Приказ ФСИН России от 31.05.2013 № 291

(ред. от 27.06.2014)

«Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы»

(вместе с «Порядком заполнения и представления формы „Сведения о поступлении доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации“ ФСИН-13 (Доходы)»)

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2013 № 29020)

Зарегистрировано в Минюсте России 8 июля 2013 г. № 29020

ПРИКАЗ от 31 мая 2013 г. № 291

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 27, ст. 3873) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 2, ст. 116; № 50, ст. 5958; 2009, № 12, ст. 1429; 2010, № 38, ст. 4825, 4835; № 52 (ч. I), ст. 7104; 2011, № 36, ст. 5148; № 42, ст. 5922; 2012, № 15, ст. 1784), а также в целях своевременного составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить:

перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета (приложение № 1);

форму «Сведения о поступлении доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» ФСИН-13 (Доходы) (далее — форма ФСИН-13 (Доходы) (приложение № 2);

порядок заполнения и представления формы «Сведения о поступлении доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» ФСИН-13 (Доходы) (далее — порядок) (приложение № 3).

2. Закрепить за учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы:

источники доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляют учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (приложение № 4);

источники доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляют территориальные органы ФСИН России (приложение № 5);

источники доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляет федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (приложение № 6).

3. Наделить учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, указанные в приложении № 1 к настоящему приказу, в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета следующими бюджетными полномочиями администраторов доходов федерального бюджета:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов;

взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов;

принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в территориальный орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном приказом Министерством финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 29.09.2008, регистрационный № 12357) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2009 № 68н (зарегистрирован Минюстом России 23.07.2009, регистрационный № 14381), от 09.02.2010 № 11н (зарегистрирован Минюстом России 18.03.2010, регистрационный № 16647), от 08.06.2010 № 56н (зарегистрировано Минюстом России 07.07.2010, регистрационный № 17738), от 17.08.2010 № 92н (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2010, регистрационный № 18441), от 22.12.2011 № 181н (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2012, регистрационный № 23044);

принятие решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представление соответствующих уведомлений в территориальный орган Федерального казначейства в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2008, регистрационный № 12617) с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 30.07.2009 № 5н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2009, регистрационный № 14714), от 25.12.2009 № 15н (зарегистрирован Минюстом России 29.03.2010, регистрационный № 16751), от 29.10.2010 № 13н (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2010, регистрационный № 19047), от 27.12.2011 № 19н (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2012, регистрационный № 23129);

уточнение невыясненных поступлений и сверка отчетных данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета на отчетные даты в соответствии с приказом Министерством финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (зарегистрировано Минюстом России 29.09.2008, регистрационный № 12357) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2009 № 68н (зарегистрирован Минюстом России 23.07.2009, регистрационный № 14381), от 09.02.2010 № 11н (зарегистрирован Минюстом России 18.03.2010, регистрационный № 16647), от 08.06.2010 № 56н (зарегистрирован Минюстом России 07.07.2010, регистрационный № 17738), от 17.08.2010 № 92н (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2010, регистрационный № 18441), от 22.12.2011 № 181н (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2012, регистрационный № 23044); в случае выявления расхождений между отчетными данными территориального органа Федерального казначейства и администратора поступлений в федеральный бюджет — установление причин указанных расхождений и принятие мер по их устранению;

заполнение (составление) и отражение в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2010, регистрационный № 19452) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.10.2012 № 134н (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2012, регистрационный № 26060), и от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (зарегистрирован Минюстом России 27.01.2011, регистрационный № 19593);

формирование и представление бюджетной отчетности по администрируемым доходам федерального бюджета в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2011, регистрационный № 19693) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2011 № 191н (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2012, регистрационный № 23229), от 26.10.2012 № 138н (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный № 26253), а также сведений, необходимых для осуществления ФСИН России полномочий главного администратора доходов федерального бюджета в сроки, установленные ФСИН России согласно пп. «з» п. 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 2, ст. 116; № 50, ст. 5958; 2009, № 12, ст. 1429; 2010, № 38, ст. 4825, 4835; № 52 (ч. I), ст. 7104; 2011, № 36, ст. 5148; № 42, ст. 5922; 2012, № 15, ст. 1784);

доведение до плательщиков, а также до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в случае принудительного взыскания сведений о реквизитах счетов и информации, необходимой для заполнения расчетных документов при перечислении средств в доход федерального бюджета, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2013, регистрационный № 30913);

(в ред. Приказа ФСИН России от 27.06.2014 № 333)

принудительное взыскание с плательщика платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, указанным в приложении № 1 к настоящему приказу:

