Приказ Ростехнадзора от 26.08.2025 № 290

«Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух»

(Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 № 84346)

Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. № 84346

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ от 26 августа 2025 г. № 290

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 3 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 <1>, подпунктом 5.2.2.15 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

---

<1> В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 «Об утверждении Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ» данный акт действует до 1 сентября 2030 г.

1. Утвердить прилагаемую Методику разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. № 639 «Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2013 г., регистрационный № 26595);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2017 г. № 233 «О внесении изменений в Методику разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. № 639» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2017 г., регистрационный № 47824).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

Врио руководителя А. В. Ферапонтов

Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 августа 2025 г. № 290

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

1. Настоящая Методика предназначена для использования юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее — стационарные источники выбросов) <1>.

---

<1> Пункт 2 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 (далее — Правила). Правила, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 «Об утверждении Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ», действуют до 1 сентября 2030 г.

2. Нормативы допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее — НДВ) разрабатываются в отношении радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 2909-р <2> (далее — перечень загрязняющих веществ).

---

<2> Пункт 4 Правил.

3. Разработка НДВ осуществляется <3>:

---

<3> Пункт 5 Правил.

а) в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности — на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов;

б) в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности — на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

4. НДВ разрабатываются для каждого стационарного источника выбросов, суммарный выброс которого создает без учета рассеивания индивидуальную годовую эффективную дозу более 10 микрозивертов, и для всех радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, суммарный вклад которых в годовую эффективную дозу облучения группы лиц из населения (не менее 10 человек), однородной по одному или нескольким признакам — полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему облучению (далее — облучаемая группа лиц из населения), создаваемую выбросом радиоактивных веществ из этого стационарного источника выбросов, составляет не менее 99%, исходя из условий:

а) непревышения квоты предела эффективной дозы (или пределов каждой из эквивалентных доз) для населения (далее — ПД) <4> от всех путей облучения, связанных с выбросами радионуклидов в атмосферный воздух из всех стационарных источников выбросов, эксплуатирующихся и (или) планируемых к вводу в эксплуатацию (далее — квота от ПД);

---

<4> Таблица 3.1 пункта 3.1.2 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534) (далее — НРБ-99/2009).

б) обеспечения сохранения благоприятных условий жизнедеятельности человека и устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также сохранения биологического видового разнообразия.

5. Условие, указанное в подпункте «а» пункта 4 настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение:

\sum_{i} E_{i} \leq \delta,

где:

i — индекс стационарного источника выбросов;

Ei — годовая индивидуальная доза облучения населения от рассматриваемого i-го стационарного источника выбросов, вычисленная на время установления равновесия процессов формирования радиационного загрязнения окружающей среды для облучаемой группы лиц из населения, зиверт в год (далее — Зв/год);

\delta — квота от ПД, Зв/год.

6. Условие, указанное в подпункте «б» пункта 4 настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение:

U_{r,l} = \sum_{i} U_{i,r,l} \leq \text{ППВ}_{r,l},

где:

r — индекс радионуклида;

l — индекс, относящийся к типу негативного воздействия выбросов на естественные экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты;

Ur,l — показатель негативного воздействия l-го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r;

Ui,r,l — вклад i-го стационарного источника выбросов в показатель Ur,l негативного воздействия l-го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r;

ППВr,l — предел приемлемого воздействия l-го типа на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты (норматив качества окружающей среды).

7. Проекты НДВ разрабатываются в соответствии с требованиями к их содержанию, установленными в пункте 18 Правил. Пересмотр величин НДВ осуществляется не реже чем один раз в 7 лет <5>, а также в случае изменения условий, которые приводят к изменению прогнозируемых доз облучения облучаемой группы лиц из населения за счет выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, и при изменениях технологии.

