--- title: "Приказ Ростехнадзора от 26.08.2025 N 290" number: "290" issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" issued_on: 2025-08-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2025-rostehnadzor-federalnaya" --- ## Приказ Ростехнадзора от 26.08.2025 N 290 # Приказ Ростехнадзора от 26.08.2025 N 290 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 N 84346) > [!IMPORTANT] > Срок действия документа [ограничен](#p100012) 1 сентября 2030 года. > Начало действия документа - [01.03.2026](#p100012). Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. N 84346 --- **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ** **И АТОМНОМУ НАДЗОРУ** **ПРИКАЗ** от 26 августа 2025 г. N 290 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ** **РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ** **ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ** В соответствии с [пунктом 6 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-22#p622) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100019) Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 99 <1>, [подпунктом 5.2.2.15 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100280) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю: --- <1> В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100013) постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 99 "Об утверждении Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ" данный акт действует до 1 сентября 2030 г. 1. Утвердить прилагаемую [Методику](#p100015) разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух. 2. Признать утратившими силу: [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-639-2012-rostehnadzor-federalnaya) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. N 639 "Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2013 г., регистрационный N 26595); [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-233-2017-rostehnadzor-federalnaya) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2017 г. N 233 "О внесении изменений в Методику разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. N 639" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2017 г., регистрационный N 47824). 3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 сентября 2030 г. Врио руководителя **А.В.ФЕРАПОНТОВ** Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 августа 2025 г. N 290 **МЕТОДИКА** **РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ** **ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ** 1. Настоящая Методика предназначена для использования юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - стационарные источники выбросов) <1>. --- <1> [Пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100018) Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 99 (далее - Правила). [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100016), в соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100013) постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 99 "Об утверждении Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ", действуют до 1 сентября 2030 г. 2. Нормативы допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - НДВ) разрабатываются в отношении радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2909-r-2023#p100016) загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. N 2909-р <2> (далее - перечень загрязняющих веществ). --- <2> [Пункт 4 Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100020). 3. Разработка НДВ осуществляется <3>: --- <3> [Пункт 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100021) Правил. а) в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов; б) в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух. 4. НДВ разрабатываются для каждого стационарного источника выбросов, суммарный выброс которого создает без учета рассеивания индивидуальную годовую эффективную дозу более 10 микрозивертов, и для всех радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, суммарный вклад которых в годовую эффективную дозу облучения группы лиц из населения (не менее 10 человек), однородной по одному или нескольким признакам - полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему облучению (далее - облучаемая группа лиц из населения), создаваемую выбросом радиоактивных веществ из этого стационарного источника выбросов, составляет не менее 99%, исходя из условий: а) непревышения квоты предела эффективной дозы (или пределов каждой из эквивалентных доз) для населения (далее - ПД) <4> от всех путей облучения, связанных с выбросами радионуклидов в атмосферный воздух из всех стационарных источников выбросов, эксплуатирующихся и (или) планируемых к вводу в эксплуатацию (далее - квота от ПД); --- <4> [Таблица 3.1 пункта 3.1.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2009#p100062) санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный N 14534) (далее - НРБ-99/2009). б) обеспечения сохранения благоприятных условий жизнедеятельности человека и устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также сохранения биологического видового разнообразия. 