представлять в ФСИН России сведения, необходимые для составления прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета, а также составления и ведения ФСИН России кассового плана по доходам федерального бюджета;

установить порядок обмена информацией между подразделениями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необходимой для осуществления ими бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета;

обеспечить заключение с уполномоченными территориальными органами Федерального казначейства договоров (соглашений) об обмене электронными документами;

организовать сбор, обработку и представление в федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний» (далее — ФКУ НИИИТ ФСИН России) информации по утвержденной форме в соответствии с требованиями инструкции по заполнению и представлению сведений по форме ФСИН-13 (Доходы), сформированных с помощью программных средств, разработанных ФКУ НИИИТ ФСИН России.

5. ФКУ НИИИТ ФСИН России (Родионов В.А.) организовать сбор, обработку и обобщение информации по утвержденной форме ФСИН-13 (Доходы) и представление в финансово-экономическое управление ФСИН России сводной формы не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Г. А. Корниенко

Форма ФСИН-13 (Доходы)

Сведения о поступлении доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

                на 1 ___________________ 20__ года<br>
                (нарастающим итогом с начала года)

Наименование отчитывающегося подразделения УИС ____________________________

Начальник подразделения ____________________ __________ ______________ (специальное звание) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _____________________ ___________ _____________________<br>

                     (должность)       (подпись)  (расшифровка подписи)

    ____________________                      "__" _____________ 20__ года

(контактный телефон)

ФКУ НИИИТ ФСИН России — федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний»;

ОКПО — Общероссийский классификатор предприятий и организаций;

ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

ЦТАО и П(Т)М — центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские учреждений уголовно-исполнительной системы;

ФГУП УИС — федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы.

1. Форма «Сведения о поступлении доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» ФСИН-13 (Доходы) (далее — форма ФСИН-13 (Доходы) разработана в целях организации администрирования и проведения мониторинга начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в соответствующий бюджет, взыскания задолженности в соответствующий бюджет, принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в соответствующий бюджет, зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Настоящий порядок подготовлен для оказания содействия работникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России в заполнении формы ФСИН-13 (Доходы).

II. Порядок составления

код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) — 8 цифровых знаков;

код территории по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) — 11 цифровых знаков.

4. Форма заполняется учреждениями и органами УИС на основании имеющихся сведений по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Графа 1 «Наименование показателя» отражает наименование доходов федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

9. Графа 5 «Начислено» — указываются суммы, начисленные для перечисления в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по показателям, отраженным в графе «1».

10. Графа 6 «Поступило средств в соответствующий бюджет» — представляются данные о фактически произведенных поступлениях средств за отчетный период на основании платежных документов и выписок из сводного реестра органа Федерального казначейства нарастающим итогом с начала года.

В первом разделе формы (строки 1 - 48) отражается информация о поступлении доходов в федеральный бюджет.

11. По строке 1 отражается общая сумма удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание согласно статьям 99, 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 30, ст. 3613; 2003, № 50, ст. 4847; 2008, № 45, ст. 5140; 2009, № 51, ст. 6162), удержания из заработной платы осужденных к исправительным работам согласно статье 50 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 50, ст. 4848; 2009, № 23, ст. 2761; 2011, № 50, ст. 7362), удержания из заработной платы осужденных к принудительным работам (с момента вступления в силу положений статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) согласно статье 53.1 УК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2011, № 50, ст. 7362) и статье 60.5 УИК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 2011, № 50, ст. 7362).

16. По строке 6 отражаются в том числе средства, удерживаемые из получаемых осужденными пенсий.

17. По строкам 7, 8 отражаются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений и органов УИС.

18. По строке 9 отражаются доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий УИС.

19. По строке 10 отражаются доходы, полученные от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ) в соответствии с пунктом 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 49 (ч. I), ст. 7030).

20. По строке 11 отражаются доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых федеральными казенными учреждениями застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования.

27. По строкам 23, 24 отражаются денежные средства, перечисляемые в доход федерального бюджета в части реализации основных средств по высвобождаемому имуществу после уплаты налогов и сборов.

28. По строкам 25, 26 отражаются денежные средства, перечисляемые в доход федерального бюджета в части реализации материальных запасов по высвобождаемому имуществу после уплаты налогов и сборов.

29. По строке 27 отражаются доходы, полученные от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции) в соответствии с пунктом 10 статьи 241 БК РФ.

30. По строкам 28, 29 отражаются денежные взыскания (штрафы), налагаемые на исполнителей государственного контракта в рамках государственного оборонного заказа.