---

<5> Пункт 3 статьи 19, пункты 7, 8 и 9 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

8. Расчет величин НДВ необходимо выполнять по соотношению, связывающему выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух Q с дозой облучения населения E, при условии, что для каждого отдельного радионуклида, содержащегося в выбросах, это соотношение представлено как:

E(\text{или}H) = Q \cdot \Psi(x,y),

где:

x — расстояние от стационарного источника выбросов по оси абсцисс, метров (далее — м);

y — расстояние от стационарного источника выбросов по оси ординат, м;

E — годовая эффективная доза облучения, получаемая облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), Зв/год;

H — годовая эквивалентная доза (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах), получаемая облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), Зв/год;

Q — величина годового выброса данного радионуклида в составе выбрасываемых радиоактивных веществ, беккерель в год (далее — Бк/год);

\Psi(x,y) — функционал, связывающий эффективную E или эквивалентную H дозу, получаемую облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), с активностью годового выброса Q, Зв/Бк (далее — функционал «выброс-доза»).

9. Значения НДВ должны удовлетворять соотношению:

\delta = \sum_{r} \text{НДВ}^{r,i} \cdot \Psi_{r,i}(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max}),

где:

НДВr,i — допустимый выброс радионуклида r из i-го стационарного источника выбросов, Бк/год;

(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max}) — точка местности, в окрестности которой реализуется максимум дозы облучения облучаемой группы лиц из населения, суммарной по всем путям облучения, за счет всех радионуклидов, входящих в состав выбросов каждого из стационарных источников выбросов (далее — точка максимума дозы);

\Psi_{r,i}(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max}) — значение функционала «выброс-доза» для радионуклида r в выбросах из i-го стационарного источника, рассчитанное в точке максимума дозы.

10. Значение функционала «выброс-доза», указанного в пункте 8 настоящей Методики, для радионуклида r в выбросах из i-го источника в точке местности с координатами (x, y) рассчитывается по формуле:

где

\overline{G_{i}^{r}}(x,y) — фактор разбавления метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, секунда на метр кубический;

\overline{F_{i}^{r}}(x,y) — фактор сухого выпадения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, м-2;

\overline{W_{i}^{r}}(x,y) — фактор влажного выведения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, м-2;

R_{A}^{r} — дозовый фактор конверсии при облучении от облака для радионуклида r, Зв·м3/(Бк·с);

R_{S}^{r} — дозовый фактор конверсии при облучении от поверхности почвы для радионуклида r, Зв·м2/(Бк·с);

\epsilon_{\text{нас},r}^{\text{возд}} — дозовый коэффициент при ингаляции радионуклида r с воздухом, Зв/Бк;

\epsilon_{\text{нас},r}^{\text{пища}} — дозовый коэффициент при поступлении радионуклида r с продуктами питания, Зв/Бк;

UIH — объем вдыхаемого воздуха для лица из облучаемой группы лиц из населения за одну секунду, метр кубический на секунду;

K_{S1}^{r} — коэффициент перехода «выпадение из атмосферы — поступление в организм человека» радионуклида r с продуктами питания по воздушному пути, м2;

K_{S2}^{r} — коэффициент перехода «выпадение из атмосферы — поступление в организм человека» радионуклида r с продуктами питания по корневому пути, м2;

\lambda_{ef}^{r} — постоянная уменьшения уровня излучения от одномоментно загрязненной почвы за счет радиоактивного распада и экранирования верхним слоем при диффузии радионуклидов в глубь почвы, с-1.

11. Значения НДВr,i рассчитываются по формуле:

H\text{ДВ}^{r,i} = \frac{\xi_{r,i} \cdot \delta}{\sum_{r} \xi_{r,i} \cdot \Psi_{r,i}(x_{r,i}^{max},y_{r,i}^{max})} ,

где:

\xi_{r,i} — относительный вклад каждого радионуклида r в общую активность выброса (принимается постоянным для данного радионуклида) из i-го стационарного источника выбросов.