5. Условие, указанное в [подпункте "а" пункта 4](#p100028) настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение: $\sum_{i} E_{i} \leq \delta,$ где: i - индекс стационарного источника выбросов; Ei - годовая индивидуальная доза облучения населения от рассматриваемого i-го стационарного источника выбросов, вычисленная на время установления равновесия процессов формирования радиационного загрязнения окружающей среды для облучаемой группы лиц из населения, зиверт в год (далее - Зв/год); $\delta$ - квота от ПД, Зв/год. 6. Условие, указанное в [подпункте "б" пункта 4](#p100031) настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение: $U_{r,l} = \sum_{i} U_{i,r,l} \leq \text{ППВ}_{r,l},$ где: r - индекс радионуклида; l - индекс, относящийся к типу негативного воздействия выбросов на естественные экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты; Ur,l - показатель негативного воздействия l-го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r; Ui,r,l - вклад i-го стационарного источника выбросов в показатель Ur,l негативного воздействия l-го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r; ППВr,l - предел приемлемого воздействия l-го типа на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты (норматив качества окружающей среды). 7. Проекты НДВ разрабатываются в соответствии с требованиями к их содержанию, установленными в [пункте 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-2024#p100044) Правил. Пересмотр величин НДВ осуществляется не реже чем один раз в 7 лет <5>, а также в случае изменения условий, которые приводят к изменению прогнозируемых доз облучения облучаемой группы лиц из населения за счет выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, и при изменениях технологии. --- <5> [Пункт 3 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-19#p590), [пункты 7](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-22#p623), [8](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-22#p624) и [9 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-22#p625) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 8. Расчет величин НДВ необходимо выполнять по соотношению, связывающему выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух Q с дозой облучения населения E, при условии, что для каждого отдельного радионуклида, содержащегося в выбросах, это соотношение представлено как: $E(\text{или}H) = Q \cdot \Psi(x,y),$ где: x - расстояние от стационарного источника выбросов по оси абсцисс, метров (далее - м); y - расстояние от стационарного источника выбросов по оси ординат, м; E - годовая эффективная доза облучения, получаемая облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), Зв/год; H - годовая эквивалентная доза (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах), получаемая облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), Зв/год; Q - величина годового выброса данного радионуклида в составе выбрасываемых радиоактивных веществ, беккерель в год (далее - Бк/год); $\Psi(x,y)$ - функционал, связывающий эффективную E или эквивалентную H дозу, получаемую облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), с активностью годового выброса Q, Зв/Бк (далее - функционал "выброс-доза"). 9. Значения НДВ должны удовлетворять соотношению: $\delta = \sum_{r} \text{НДВ}^{r,i} \cdot \Psi_{r,i}(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max}),$ где: НДВr,i - допустимый выброс радионуклида r из i-го стационарного источника выбросов, Бк/год; $(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max})$ - точка местности, в окрестности которой реализуется максимум дозы облучения облучаемой группы лиц из населения, суммарной по всем путям облучения, за счет всех радионуклидов, входящих в состав выбросов каждого из стационарных источников выбросов (далее - точка максимума дозы); $\Psi_{r,i}(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max})$ - значение функционала "выброс-доза" для радионуклида r в выбросах из i-го стационарного источника, рассчитанное в точке максимума дозы. 10. Значение функционала "выброс-доза", указанного в [пункте 8](#p100049) настоящей Методики, для радионуклида r в выбросах из i-го источника в точке местности с координатами (x, y) рассчитывается по формуле: ![формула](https://i.bukva.ai/mcQxTbjqb/img_0.png) где $\overline{G_{i}^{r}}(x,y)$ - фактор разбавления метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, секунда на метр кубический; $\overline{F_{i}^{r}}(x,y)$ - фактор сухого выпадения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, м-2; $\overline{W_{i}^{r}}(x,y)$ - фактор влажного выведения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, м-2; $R_{A}^{r}$ - дозовый фактор конверсии при облучении от облака для радионуклида r, Зв·м3/(Бк·с); $R_{S}^{r}$ - дозовый фактор конверсии при облучении от поверхности почвы для радионуклида r, Зв·м2/(Бк·с); $\epsilon_{\text{нас},r}^{\text{возд}}$ - дозовый коэффициент при ингаляции радионуклида r с воздухом, Зв/Бк; $\epsilon_{\text{нас},r}^{\text{пища}}$ - дозовый коэффициент при поступлении радионуклида r с продуктами питания, Зв/Бк; UIH - объем вдыхаемого воздуха для лица из облучаемой группы лиц из населения за одну секунду, метр кубический на секунду; $K_{S1}^{r}$ - коэффициент перехода "выпадение из атмосферы - поступление в организм человека" радионуклида r с продуктами питания по воздушному пути, м2; $K_{S2}^{r}$ - коэффициент перехода "выпадение из атмосферы - поступление в организм человека" радионуклида r с продуктами питания по корневому пути, м2; $\lambda_{ef}^{r}$ - постоянная уменьшения уровня излучения от одномоментно загрязненной почвы за счет радиоактивного распада и экранирования верхним слоем при диффузии радионуклидов в глубь почвы, с-1. 