---
title: "Приказ Министра обороны РФ от 16.04.2013 N 290"
number: "290"
issuer: "Министерство обороны Российской Федерации"
issued_on: 2013-04-16
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2013-minoborony-rossii"
---

## Приказ Министра обороны РФ от 16.04.2013 N 290

# Приказ Министра обороны РФ от 16.04.2013 N 290

"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц" в Министерстве обороны Российской Федерации"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2014-minoborony-rossii#p100015) Министра обороны РФ от 02.06.2014 N 380, утвердившего новый [План](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2014-minoborony-rossii#p100019).


<a id="p100001"></a>МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 16 апреля 2013 г. N 290**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")**<br>
**"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ**<br>
**ЗДОРОВЬЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ"**<br>
**В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100004"></a>**В рамках реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, и Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р, приказываю:**

</div>

1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый [План](#p100014) мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц" (далее - План).
2. <a id="p100006"></a>Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, руководителям центральных органов военного управления обеспечить:
<a id="p100007"></a>выполнение [Плана](#p100014) в Министерстве обороны Российской Федерации;
<a id="p100008"></a>до 30 апреля 2013 г. утверждение подчиненными военно-медицинскими учреждениями по согласованию с Главным военно-медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации собственных планов мероприятий ("дорожных карт") по реализации [Плана](#p100014);
<a id="p100009"></a>реализацию утвержденных планов мероприятий ("дорожных карт") руководителями военно-медицинских учреждений Министерства обороны Российской Федерации (далее - военно-медицинские учреждения).
3. <a id="p100010"></a>Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации совместно с Главным военно-медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации ежеквартально направлять отчет о выполнении целевых показателей военно-медицинскими учреждениями и использовании бюджетных ассигнований в Министерство здравоохранения Российской Федерации.
4. <a id="p100011"></a>Контроль за выполнением мероприятий [Плана](#p100014) возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию медицинского обеспечения войск (сил).

<a id="p100012"></a>Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.ШОЙГУ





<div align="right">

<a id="p100013"></a>Приложение<br>
к Приказу Министра обороны<br>
Российской Федерации<br>
от 16 апреля 2013 г. N 290

<a id="p100014"></a>ПЛАН<br>
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ<br>
ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ<br>
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ"

</div>



### <a id="p100015"></a>I. Общее описание "дорожной карты"


<div align="right">

1. <a id="p100016"></a>Целью "дорожной карты" "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц" (далее - "дорожная карта") является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности военно-медицинских учреждений и их работников.<br>
2. <a id="p100017"></a>Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников военно-медицинских учреждений от количества и качества предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие), бесплатных медицинских услуг.

</div>

<div align="center">

<a id="p100018"></a>**3. Повышение качества оказываемых военнослужащим бесплатных медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых услуг.**<br>
<a id="p100019"></a>**В целях привлечения в военно-медицинские учреждения квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам военно-медицинских учреждений получать конкурентную заработную плату.**<br>
<a id="p100020"></a>**Для установления действенных механизмов зависимости оплаты труда работников военно-медицинских учреждений от объема и качества предоставляемых медицинских услуг необходим перевод указанных работников на эффективный контракт.**<br>
<a id="p100021"></a>**Оптимальная структура медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации и высокая эффективность работы каждого военно-медицинского учреждения являются необходимыми условиями создания эффективной системы охраны здоровья военнослужащих.**<br>
<a id="p100022"></a>**"Дорожная карта" предусматривает внесение соответствующих изменений в порядок организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях, разработку и внедрение показателей эффективности деятельности военно-медицинских учреждений, разработку программ развития военно-медицинских учреждений в военных округах, направленных на достижение целевых индикаторов, с учетом заболеваемости и смертности военнослужащих.**<br>
<a id="p100023"></a>**4. Социальной эффективностью реализации "дорожной карты" является установление действенных механизмов оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда. Таким образом, эффективный контракт призван обеспечить соответствие роста заработной платы работников повышению качества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ).**<br>
<a id="p100024"></a>**5. Результатом успешной реализации "дорожной карты" является достижение целевых показателей структурных преобразований медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации, основных показателей здоровья военнослужащих и уровня заработной платы работников военно-медицинских учреждений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".**

