Приказ Минтруда России от 06.07.2026 № 291н

«Об утверждении требований к условиям и порядку оказания государственной услуги в социальной сфере „Реализация дополнительных профессиональных программ для федеральных государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2026 № 88234)

Зарегистрировано в Минюсте России 11 сентября 2026 г. № 88234

---

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 6 июля 2026 г. № 291н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К УСЛОВИЯМ И ПОРЯДКУ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ «РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ»

ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, приказываю:

Утвердить требования к условиям и порядку оказания государственной услуги в социальной сфере «Реализация дополнительных профессиональных программ для федеральных государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» согласно приложению к настоящему приказу.

Министр А. О. Котяков

Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 июля 2026 г. № 291н

ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ И ПОРЯДКУ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ «РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ НА ОСНОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СЕРТИФИКАТА НА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. При организации оказания государственной услуги в социальной сфере «Реализация дополнительных профессиональных программ для федеральных государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» (далее — государственная услуга) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2025 г. № 1572 «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» (далее — постановление № 1572) государственный образовательный сертификат на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее — образовательный сертификат) формируется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в форме электронного документа в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» <1> (далее — единая информационная система) и подписывается Министром труда и социальной защиты Российской Федерации или уполномоченным им лицом.

---

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 256 «О федеральной государственной информационной системе „Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации“.»

2. На основании образовательного сертификата осуществляется оказание государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки в формах и объеме, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации».

3. Государственная услуга может оказываться федеральному государственному гражданскому служащему организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее соответственно — гражданский служащий, образовательные организации), являющимися исполнителями государственных услуг, в течение всего периода прохождения им федеральной государственной гражданской службы.

4. Гражданский служащий, желающий получить дополнительное профессиональное образование на основании образовательного сертификата в инициативном порядке, для принятия соответствующего решения представителем нанимателя направляет в кадровое подразделение федерального государственного органа, в котором он проходит федеральную государственную гражданскую службу, согласованное с непосредственным руководителем заявление (в свободной форме) с указанием названия планируемой к освоению дополнительной профессиональной программы, ее объема, срока проведения обучения и обоснованием выбора дополнительной профессиональной программы.

Гражданский служащий, рекомендуемый непосредственным руководителем для получения дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата, направляется на указанное обучение в приоритетном порядке.

5. Дополнительные профессиональные программы для гражданских служащих, планируемые к реализации на основании образовательных сертификатов в текущем году, размещаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в единой информационной системе.

6. Федеральные государственные органы формируют и направляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о количестве образовательных сертификатов, которые должны быть выданы гражданским служащим соответствующего федерального государственного органа, а также об объеме бюджетных ассигнований, необходимых на указанное количество образовательных сертификатов.

Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляется на основе соответствующих показателей.

Показатели дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, в том числе определяющие количество гражданских служащих, направляемых на обучение на основании образовательных сертификатов (далее — показатели обучения на основании образовательных сертификатов), формируются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с распределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год и плановый период, предусмотренных на профессиональное развитие гражданских служащих, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации», на основании заявок федеральных государственных органов исходя из:

фактической численности гражданских служащих центральных аппаратов и территориальных органов (при наличии) федеральных государственных органов;

заявленной потребности соответствующего федерального государственного органа в обучении гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам на основании образовательных сертификатов.

Показатели обучения на основании образовательных сертификатов для гражданских служащих утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 Положения о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденного постановлением № 1572, не позднее 30 календарных дней после утверждения Правительством Российской Федерации распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год и плановый период, предусмотренных на профессиональное развитие гражданских служащих.

7. Для эффективного использования средств федерального бюджета Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение года проведения обучения на основании образовательных сертификатов в соответствии с обращением федерального государственного органа о невозможности направления гражданского служащего на обучение по дополнительной профессиональной программе, предусмотренной образовательным сертификатом, может внести изменения в показатели обучения на основании образовательных сертификатов в части перераспределения не освоенного указанным федеральным государственным органом объема бюджетных ассигнований между иными федеральными государственными органами, заявившими о дополнительной потребности в финансовом обеспечении обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов.

8. Федеральные государственные органы не позднее 15 календарных дней после доведения до них показателей обучения на основании образовательных сертификатов направляют посредством единой информационной системы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о гражданских служащих, которым должны быть выданы образовательные сертификаты.

На основании указанной информации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации посредством сервисов единой информационной системы формирует образовательные сертификаты.

9. Решение о направлении гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата принимает представитель нанимателя в пределах показателей обучения на основании образовательных сертификатов.

10. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, образовательным организациям, гражданскому служащему, направляемому на обучение на основании образовательного сертификата, и уполномоченным сотрудникам кадровой службы федерального государственного органа, в котором указанный гражданский служащий замещает должность федеральной государственной гражданской службы, обеспечивается доступ к соответствующим сервисам единой информационной системы.