12. Относительный вклад \xi_{r,i} каждого радионуклида r в общую активность выброса из i-го стационарного источника выбросов, указанный в пункте 11 настоящей Методики, рассчитывается по формуле:

\xi_{r,i} = Q_{r,i}/ \sum_{r} Q_{r,i},

где:

Qr,i — измеренная инструментально величина фактического выброса радионуклида r из i-го стационарного источника выбросов или ее проектное значение, Бк/год.

13. Расчет окончательных значений НДВr,i для отдельного стационарного источника выбросов, определяемых по условию непревышения значениями эффективной и эквивалентных (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах) доз ни одного из установленных пределов эффективной и эквивалентных доз, осуществляется по формуле:

где:

k — индекс, относящийся к эффективной дозе и эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно);

\delta_{k} — величины выделенной квоты по эффективной дозе, по эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно), Зв/год (в случае, если квоты пределов эквивалентных доз не установлены, их значения принимаются равными \delta_{k} = \delta \cdot \text{ПД}_{k}/\text{ПД} );

\psi_{r,i,k}(x_{r,i,k}^{max},y_{r,i,k}^{max}) — значения функционала «выброс-доза» для радионуклида r и для k-ой группы органов, рассчитанное в точке максимума дозы, Зв/Бк.

14. При определении НДВr,i для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов необходимо выполнить расчеты пространственного распределения эффективной дозы облучения населения E, создаваемой фактическими и (или) проектными выбросами по формуле:

E = \sum_{i} \sum_{ir} Q_{r,i} \cdot \Psi_{r,i}(x^{*},y^{*}),

где:

Qr,i — выброс r-го радионуклида из i-го стационарного источника выбросов, Бк/год;

\psi_{r,i}(x^{*},y^{*}) — значения функционала «выброс-доза», рассчитанные для r-го радионуклида и i-го стационарного источника выбросов для количества точек на местности (x*, y*), достаточного для выявления особенностей пространственного распределения дозы, Зв/Бк.

15. В качестве точки максимума дозы принимается наибольший из локальных максимумов пространственного распределения эффективной дозы облучения населения, рассчитанного по формуле, указанной в пункте 14 настоящей Методики. Для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов НДВr,i необходимо определять методом последовательных приближений, принимая в качестве первого приближения пространственное распределение эффективной дозы облучения населения E, рассчитанное в соответствии с формулой, указанной в пункте 14 настоящей Методики.

16. Группа стационарных источников выбросов, при условии совпадения положения максимумов функционалов «выброс-доза», при разработке НДВ рассматривается как один источник. В этом случае НДВ рассчитываются для каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы с использованием формул, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей Методики, и исходя из соотношений между высотами отдельных стационарных источников выбросов в составе группы.

17. В случае если при рассмотрении группы взаимно удаленных друг от друга стационарных источников выбросов положения максимумов функционалов «выброс-доза» не совпадают, разработка НДВ осуществляется исходя из фактической величины и радионуклидного состава выбросов каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы и максимальной величины годовой эффективной дозы E, создаваемой группой стационарных источников выбросов.

18. Для проверки соблюдения соотношения, указанного в пункте 6 настоящей Методики, необходимо выполнить прямой расчет значений Ur,l(НДВ; x, y) — показателя негативного воздействия выброса радиоактивных веществ согласно формуле, определяющей это негативное воздействие в обобщенном виде через значение НДВ:

U_{r,l}(\text{НДВ},x,y) = \sum_{i} \text{НДВ}_{r,i} \cdot K_{l,i}(x,y),

где:

Kl,i(x,y) — функционал, связывающий значение показателя негативного воздействия типа l с величиной выброса из i-го стационарного источника выбросов.

В случае если полученное значение показателя Ur,l(НДВ; x, y) превысит установленный предел приемлемого воздействия типа l на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты ППВr,l, величины НДВr,i, рассчитанные исходя из соблюдения соотношения, указанного в пункте 5 настоящей Методики, необходимо пропорционально уменьшить, умножив их на коэффициент, равный ППВr,l / Ul(НДВ).

---