---
title: "Приказ Госстроя РФ от 26.12.2001 N 290"
number: "290"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу"
issued_on: 2001-12-26
redaction: 2003-02-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-290-2001-gosstroy-rossii"
---
## Приказ Госстроя РФ от 26.12.2001 N 290
# Приказ Госстроя РФ от 26.12.2001 N 290
(ред. от 17.02.2003)
"О реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ**
## ПРИКАЗ
от 26 декабря 2001 г. N 290
**О РЕАЛИЗАЦИИ**
**ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ**
**ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"**
**НА 2002 - 2010 ГОДЫ**
В целях реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797, и Плана мероприятий по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по жилищной политике В.Б. Христенко 24 ноября 2001 года, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый [План](#p100022) организационно-технических мероприятий по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется подпрограмма).
2. Утвердить прилагаемый состав постоянной рабочей группы по проведению информационно-разъяснительной работы по реализации подпрограммы.
3. Постоянной рабочей группе на основе ежегодно утверждаемого плана работы организовать информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
4. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.) разработать, в установленном порядке утвердить и до 1 февраля 2002 г. направить в субъекты Российской Федерации Порядок разработки региональных программ модернизации объектов ЖКХ и критерии отбора субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления объектов модернизации, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета.
5. Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.) обеспечить координацию работы с министерствами, ведомствами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по погашению и реструктуризации кредиторской задолженности жилищно-коммунального комплекса.
6. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.) обеспечить совместно с Минфином России, начиная с 2002 года, подготовку реестра ежегодной потребности дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации из фонда софинансирования на компенсацию расходов предприятий ЖКХ по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и разработку в I квартале 2002 года системы определения и контроля за использованием лимитов финансовых ресурсов, выделяемых на компенсацию предоставленных населению льгот и жилищных субсидий.
7. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.), Управлению экономики и международной деятельности (Маркосов Г.С.) обеспечить в установленные сроки подготовку бюджетных заявок по лимитам бюджетных средств на финансирование модернизации объектов ЖКХ на территориях субъектов Российской Федерации на 2002 и последующие годы в рамках реализации подпрограммы.
8. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.), Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.):
а) обеспечить координацию работ с федеральными округами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления:
- по разработке и реализации региональных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса;
- по представлению ежеквартальной и ежегодной сводной информации о результатах выполнения мероприятий подпрограммы по их реализации для подготовки (ежегодно до 1 марта) доклада в Правительство Российской Федерации по данному вопросу с учетом оценки эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы;
б) представлять совместно с Управлением стройиндустрии (Коляда С.В.), Управлением технормирования (Тишенко В.В.), Управлением государственной собственности учебных заведений и науки (Кириллов В.Н.), Управлением жилищной политики и жилищного фонда (Стеньшинский С.Б.) в установленные сроки предложения для включения в план НИОКР на 2002 и последующие годы исходя из приоритетных направлений, определенных подпрограммой, имея в виду разработку современных теплоизолирующих и строительных материалов, энергоэффективного коммунального оборудования, технологии, совершенствование стандартизации, технормирования и др.;
в) осуществлять координацию региональных и местных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств субъектов Федерации, местных бюджетов и заемных средств по закрепленным за управлениями вопросам.
9. Признать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-84-1999-gosstroy-rossii-2) Госстроя России от 31 марта 1999 г. N 84 "Вопросы Координационно-пропагандистского штаба по сопровождению жилищно-коммунальной реформы".
10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Круглика С.И.
Первый заместитель Председателя
**Н.В.МАСЛОВ**
Утвержден
Приказом
Госстроя России
от 26 декабря 2001 г. N 290
## ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятий | Наименование документа | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Внести предложения по изменению и дополнению Бюджетного кодекса Российской Федерации с целью создания правовой основы для включения платежей по погашению основной суммы долга по займам на реконструкцию объектов ЖКХ в себестоимость продукции и услуг предприятий ЖКХ | Предложения по внесению изменений и дополнений в Бюджетный ко- декс Российской Федерации | 2003 г. | Талалыкин В.М. |
| 2. | Упорядочить механизм предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг | Сопровождение в Государственной Думе проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ст. 15, 18 и 19 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" | 2002 г. | Дронов А.А. |
| 3. | Разработать механизм стимулирования инвестиций в сектор ресурсоснабжения | Внесение изменений и дополнений в Закон "Об энергосбережении" | 2002 г. | Талалыкин В.М. Жуков Н.Н. |
| 4. | Разработать нормативноправовую базу по развитию концессионных схем привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу | Проект федерального закона | 2002 г. | Дронов А.А. |
| 5. | Разработать механизм установления единых принципов тарифного регулирования на услуги в жилищно-коммунальном хозяйстве | Проект постановления Правительства Российской Федерации | I квартал 2002 г. | Талалыкин В.М. |