11. Гражданский служащий, получивший образовательный сертификат, представляет образовательный сертификат в образовательную организацию, реализующую соответствующую дополнительную профессиональную программу, посредством сервисов единой информационной системы.

Образовательный сертификат может быть передан гражданским служащим в образовательную организацию посредством сервисов единой информационной системы не позднее чем за один календарный день до начала обучения по дополнительной профессиональной программе, указанной в образовательном сертификате.

12. Образовательная организация на основании представленных образовательных сертификатов осуществляет зачисление гражданских служащих на обучение и информирует их о начале обучения.

13. Обучение гражданских служащих, получивших образовательные сертификаты, осуществляется в течение года, в котором получен образовательный сертификат.

14. Образовательная организация в целях эффективного использования бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, осуществляет контроль за:

а) своевременным зачислением гражданских служащих на обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе;

б) посещаемостью учебных занятий в рамках соответствующей дополнительной профессиональной программы;

в) успеваемостью гражданских служащих и прохождением ими промежуточной и итоговой аттестации, проводимой в формах, определенных учебным планом дополнительной профессиональной программы, и в порядке, установленном образовательной организацией.

15. В случае невозможности направления гражданского служащего на обучение по дополнительной профессиональной программе на основании образовательного сертификата федеральный государственный орган, планирующий направить указанного гражданского служащего на обучение, информирует при помощи единой информационной системы (при наличии технической возможности) об этом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которое аннулирует образовательный сертификат.

16. Кадровая служба федерального государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность федеральной государственной гражданской службы, осуществляет контроль за использованием образовательных сертификатов, выданных гражданским служащим соответствующего федерального государственного органа.

17. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет учет выданных образовательных сертификатов (их дубликатов) и контроль за их использованием.

18. Основанием для отказа гражданскому служащему в получении государственной услуги в соответствии с образовательным сертификатом образовательной организацией является несвоевременное представление (непредставление) образовательного сертификата гражданским служащим в образовательную организацию.

19. Для гражданского служащего, желающего получить дополнительное профессиональное образование на основании образовательного сертификата, государственная услуга оказывается на безвозмездной основе. Финансовое обеспечение обучения гражданских служащих на основании сертификатов осуществляется в соответствии с постановлением № 1572.

20. Образовательным организациям, гражданскому служащему, уполномоченным сотрудникам кадровой службы федерального государственного органа, в котором указанный гражданский служащий замещает должность федеральной государственной гражданской службы, в соответствии с пунктом 19 Положения о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденного постановлением № 1572, должен быть обеспечен доступ к соответствующим сервисам единой информационной системы.

21. Требования к условиям оказания государственной услуги:

содержание дополнительной профессиональной программы должно соответствовать целям, задачам, формируемым компетенциям гражданских служащих;

учебным планом дополнительной профессиональной программы должно быть предусмотрено наличие практических заданий, направленных на решение задач, относящихся к сфере федерального государственного органа;

дополнительная профессиональная программа должна быть разработана в соответствии с типовой дополнительной профессиональной программой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 7 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ (для дополнительных профессиональных программ, требованиями к которым предусмотрено их соответствие типовым дополнительным профессиональным программам);

в дополнительной профессиональной программе должны учитываться требования Федерального закона № 273-ФЗ, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне», а также нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области информационной безопасности (для дополнительных профессиональных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или дополнительных профессиональных программ в области информационной безопасности);

содержание дополнительной профессиональной программы должно учитывать актуальные изменения законодательства Российской Федерации;

дополнительная профессиональная программа должна включать практические и (или) семинарские занятия с преподавателем, доступ к которым обеспечивается образовательной организацией посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо которые проводятся в образовательной организации при непосредственном взаимодействии гражданских служащих с преподавателем, а также практические задания, направленные на решение задач в области профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

22. Требования к образовательной организации:

образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;

образовательная организация, реализующая дополнительные профессиональные программы, разработанные в соответствии с типовыми дополнительными профессиональными программами, утвержденными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с частью 7 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ, должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по областям и видам профессиональной деятельности, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы (для дополнительного профессионального образования);

образовательная организация должна иметь согласие органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) учреждения (в случае представления заявки государственным (муниципальным) учреждением), на включение в реестр исполнителей государственных услуг. Включение образовательной организации, реализующей дополнительные профессиональные программы для гражданских служащих, в реестр исполнителей государственных услуг осуществляется в соответствии с пунктом 8 Положения о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденного постановлением № 1572;

образовательная организация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к юридическим лицам частью 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

23. В процессе освоения дополнительных профессиональных программ гражданские служащие должны иметь возможность обсуждения с преподавателем содержания теоретических, практических и (или) семинарских занятий и практических заданий.

---