Приказ Минздрава России от 12.05.2016 № 290

«Об утверждении Плана Министерства здравоохранения Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 мая 2016 г. № 290

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 14, ст. 1985) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План Министерства здравоохранения Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр В. И. Скворцова

Утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 290

ПЛАН МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Цель
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих его возникновению
1.1.	Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, отдельно — на предмет соблюдения требований законодательства: - о предварительном уведомлении представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы; - о передаче при конфликте интересов в доверительное управление ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений <2>, отдел государственной службы и кадров), организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации <3>	каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: май 2016 г. май 2017 г.	Выявить факты нарушения требований законодательства о необходимости предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Установить наличие (отсутствие) конфликта интересов при владении ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций).
1.2.	Формирование и обеспечение функционирования Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации <1> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций, и урегулированию конфликта интересов <4>.	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)	ежеквартально	Рассмотрение и решение вопросов служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций.
2. Проведение мероприятий, направленных на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
2.1.	Реализация комплекса мер по обеспечению соблюдения требований законодательства: - о запрете получать вознаграждения от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей; - об уведомлении о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики, отдел обеспечения деятельности Министерства), подведомственные организации	каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г. август 2017 г.	Организовать работу по неукоснительному соблюдению порядка: - сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от реализации; - уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Результаты работы обобщить, организовать мероприятие по правовому просвещению.
2.2.	Организация мероприятий по исполнению работниками подведомственных организаций требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон).	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики), подведомственные организации	каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: июнь 2016 г.	Обеспечить в подведомственных организациях исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 13.3 Закона, которым разработать и принять нормативные документы, регламентирующие деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора
3.1.	Провести мониторинг исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной службы.	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики, отдел государственной службы и кадров)	каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: сентябрь 2016 г. июнь 2017 г.	Выявить и рассмотреть на заседании Комиссии случаи нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы.
4. Противодействие коррупции и другим злоупотреблениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
4.1.	Мониторинг соблюдения норм законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в том числе при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники.	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)	постоянно	Исключить возможность осуществления таких закупок товаров, работ, услуг, которые по своей сути и содержанию противоречат законодательству о противодействии коррупции и об обеспечении их эффективности, результативности и гласности.
4.2.	Проведение ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее — закупок) за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков.	Департамент учетной политики и контроля	направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г. ноябрь 2016 г. июнь 2017 г.	Обеспечить исполнение требований Регламента проведения Министерством ведомственного контроля в сфере закупок, утвержденного приказом Министерства от 19 июня 2014 г. № 293н.
5. Совершенствование механизмов контроля за расходованием бюджетных средств и повышение эффективности противодействия коррупции
5.1.	В соответствии с планом внутреннего финансового аудита Министерства на 2016 год, осуществить аудиторскую проверку по темам: «Аудит эффективности предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству федеральным государственным бюджетным, автономным учреждениям и обеспечения соблюдения получателями указанных субсидий целей и порядка, установленных при их предоставлении за 2015 год»; «Аудит эффективности исполнения расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на закупку лекарственных средств в 2015 году».	Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита)	направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: октябрь 2016 г. ноябрь 2016 г.	Произвести оценку надежности внутреннего финансового контроля и подготовить рекомендации по повышению его эффективности. Подготовить предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета.
5.2.	Оценка надежности внутреннего финансового контроля и эффективности расходования средств федерального бюджета.	Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита)	направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: ноябрь 2017 г.	Подготовить рекомендации по повышению эффективности внутреннего финансового контроля, а также предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета.
6. Обеспечение полномочий Министерства в сфере имущественных правоотношений
6.1.	Обеспечение деятельности Министерства по реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства и полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству. Планирование, организация и контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения.	Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства	направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г. июль 2017 г.	Осуществлять контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения.
6.2.	Обеспечение в соответствии с Порядком организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов в Министерстве, утвержденным приказом Министерства от 24 сентября 2012 г. № 218н <5>, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов, иных документов в сфере земельных правоотношений.	Департамент — разработчик нормативно-правового акта Министерства; Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью	постоянно каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г. июль 2017 г.	Обеспечить гласность и доступность при проведении антикоррупционной экспертизы. Получить мнение независимых экспертов по проектам документов в сфере земельных правоотношений.
7. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, общественными организациями по вопросам профилактики коррупции