11. Значения НДВr,i рассчитываются по формуле: $H\text{ДВ}^{r,i} = \frac{\xi_{r,i} \cdot \delta}{\sum_{r} \xi_{r,i} \cdot \Psi_{r,i}(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max})} ,$ где: $\xi_{r,i}$ - относительный вклад каждого радионуклида r в общую активность выброса (принимается постоянным для данного радионуклида) из i-го стационарного источника выбросов. 12. Относительный вклад $\xi_{r,i}$ каждого радионуклида r в общую активность выброса из i-го стационарного источника выбросов, указанный в [пункте 11](#p100078) настоящей Методики, рассчитывается по формуле: $\xi_{r,i} = Q_{r,i}/ \sum_{r} Q_{r,i},$ где: Qr,i - измеренная инструментально величина фактического выброса радионуклида r из i-го стационарного источника выбросов или ее проектное значение, Бк/год. 13. Расчет окончательных значений НДВr,i для отдельного стационарного источника выбросов, определяемых по условию непревышения значениями эффективной и эквивалентных (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах) доз ни одного из установленных пределов эффективной и эквивалентных доз, осуществляется по формуле: ![формула](https://i.bukva.ai/mcQxTbjqb/img_1.png) где: k - индекс, относящийся к эффективной дозе и эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно); $\delta_{k}$ - величины выделенной квоты по эффективной дозе, по эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно), Зв/год (в случае, если квоты пределов эквивалентных доз не установлены, их значения принимаются равными $\delta_{k} = \delta \cdot \text{ПД}_{k}/\text{ПД}$ ); $\psi_{r,i,k}(x_{r,i,k}^{max},y_{r,i,k}^{max})$ - значения функционала "выброс-доза" для радионуклида r и для k-ой группы органов, рассчитанное в точке максимума дозы, Зв/Бк. 14. При определении НДВr,i для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов необходимо выполнить расчеты пространственного распределения эффективной дозы облучения населения E, создаваемой фактическими и (или) проектными выбросами по формуле: $E = \sum_{i} \sum_{ir} Q_{r,i} \cdot \Psi_{r,i}(x^{*},y^{*}),$ где: Qr,i - выброс r-го радионуклида из i-го стационарного источника выбросов, Бк/год; $\psi_{r,i}(x^{*},y^{*})$ - значения функционала "выброс-доза", рассчитанные для r-го радионуклида и i-го стационарного источника выбросов для количества точек на местности (x*, y*), достаточного для выявления особенностей пространственного распределения дозы, Зв/Бк. 15. В качестве точки максимума дозы принимается наибольший из локальных максимумов пространственного распределения эффективной дозы облучения населения, рассчитанного по формуле, указанной в [пункте 14](#p100092) настоящей Методики. Для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов НДВr,i необходимо определять методом последовательных приближений, принимая в качестве первого приближения пространственное распределение эффективной дозы облучения населения E, рассчитанное в соответствии с формулой, указанной в [пункте 14](#p100092) настоящей Методики. 16. Группа стационарных источников выбросов, при условии совпадения положения максимумов функционалов "выброс-доза", при разработке НДВ рассматривается как один источник. В этом случае НДВ рассчитываются для каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы с использованием формул, указанных в [пунктах 13](#p100086) и [14](#p100092) настоящей Методики, и исходя из соотношений между высотами отдельных стационарных источников выбросов в составе группы. 17. В случае если при рассмотрении группы взаимно удаленных друг от друга стационарных источников выбросов положения максимумов функционалов "выброс-доза" не совпадают, разработка НДВ осуществляется исходя из фактической величины и радионуклидного состава выбросов каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы и максимальной величины годовой эффективной дозы E, создаваемой группой стационарных источников выбросов. 18. Для проверки соблюдения соотношения, указанного в [пункте 6](#p100038) настоящей Методики, необходимо выполнить прямой расчет значений Ur,l(НДВ; x, y) - показателя негативного воздействия выброса радиоактивных веществ согласно формуле, определяющей это негативное воздействие в обобщенном виде через значение НДВ: $U_{r,l}(\text{НДВ},x,y) = \sum_{i} \text{НДВ}_{r,i} \cdot K_{l,i}(x,y),$ где: Kl,i(x,y) - функционал, связывающий значение показателя негативного воздействия типа l с величиной выброса из i-го стационарного источника выбросов. В случае если полученное значение показателя Ur,l(НДВ; x, y) превысит установленный предел приемлемого воздействия типа l на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты ППВr,l, величины НДВr,i, рассчитанные исходя из соблюдения соотношения, указанного в [пункте 5](#p100032) настоящей Методики, необходимо пропорционально уменьшить, умножив их на коэффициент, равный ППВr,l / Ul(НДВ). ---