Приказ ГФС РФ от 15.09.2010 № 291

«Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2010 № 18814)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2010 г. № 18814

---

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 сентября 2010 г. № 291

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

В целях упорядочения организации проведения служебных проверок в системе Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 29, ст. 3698; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2; 2001, № 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, № 27, ст. 2620; 2002, № 30, ст. 3033; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 49, ст. 6072), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения служебных проверок в подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.

2. Руководителям подразделений центрального аппарата и территориальных органов Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации организовать изучение требований Инструкции, утвержденной настоящим Приказом, и обеспечить реализацию ее положений.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления кадрового и специального обеспечения генерал-майора внутренней службы А.А. Рудого.

Директор генерал-полковник Г. А. Корниенко

Утверждена Приказом ГФС России от 15 сентября 2010 г. № 291

---

<*> Далее — «Инструкция».

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок в подразделениях центрального аппарата и территориальных органах ГФС России в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи <*>.

---

<*> Далее — «сотрудники».

2. Служебная проверка проводится по факту совершения сотрудником нарушения служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении, в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения; по требованию сотрудника для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство, для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения должностных обязанностей сотрудника; в других случаях, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений, иных нарушений режима секретности в подразделениях центрального аппарата и территориальных органов ГФС России проводятся служебные расследования в порядке, предусмотренном Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации».

3. Служебная проверка проводится по решению руководства ГФС России, начальников подразделений центрального аппарата, начальников территориальных органов ГФС России (кроме начальников территориальных органов ГФС России, расположенных в г. Москве) и их заместителей, а также лиц, исполняющих обязанности по указанным должностям, наделенных в пределах установленных полномочий в отношении определенных категорий сотрудников правом наложения дисциплинарных взысканий.

4. При проведении служебной проверки лица, ее проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия.

5. При проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены:

факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения;

II. Организация проведения служебной проверки

17. В случае, если последний день служебной проверки приходится на нерабочий день, то днем окончания срока проведения служебной проверки считается предшествующий ему рабочий день.

18. При проведении служебной проверки по поступившему в подразделение центрального аппарата или территориальный орган ГФС России обращению ответ лицу, направившему обращение, направляется в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации для рассмотрения обращений.

19. В срок проведения служебной проверки не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.

III. Полномочия участников служебной проверки

20. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право:

предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, давать письменные объяснения на имя должностного лица, назначившего служебную проверку (приложение № 1), а также сообщать иную информацию по существу вопросов служебной проверки;

предлагать сотрудникам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения;

выезжать на место совершения проступка, происшествия;

вносить соответствующим руководителям предложения об отстранении от занимаемой должности сотрудника на время проведения в отношении него служебной проверки с сохранением на этот период денежного довольствия по занимаемой должности в полном размере;

истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из подразделений центрального аппарата или территориального органа ГФС России, направлять запросы в иные органы и организации;

изымать в установленном порядке служебные документы, относящиеся к предмету проверки, на основании акта (приложение № 2);

знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и, в случае необходимости, приобщать их копии к материалам служебной проверки;

ходатайствовать о проведении исследования, инвентаризации или ревизии;

ходатайствовать о привлечении должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации.

21. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан:

соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.

22. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

знать предмет служебной проверки, давать письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

обжаловать решения и действия (бездействие) лица, проводящего служебную проверку, руководителю, назначившему служебную проверку;

знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

IV. Порядок проведения служебной проверки

23. Непосредственный руководитель сотрудника, проводящего служебную проверку, или председатель комиссии, в случае комиссионного проведения служебной проверки, осуществляет контроль за готовностью исполнителей к выполнению задания, своевременностью и полнотой проведения служебной проверки.

24. Председатель комиссии или сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, как правило, разрабатывает план проведения служебной проверки, который утверждается лицом, назначившим служебную проверку, а в случае его отсутствия, лицом, исполняющим его обязанности.

