Приказ ФСТ РФ от 16.12.2004 № 291-к

«Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО от 25.09.2003 № 163 „Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке», от 19.11.2003 № 182 «Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке», от 29.07.2004 № 115 «О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 № 163 и от 19.11.2003 № 182»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 16 декабря 2004 г. № 291-к

ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХМАО, ЯНАО ОТ 25.09.2003 № 163 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ МАКСИМАЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПРОИЗВОДИМУЮ КОТЕЛЬНЫМИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В СИСТЕМУ ОАО „ТЮМЕНЬЭНЕРГО“, И ОТПУСКАЕМУЮ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ПРИМЕНЕНИЕ КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В РЭК РАСЧЕТОВ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ», ОТ 19.11.2003 № 182 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ МАКСИМАЛЬНЫХ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПРОИЗВОДИМУЮ КОТЕЛЬНЫМИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В СИСТЕМУ ОАО „ТЮМЕНЬЭНЕРГО“, И ОТПУСКАЕМУЮ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЕНИЕ КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В РЭК РАСЧЕТОВ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ», ОТ 29.07.2004 № 115 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЯ РЭК ОТ 25.09.2003 № 163 И ОТ 19.11.2003 № 182»

Рассмотрев заявление ОАО «Сургутнефтегаз» от 03.09.2004 № 39-02-2150ЮР об отмене решения РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО (далее — РЭК Тюменской области) от 29.07.2004 № 115 «О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 № 163 и от 19.11.2003 № 182», Федеральная служба по тарифам установила.

25.09.2003 РЭК Тюменской области принял решение № 163 «Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке».

19.11.2003 РЭК Тюменской области принял решение № 182 «Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке».

25.09.2004 РЭК Тюменской области принял решение № 115 «О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 № 163 и от 19.11.2003 № 182». Исходя из смысла внесенных изменений, согласно указанному решению РЭК Тюменской области, для всех энергоснабжающих организаций Тюменской области устанавливается предельный максимальный уровень тарифов на тепловую энергию.

Вместе с тем полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию закреплены ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 № 136, и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее — Основы ценообразования), и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109. На момент принятия решений РЭК Тюменской области от 25.09.2003 № 163 и 19.11.2003 № 182 действовали Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 № 226.

Указанными нормативно-правовыми актами за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию не закреплены полномочия по установлению предельных уровней тарифов на тепловую энергию.

Более того, п. 54 Основ ценообразования установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливают на розничном рынке:

• тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на указанную тепловую энергию;
• тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Указанные тарифы и сбытовые надбавки устанавливаются (в том числе методом индексации с разбивкой по годам) не менее чем на год в рамках установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов.

Расчет указанных тарифов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

Таким образом, с превышением полномочий принято как решение РЭК Тюменской области от 25.09.2004 № 115 «О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 № 163 и от 19.11.2003 № 182», так и решения РЭК Тюменской области от 25.09.2003 № 163 «Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке» и от 19.11.2003 № 182 «Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке».

В соответствии с п. 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и п. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Отменить решения Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО:

• от 29.07.2004 № 115 «О внесении изменений в решения РЭК от 25.09.2003 № 163 и от 19.11.2003 № 182»;
• от 25.09.2003 № 163 «Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Ханты-Мансийского автономного округа, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке»;
• от 19.11.2003 № 182 «Об установлении предельных максимальных тарифов на тепловую энергию, производимую котельными, не входящими в систему ОАО „Тюменьэнерго“, и отпускаемую потребителям Тюменской области, применение которых не требует предоставления в РЭК расчетов в установленном порядке».

2. Указать Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО на необходимость при расчете и установлении тарифов на тепловую энергию руководствоваться Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2.

3. Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО, ЯНАО не допускать установления предельных уровней тарифов на тепловую энергию независимо от метода выработки тепловой энергии.

4. Настоящий Приказ вступает в силу с даты его подписания.

---