</div>



### <a id="p100025"></a>II. Целевые индикаторы



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="42%"><col width="11%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100026"></a>N п/п</td><td>Наименование целевого показателя</td><td>Единица измерения</td><td>2013 год</td><td>2014 год</td><td>2015 год</td><td>2016 год</td><td>2017 год</td><td>2018 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100027"></a>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100028"></a>Показатели структурных преобразований системы охраны здоровья военнослужащих</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>1</td><td>Доля аккредитованных специалистов</td><td>процентов</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>20</td><td>40</td></tr>
<tr><td><a id="p100030"></a>2</td><td>Число дней работы койки в году</td><td>дней</td><td>284</td><td>286,7</td><td>288</td><td>289,1</td><td>289,6</td><td>291</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>3</td><td>Средняя длительность лечения больного в стационаре</td><td>дней</td><td>13,9</td><td>13,8</td><td>13,7</td><td>13,6</td><td>13,5</td><td>13,4</td></tr>
<tr><td><a id="p100032"></a>4</td><td>Средняя обеспеченность современным медицинским оборудованием учреждения</td><td>процентов</td><td>25</td><td>31</td><td>36</td><td>42</td><td>48</td><td>57</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>5</td><td>Соотношение средней заработной платы врачей и иных медицинских работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах</td><td>процентов</td><td>129,7</td><td>130,7</td><td>137,0</td><td>159,6</td><td>200,0</td><td>200,0</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>6</td><td>Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах</td><td>процентов</td><td>75,6</td><td>76,2</td><td>79,3</td><td>86,3</td><td>100,0</td><td>100,0</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>7</td><td>Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах</td><td>процентов</td><td>50,1</td><td>51,0</td><td>52,4</td><td>70,5</td><td>100,0</td><td>100,0</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100036"></a>Основные показатели здоровья военнослужащих</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>8</td><td>Смертность военнослужащих (по призыву/по контракту) от всех причин (на 1 тыс. военнослужащих)</td><td>случаев</td><td>0,41/ 0,86</td><td>0,39/ 0,84</td><td>0,36/ 0,81</td><td>0,34/ 0,79</td><td>0,32/ 0,77</td><td>0,29/ 0,74</td></tr>
<tr><td><a id="p100038"></a>9</td><td>Смертность военнослужащих по контракту от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. военнослужащих)</td><td>случаев</td><td>721,7</td><td>706,6</td><td>691,7</td><td>677,2</td><td>663</td><td>649,4</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>10</td><td>Заболеваемость туберкулезом военнослужащих по призыву (на 100 тыс. военнослужащих)</td><td>случаев</td><td>64,56</td><td>60,34</td><td>56,12</td><td>51,9</td><td>47,68</td><td>43,46</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>11</td><td>Заболеваемость внебольничными пневмониями военнослужащих по призыву (на 100 тыс. военнослужащих)</td><td>случаев</td><td>5600</td><td>5500</td><td>5400</td><td>5300</td><td>5200</td><td>5100</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>12</td><td>Смертность военнослужащих по призыву от внебольничных пневмоний (на 100 тыс. военнослужащих)</td><td>случаев</td><td>1</td><td>0,9</td><td>0,8</td><td>0,7</td><td>0,6</td><td>0,5</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>13</td><td>Заболеваемость острыми респираторными инфекциями (на 100 тыс. военнослужащих)</td><td>случаев</td><td>44500</td><td>44000</td><td>43500</td><td>43000</td><td>42500</td><td>42000</td></tr>
</table>