25. Сотрудник (председатель, члены комиссии), проводящий служебную проверку, должен:

разъяснить заявителям и лицам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для их реализации;

своевременно доложить руководителю, назначившему служебную проверку, поступившие заявления и ходатайства и проинформировать заинтересованных лиц об их разрешении;

документально подтвердить время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности нарушителя, как отягчающие, так и смягчающие его вину;

проверить выполнение требований приказов ГФС России о направлении в соответствующие подразделения ГФС России информации о дисциплинарном проступке, допущенном сотрудником, или происшествии с его участием;

изучить личное дело лица, в отношении которого проводится служебная проверка;

осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок;

изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о ранее совершенных им дисциплинарных проступках;

предложить сотруднику дать объяснение по существу вопроса (при необходимости изложить вопросы в письменном виде), а в случае отказа от дачи письменных объяснений в установленном порядке составить соответствующий акт (приложение № 3), подписанный комиссией в составе не менее 3 человек;

опросить очевидцев происшествия, дисциплинарного проступка;

использовать результаты мониторинга социально-психологического климата в служебном коллективе;

немедленно доложить назначившему служебную проверку должностному лицу о выявленных нарушениях служебной дисциплины и законности, требующих незамедлительного пресечения;

предложить проведение профилактических мероприятий;

подготовить по результатам служебной проверки заключение и представить его в установленный срок на утверждение руководителю, назначившему проведение служебной проверки;

ознакомить сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключением служебной проверки.

26. Руководитель, назначивший служебную проверку, должен:

принять в кратчайшие сроки решение по жалобе или ходатайству сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка;

принять в установленные для проведения служебной проверки сроки решение по результатам проверки и обеспечить его исполнение.

V. Оформление результатов служебной проверки

27. По окончании служебной проверки подготавливается письменное заключение с указанием даты его составления. Заключение должно быть подписано председателем и членами комиссии или сотрудником, которому поручено проведение служебной проверки. Должностное лицо, назначившее служебную проверку (за исключением случаев, указанных в п. п. 35, 36 настоящей Инструкции), не позднее 10 дней со дня подписания заключения утверждает его либо принимает решение о продлении служебной проверки.

28. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

29. Во вводной части указываются:

должность, специальное звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии);

основания проведения служебной проверки;

должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, и лиц, чья вина установлена в ходе ее проведения, а также год рождения, образование, время службы в федеральной фельдъегерской связи и в занимаемой должности.

30. В описательной части указываются:

факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

сущность совершенного дисциплинарного проступка или случившегося происшествия, их последствия и другие существенные обстоятельства;

какими материалами подтверждается или исключается вина сотрудника;

обстоятельства, смягчающие или отягчающие его ответственность (в том числе количество поощрений, взысканий, наличие (отсутствие) неснятых дисциплинарных взысканий).

31. Резолютивная часть должна содержать:

заключение о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в совершении дисциплинарного проступка или происшествия;

выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению дисциплинарного проступка (происшествия);

предложения о применении (неприменении) к виновному мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, а также, при необходимости, предложения о передаче материалов в органы прокуратуры для принятия процессуального решения в установленном законом порядке;

предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины;

рекомендации предупредительно-профилактического характера.

32. Заключение подписывается лицом, проводившим служебную проверку, или полным составом комиссии (в случае проведения служебной проверки комиссией), согласовывается с непосредственным начальником сотрудника, проводившего служебную проверку, и утверждается должностным лицом, назначившим ее проведение.

33. Заключение служебной проверки, проведенной в отношении сотрудника, допустившего утрату, порчу, а также передачу удостоверения, пропуска другим лицам, использование удостоверения, пропуска в иных целях, не связанных со служебной деятельностью, утверждается лицом, имеющим право подписи этих удостоверений, пропусков.

34. Заключение служебной проверки, проведенной по факту гибели (смерти) сотрудника, получения им телесных повреждений и иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, а также при наличии в нем вывода о необходимости увольнения сотрудника из органов федеральной фельдъегерской связи, кроме того, согласовывается с правовым подразделением ГФС России или управления ГФС России по федеральному округу (в территориальных органах ГФС России) и утверждается лицом, имеющим право приема (увольнения) сотрудника.

