экземплярах.

27. При проведении выездной проверки первый экземпляр акта непосредственно после его подписания вручается руководителю объекта контроля или иному уполномоченному им лицу.

О получении акта руководитель объекта контроля или иное уполномоченное им лицо на втором экземпляре акта делает запись, содержащую дату получения акта, подпись и расшифровку этой подписи.

28. При проведении документарной проверки первый экземпляр акта в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня его подписания, направляется объекту контроля.

Второй экземпляр акта остается на хранении в Департаменте ведомственного финансового контроля и аудита.

29. Копия акта в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита в координирующий орган военного управления.

30. При наличии возражений по акту объект контроля в течение трех рабочих дней со дня его получения представляет письменные возражения в Департамент ведомственного финансового контроля и аудита.

31. Возражения рассматриваются в срок до пяти рабочих дней со дня их поступления в Департамент ведомственного финансового контроля и аудита.

32. По результатам рассмотрения возражений Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита готовится письменное заключение, которое после его утверждения директором Департамента ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации направляется руководителю объекта контроля, а копия заключения приобщается к материалам проверки.

33. При выявлении нарушений по результатам проверки Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта разрабатывается план устранения выявленных нарушений (далее — план устранения), который утверждается директором Департамента ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации.

34. Утвержденный план устранения направляется объекту контроля, копия плана устранения — руководителю координирующего органа военного управления.

35. Руководитель объекта контроля обеспечивает устранение выявленных нарушений в соответствии с планом устранения, содержащим срок устранения нарушений.

Информация о выполнении мероприятий, включенных в план устранения, направляется руководителем объекта контроля или иным уполномоченным им лицом в Департамент ведомственного финансового контроля и аудита в срок, установленный планом устранения.

36. Материалы проверок, включая планы устранения, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе их проведения, хранятся в Департаменте ведомственного финансового контроля и аудита не менее трех лет.

IV. Заключительные положения

37. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверок Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита направляются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, — в правоохранительные органы.

38. О результатах ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц директор Департамента ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации докладывает первому заместителю Министра обороны Российской Федерации путем направления не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, годового отчета (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Регламенту).

Приложение № 1 к Регламенту (п. 5)

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ ___________________________________ (должность, ___________________________________ подпись, инициал имени, фамилия) «» ___________ 20 г.

ПЛАН ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц на 20__ год

Приложение N 2 к Регламенту (п. 24)

Рекомендуемый образец

АКТ N ____

_________________________________________ проверки, проведенной в отношении (вид проверки)

                  (наименование объекта контроля)

«» _____________ 20 г. _______________________________ (место составления акта)

______________________________________ проверка проведена во исполнение (вид проверки)

                (основание для проведения проверки)

в соответствии с __________________________________________________________ (реквизиты приказа о проведении проверки)

Предмет проверки ______________________________________________________

Проверяемый период ____________________________________________________

Срок проведения проверки ______________________________________________

Сведения об объекте контроля __________________________________________

В результате проведенной проверки установлено следующее _______________

    В  случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в

настоящем  акте,  в течение трех рабочих дней с момента его получения могут

Приложения на ____ листах.

Председатель комиссии

           (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

"__" ____________ 20__ г.

Члены комиссии:

           (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

"__" ____________ 20__ г.

"__" ____________ 20__ г.

           (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

"__" ____________ 20__ г.

Экземпляр акта на ____ листах с __________________________ приложениями (количество приложений) на ____ листах получил.

           (должность, подпись, инициал имени, фамилия)

"__" ____________ 20__ г.

Рекомендуемый образец

ОТЧЕТ о результатах ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц за 20__ год

                 (подпись, инициал имени, фамилия)

«» ____________ 20 г.