35. По строкам 37, 38 отражаются суммы дисциплинарного штрафа, налагаемые на осужденных в соответствии со статьями 115 - 117 УИК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 24, ст. 2250; № 50, ст. 4847; 2004, № 45, ст. 4379; 2005, № 19, ст. 1753; 2011, № 7, ст. 902); денежные взыскания (штрафы), предусмотренные статьями 7.17, 19.3, 19.12, 23.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; 2006, № 18, ст. 1907; № 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, № 26, ст. 3089; 2010, № 31, ст. 4207; 2011, № 7, ст. 901; № 50, ст. 7366); денежные средства в возмещение ущерба за порчу имущества и т.п.

36. По строкам 39, 40 отражаются средства, ценные бумаги и иные ценности, изъятые в соответствии со статьей 82 УИК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 30, ст. 3613; 2001, № 11, ст. 1002; 2008, № 45, ст. 5140) в ходе обыскных мероприятий, владелец которых не установлен; денежные средства и иные ценности, не востребованные гражданами при освобождении, или брошенные вещи обращаются в соответствии с положениями статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2006, № 23, ст. 2380) в доход федерального бюджета, в том числе и в случае их признания судебными органами бесхозными и т.п.

37. По строке 41 отражаются доходы, полученные от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части прочих поступлений) в соответствии с пунктом 10 статьи 241 БК РФ.

38. По строке 42 отражаются средства бюджетных ассигнований собственных бюджетов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поступающие учреждениям и органам УИС согласно положениям статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6232).

39. По строкам 43, 44 отражаются благотворительные пожертвования, предоставляемые государственными (муниципальными) организациями учреждениям и органам УИС в соответствии с положениями статьи 582 ГК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410; 2007, № 1 (ч. I), ст. 39), федеральных законов от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145), от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее — Федеральный закон № 135-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340; 2002, № 12, ст. 1093, № 30, ст. 3029; 2003, № 27 (ч. II), ст. 2708; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 1 (ч. I), ст. 39; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 52 (ч. I), ст. 6998).

Во втором разделе формы (строки 50 - 51) отражаются сведения о поступлении доходов в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).

По строкам 50, 51 отражаются штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, налагаемые главным санитарным врачом ФСИН России, главными санитарными врачами территориальных органов ФСИН России в соответствии с положениями части 2 статьи 2.5, статей 6.3 - 6.7, части 2 статьи 7.2, статей 8.2, 8.5, части 2 статьи 8.6, части 2 статьи 14.4, части 1 и пункта 5 части 2 статьи 23.13 КоАП Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5281; 2007, № 26, ст. 3089; № 31, ст. 4015; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3597; № 45, ст. 5265; 2010, № 1, ст. 1; № 31, ст. 4208; 2011, № 30 (ч. I), ст. 4573, 5458; № 50, ст. 7346; 2012, № 24, ст. 3069).

43. В случае отклонения доведенного прогноза по поступлению в доход федерального бюджета денежных средств, удержанных из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, а также превышения начисленных удержаний над перечисленными в пояснительной записке к отчету должны быть указаны причины отклонений с указанием объемов отклонений по каждой причине.

44. В случае отклонения фактических перечислений в доход федерального бюджета от доведенных прогнозных показателей по строкам 040, 050, 060, 071, 072, 111, 112, 131, 132, 220 в пояснительной записке к отчету должны быть указаны причины отклонений с указанием объемов отклонений по каждой причине.

45. В случае отклонения фактических перечислений в доход федерального бюджета от доведенных прогнозных показателей по строкам 10, 11, 12, 13, 14, 21, 22, 25, 26 и 27 пояснительную записку к отчету следует представлять в табличном виде:

III. Условия логического контроля

Строка 1 = сумме строк 2, 3, 4, 5, 6 по графам 2, 3.

50. Передача сведений в ФКУ НИИИТ ФСИН России осуществляется по ведомственным каналам электронной связи.

51. После отправления формы ФСИН-13 (Доходы) требуется связаться с ФКУ НИИИТ ФСИН России и получить подтверждение о его получении.

52. Учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, и территориальные органы ФСИН России, получившие из ФКУ НИИИТ ФСИН России уведомления об ошибках, допущенных в представленных сведениях, обязаны в течение суток принять меры по устранению выявленных недостатков и направлению исправленной формы ФСИН-13 (Доходы) в ФКУ НИИИТ ФСИН России с пометкой «Исправлено».

В тех случаях, когда ошибки обнаружены после представления формы ФСИН-13 (Доходы) в финансово-экономическое управление ФСИН России, изменения вносятся в форму ФСИН-13 (Доходы) за следующий отчетный период в установленном порядке.