35. Окончанием служебной проверки является дата утверждения заключения.

36. В случае отказа сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо подписи в ознакомлении с заключением составляется соответствующий акт, подписанный комиссией в составе не менее 3 человек (приложение № 4).

37. Копия заключения служебной проверки приобщается к материалам личного дела сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Приложение № 1 к Инструкции

____________________________________________ (наименование должности, специальное звание, ____________________________________________ фамилия и инициалы должностного лица, ____________________________________________ назначившего служебную проверку ____________________________________________ (в дательном падеже))

ОБЪЯСНЕНИЕ

«__» _______________ 201_ г. г. __________________

Я, ________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Дата рождения _____________________________________________________________ Место рождения ____________________________________________________________ Место службы и номер служебного телефона __________________________________

---

Специальное звание сотрудника _____________________________________________ Должность сотрудника ______________________________________________________

---

По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:

---

     (содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)

---

---

---

Объяснение написано собственноручно или объяснение с моих слов записано верно, мною прочитано (исполняется лицом собственноручно).

_______________________________  ___________  _____________________________
Должность, место службы, звание   (подпись)       (фамилия и инициалы)

«__» _____________ 201_ г.

Объяснение получил:

_______________________________  ___________  _____________________________
Должность, место службы, звание   (подпись)       (фамилия и инициалы)

«__» _____________ 201_ г.

Приложение № 2 к Инструкции

г. ______________________ «__» _________ 201_ г.

АКТ

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

сегодня _____________ в ___________________________________________________ (время) (место, в том числе номер служебного кабинета) в присутствии _____________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия) составил акт изъятия ______________________________________________________

---

                 (указываются изымаемые документы)

Составлен в двух экземплярах.

1-й экземпляр передан должностному лицу, ответственному за хранение служебных документов.

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

2-й экземпляр приобщен к материалам служебной проверки, хранится в

---

                (место хранения изъятых документов)

Член Комиссии, ответственный за их хранение:

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица:

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)
_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

Настоящий акт составил

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

Приложение № 3 к Инструкции

г. ______________________ «__» _________ 201_ г.

АКТ

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

составил настоящий акт о нижеследующем: сегодня ___________ в _____________________________________________________ (время) (место, в том числе номер служебного кабинета) в присутствии _____________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия)

---

             (должность, инициалы, фамилия сотрудника)

отказался от дачи письменного объяснения по существу поставленных вопросов.

Свой отказ от письменных объяснений _______________________________________ (инициалы, фамилия) мотивировал следующим: ____________________________________________________

---

 (в произвольной форме изложить причины отказа от дачи объяснений)

Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица:

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)
_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)
_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

Настоящий акт составил

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

Приложение № 4 к Инструкции

г. ______________________ «__» _________ 201_ г.

АКТ

---

                (должность, фамилия, имя, отчество)

составил настоящий акт о нижеследующем: сегодня ___________ в _____________________________________________________ (время) (место, в том числе номер служебного кабинета) в присутствии _____________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия)

---

             (должность, инициалы, фамилия сотрудника)

отказался   от  ознакомления  с   заключением   о   результатах   служебной
проверки  (приказом  по результатам проверки) и (или) от проставления своей

подписи на нем.

Свой отказ от ознакомления с заключением (приказом) или от проставления

своей подписи на нем ______________________________________________________ (инициалы, фамилия) мотивировал следующим: ____________________________________________________ (в произвольной форме изложить причины отказа)

Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица:

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)
_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)
_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

Настоящий акт составил

_____________________  ___________________  _______________________________
     (должность)         (подпись, дата)          (инициалы, фамилия)

---

Вложения

• $106261_01N.RTF
• $106261_02N.RTF
• $106261_03N.RTF
• $106261_04N.RTF