7.1.	Использование при осуществлении работы по профилактике коррупции информационных ресурсов надзорных, правоохранительных и контролирующих органов.	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)	постоянно	Организовать работу по разработке межведомственных соглашений, регламентирующих взаимодействие с надзорными, правоохранительными, контролирующими органами.
7.2.	Взаимодействие с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.	Департамент общественного здоровья и коммуникаций	постоянно направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: сентябрь 2016 г. сентябрь 2017 г.	Изучить общественное мнение по вопросам деятельности Министерства по профилактике коррупции.
7.3.	Использование возможностей Общественного Совета при Министерстве по рассмотрению плана Министерства по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)	по согласованию	Принять меры для рассмотрения на Общественном Совете при Министерстве вопросов на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения.
8. Выявление коррупциогенных факторов при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства и мониторинге их применения
8.1.	Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства при проведении их правовой экспертизы.	Правовой департамент	постоянно направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: ноябрь 2016 г. июнь 2017 г.	Выявление наличия коррупциогенных факторов. Предотвращение коррупции.
8.2.	Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы принятых Министерством нормативных правовых актов при проведении мониторинга их применения.	руководители структурных подразделений Министерства	постоянно направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: ноябрь 2016 г. июнь 2017 г.	Выявление наличия коррупциогенных факторов. Предотвращение коррупции.
9. Совершенствование территориальной модели организации медицинской помощи с учетом потребности населения Российской Федерации
9.1.	Обеспечение деятельности рабочей группы по рассмотрению бюджетных заявок субъектов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений для включения объектов здравоохранения в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, а также по вопросам формирования и уточнения перечней мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения.	Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения, Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции)	направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: декабрь 2016 г. октябрь 2017 г.	Подготовить предложения Министерства при формировании федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, а также по вопросам формирования и уточнения перечня мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения.
9.2.	Обеспечение деятельности Министерства по разработке и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки.	Департамент инновационного развития и научного проектирования, Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции)	направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: декабрь 2016 г. октябрь 2017 г.	Обобщить практику применения законодательства, провести анализ реализации государственной политики по вопросам разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки.
9.3.	Участие в планировании и обеспечении финансирования мероприятий долгосрочных (федеральных) целевых программ и инвестиционных проектов, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, и других мероприятий, реализуемых Министерством.	Финансово-экономический департамент	направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: декабрь 2016 г. октябрь 2017 г.	Планирование ведомственных расходов федерального бюджета в части расходов Министерства, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования с учетом принципов эффективного и экономного использования бюджетных средств.
10. Правовое просвещение, создание атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Открытость, доступность информации по вопросам профилактики коррупции, установление фактов наличия конфликта интересов
10.1.	Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также возможности взаимодействия с гражданами посредством компьютерных технологий в режиме онлайн.	Правовой департамент (в части проведения правовой экспертизы проекта приказа «Об организации работы „телефона доверия“ Министерства по вопросам противодействия коррупции»)	- май 2016 г.	Реализация программы функционирования системы онлайн для общения с гражданами, а также «телефона доверия» по вопросам профилактики коррупции.
		Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)	- постоянно
		Департамент информационных технологий и связи	- постоянно
		подведомственные организации	- постоянно
10.2.	Обеспечение открытости мер по противодействию коррупции. Организация работы по приведению официальных сайтов в сети Интернет в соответствие с требованиями законодательства и нормативных правовых актов, изданных в данной сфере.	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики), Департамент информационных технологий и связи, подведомственные организации	каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: май 2016 г. май 2017 г.	Актуализация, размещение и наполнение подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции, в соответствии с требованиями законодательства.
10.3.	Размещение в доступных местах (в сети Интернет, на стендах) информации о способах информирования о фактах коррупционных и иных правонарушений, а также по вопросам правового просвещения	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики), подведомственные организации	каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: июнь 2016 г.	Организовать обратную связь с гражданами. Повысить эффективность работы по правовому просвещению, выявить факты коррупции и совершения иных правонарушений.
10.4.	Проведение в образовательных организациях среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству, комплекса просветительских мероприятий по разъяснению норм законодательства о противодействии коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений.	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики), Правовой департамент, Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении, подведомственные организации	каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: сентябрь 2016 г. сентябрь 2017 г.	Принять меры по созданию условий для повышения уровня правосознания молодежи и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.
11. Обеспечение применения автоматизированного анализа в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений
11.1.	Обеспечение обработки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера посредством компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС» (далее — программ).	Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)	январь — июнь 2016 — 2017 г.	Формирование в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществление их автоматизированного анализа
		Департамент информационных технологий и связи (в части обеспечения консультационной поддержки использования программ)	- по заявкам

---

<1> Далее — Министерство.

<2> Далее — отдел профилактики.

<3> Далее — подведомственные организации.

<4> Далее — Комиссия.

<5> Далее — Порядок.

---