### <a id="p100043"></a>III. План мероприятий



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="33%"><col width="34%"><col width="10%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100044"></a>N п/п</td><td>Наименование мероприятия</td><td>Результат</td><td>Срок исполнения</td><td>Ответственный исполнитель</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100046"></a>А. Формирование эффективной структуры оказания медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>1</td><td>Анализ итогов реализации программ модернизации военно-медицинских учреждений (ВМУ)</td><td>Проведение анализа итогов реализации программ в ВМУ с точки зрения соотношения инвестиций и улучшения состояния здоровья военнослужащих</td><td>II квартал 2013 г.</td><td>Руководители ВМУ,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>2</td><td>Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в ВМУ целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р</td><td>Определение необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи. Представление в ГВМУ МО результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в ВМУ и субъекте Российской Федерации целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р</td><td>II квартал 2013 г.</td><td>Руководители ВМУ,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100049"></a>3</td><td>Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций субъекта Российской Федерации и ВМУ порядкам оказания медицинской помощи</td><td>Определение дефицита (избытка) материально-технического оснащения ВМУ с точки зрения соответствия порядка оказания медицинской помощи. Представление в ГВМУ МО анализа соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций субъекта Российской Федерации и ВМУ порядкам оказания медицинской помощи</td><td>II квартал 2013 г.</td><td>Руководители ВМУ,<br>командующие войсками военных округов,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100050"></a>4</td><td>Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий военнослужащих лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи</td><td>Выявление неудовлетворительной потребности в обеспечении льготных категорий военнослужащих лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Представление в ГВМУ МО результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий военнослу жащих лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам медицинской помощи</td><td>II квартал 2013 г.</td><td>Руководители ВМУ,<br>командующие войсками военных округов,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100051"></a>Б. Формирование эффективной системы управления оказания медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях</td></tr>
<tr><td><a id="p100052"></a>5</td><td>Обеспечение методического сопровождения ВМУ при разработке "дорожной карты"</td><td>Разработка методологических подходов к формированию "дорожной карты" в ВМУ</td><td>II квартал 2013 г.</td><td>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>6</td><td>Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников ВМУ</td><td>Создание условий для повышения квалификации медицинских работников ВМУ</td><td>Ежегодно</td><td>ГУК МО,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100054"></a>7</td><td>Обеспечение перевода медицинских работников ВМУ на эффективный контракт</td><td>Перевод медицинских работников ВМУ на эффективный контракт с соблюдением норм трудового законодательства</td><td>Ежегодно</td><td>Руководители ВМУ,<br>ГВМУ МО,<br>ГУК МО,<br>ДФП МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100055"></a>8</td><td>Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности ВМУ, внесение изменений в трудовые договоры</td><td>Оценка эффективности деятельности медицинских работников ВМУ</td><td>До 1 июля 2013 г.</td><td>Руководители ВМУ,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100056"></a>В. Реализация мер по повышению заработной платы медицинским работникам военно-медицинских учреждений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>9</td><td>Проведение мониторинга численности и средней заработной платы медицинских работников на основании данных органов военного управления, ответственных за реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и распорядителей бюджетных средств</td><td>Представление отчетных данных Министерства обороны Российской Федерации в Минздрав России</td><td>Ежеквартально</td><td>ГВМУ МО,<br>ДФП МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>10</td><td>Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597</td><td>Нормативный правовой акт Министерства обороны Российской Федерации</td><td>Со II квартала 2013 г.</td><td>ДФП МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100059"></a>11</td><td>Проведение разъяснительной работы в ВМУ об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда медицинским работникам ВМУ, о должностях, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и по другим вопросам</td><td>Мотивация руководителей и трудовых коллективов ВМУ на достижение целевых показателей</td><td>2013 - 2018 гг.</td><td>ГВМУ МО,<br>ДФП МО,<br>руководители ВМУ,<br>распорядители (получатели) бюджетных средств</td></tr>
<tr><td><a id="p100060"></a>12</td><td>Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями ВМУ о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда медицинским работникам ВМУ</td><td>Дополнительные соглашения и (трудовые договоры) с руководителями ВМУ</td><td>III квартал 2013 г.</td><td>ГУК МО,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>13</td><td>Проведение ежегодных мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности</td><td>Представление отчетных данных от ВМУ в Минздрав Российской Федерации</td><td>Ежеквартально</td><td>ГВМУ МО,<br>ДФП МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>14</td><td>Утверждение командующими войсками военных округов по согласованию с ГВМУ МО "дорожных карт" развития ВМУ, содержащих целевые индикаторы развития, оптими зацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в соответствующем субъекте Российской Федерации в 2012 - 2018 годах</td><td>Разработка целевых индикаторов развития отрасли, оптимизация структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы категорий медицинских работников ВМУ со средней заработной платой в соответствующем субъекте Российской Федерации</td><td>До 30 апреля 2013 г.</td><td>Командующие войсками военных округов,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100063"></a>15</td><td>Разработка планов мероприятий по повышению эффективности работы ВМУ в части оказания услуг и выполнения работ на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствованию системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответвующих категорий работников и оптимизационные меры</td><td>Привлечение средств на повышение заработной платы медицинских работников ВМУ</td><td>До 17 апреля 2013 г.</td><td>Руководители ВМУ, ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>16</td><td>Уточнение профессиональных стандартов в ВМУ после разработки и утверждения профессиональных стандартов в области здравоохранения</td><td>Разработка качественных образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников ВМУ. Введение профессиональных стандартов, способствующих переводу на аккредитацию медицинских работников с 1 января 2016 г.</td><td>2013 - 2017 гг.</td><td>ГВМУ МО,<br>ГУК МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100065"></a>17</td><td>Уточнение параметров целевых показателей на очередной финансовый год и контроль за их выполнением</td><td>Совершенствование оплаты труда медицинских работников ВМУ</td><td>Ежегодно</td><td>ГВМУ МО,<br>руководители ВМУ,<br>ДФП МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100066"></a>18</td><td>Мониторинг мероприятий "дорожной карты", направленных на повышение эффективности и качества медицинских услуг в ВМУ</td><td>Контроль, корректировка и актуализация показателей структурных преобразований в системе медицинского обеспечения войск (сил) и основных показателей здоровья военнослужащих</td><td>Ежегодно</td><td>Руководители ВМУ,<br>ГВМУ МО,<br>ДФП МО,<br>ГВМУ МО</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>19</td><td>Организация закупки современного медицинского оборудования в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели</td><td>Повышение эффективности и качества оказания медицинских услуг ВМУ</td><td>Ежегодно</td><td>ГВМУ МО,<br>ДФП МО,<br>ДРГЗ МО</td></tr>
</table>


<a id="p100068"></a>Начальник Главного
военно-медицинского управления
Министерства обороны
Российской Федерации

<div align="center">

А.ФИСУН

</div>




<a id="p100069"></a>

---