| 6. | Разработать порядок подготовки и проведения эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения в оплате жилищно - коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов | Проект постановления Правительства Российской Федерации | Январь 2002 г. | Дронов А.А. |
| 7. | Определение перечня городов по обеспечению реализации пилотных проектов по внедрению экономической модели реформы ЖКХ | Проект постановления Правительства Российской Федерации | Февраль 2002 г. | Дронов А.А. |
| 8. | Разработать порядок реструктуризации и ликвидации задолженности предприятий жилищнокоммунального комплекса | Проект постановления Правительства Российской Федерации | I квартал 2002 г. | Талалыкин В.М. |
| 9. | Разработать правила предоставления коммунальных услуг населению | Проект постановления Правительства Российской Федерации | II квартал 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| 10. | Разработать нормативный акт по завершению переоценки основных фондов ЖКХ с целью увеличения объема амортизационных отчислений, направляемых на модернизацию | Проект постановления Правительства Российской Федерации | III квартал 2002 г. | Талалыкин В.М. Жуков Н.Н. |
| 11. | Разработать типовые договоры найма (в т.ч. социального) и технического обслуживания жилищного фонда | Проект постановления Правительства Российской Федерации | III квартал 2002 г. | Дронов А.А. |
| 12. | Усовершенствовать принцип расчета жилищных субсидий в зависимости от совокупного семейного дохода, перейдя к расчету по одному основанию | Проект постановления Правительства Российской Федерации о совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг (взамен Постановления N 887) | После внесения изменений в ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" | Дронов А.А. |
| 13. | Разработать предложения об отмене системы авансирования платежей за поставку газа, электроэнергии и тепловой энергии предприятиям ЖКХ с целью перехода к помесячной оплате по факту поставки | Проект постановления Правительства Российской Федерации | 2002 г. | Жуков Н.Н. Талалыкин В.М. |
| 14. | Разработать порядок акционирования и приватизации муниципальных унитарных предприятий | Проект постановления Правительства Российской Федерации | 2003 г. | Жуков Н.Н. Дронов А.А. |
| 15. | Разрабатывать федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг | Проект постановления Правительства Российской Федерации | Ежегодно | Талалыкин В.М. |
| 16. | Подготовить совместно с Минтрудом России методику расчета совокупного дохода семьи, учитываемого при определении суммы жилищных субсидий субъектов | Совместное с Минтрудом России письмо органам исполнительной власти Российской Федерации | II квартал 2002 г. | Дронов А.А. |
| 17. | Разработать государственный стандарт качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг | Проект ГОСТа | 2002 г. | Дронов А.А. Грузинова М.А. Жуков Н.Н. |
| 18. | Разработать концепцию развития систем теплоснабжения Российской Федерации | Концепция | II квартал 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| 19. | Подготовить предложения по совершенствованию ведомственной статистической отчетности по модернизации и реформированию ЖКХ | Приказ Госстроя России, предложения в Госкомстат России | II квартал 2002 г. | Дронов А.А. Жуков Н.Н. Талалыкин В.М. |
| 20. | Разработать методику расчета системы показателей оценки реализации подпрограммы | Методика | Март 2002 г. | Дронов А.А. Жуков Н.Н. Талалыкин В.М. |
| 21. | Разработать методику расчета оплаты за потребленные коммунальные услуги по показаниям приборов учета | Методика | II квартал 2002 г. | Жуков Н.Н. |
| 22. | Переработать методику определения отчислений на капитальный ремонт и модернизацию жилищного фонда, включаемых в оплату жилья | Методика | 2003 г. | Талалыкин В.М. |
| 23. | Разработать типовую методику и стандартные формы для унифицированного учета и контроля за состоянием кредиторской задолженности бюджетов всех уровней и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса | Типовая методика | I квартал 2002 г. | Талалыкин В.М. |
| 24. | Разработать типовые договоры между собственниками коммунальной инфраструктуры (органами местного самоуправления) и коммунальными предприятиями, поставщиками и потребителями коммунальных услуг, собственниками жилищного фонда и организацией, управляющей жилищным фондом | Типовые договоры | IV квартал 2002 г. | Дронов А.А. Жуков Н.Н. |
| 25. | Разработать положение об организации конкурсного отбора управляющих компаний | Положение | 2003 г. | Дронов А.А. |
| 26. | Разработать порядок конкурсного отбора подрядных организаций по выполнению работ и оказанию услуг в жилищном секторе | Методические рекомендации | III квартал 2002 г. | Дронов А.А. Жуков Н.Н. |
| 27. | Разработать методические рекомендации по совершенствованию бухгалтерского учета на предприятиях ЖКХ | Методические рекомендации | 2002 г. | Талалыкин В.М. |
| 28. | Разработать порядок целевого использования составляющих тарифа на коммунальные услуги (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры | Рекомендации | 2002 г. | Талалыкин В.М. |
| 29. | Организовать проведение и мониторинг комплексной экспертизы издержек и независимый аудит жилищно-коммунальных предприятий - естественных монополистов, объекты которых подлежат модернизации и реконструкции | Доклад | 2003 г. | Талалыкин В.М. |
| 30. | Провести углубленный анализ технического состояния жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации | Аналитическая записка | II квартал 2002 г. | Жуков Н.Н. Дронов А.А. |
| 31. | Внести изменения в Общероссийский классификатор услуг населению с целью включения затрат на управление жилищным фондом в стоимость жилищных услуг | Предложения в Госстандарт России | IV квартал 2002 г. | Дронов А.А. |
| 32. | Подготовить разъяснения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о порядке учета на балансе управляющих или обслуживающих организаций жилищного фонда | Циркулярное письмо | III квартал 2002 г. | Дронов А.А. |
| 33. | Направить в субъекты Российской Федерации электронную версию системы показателей оценки реализации подпрограммы с методикой их расчета | | Март 2002 г. | Дронов А.А. Жуков Н.Н. Талалыкин В.М. Старовойтов А.С. |
| 34. | Разработать программы обучения профессиональной подготовки кадров для организаций, управляющих жилищным фондом | Программы обучения | 2003 г. | Кириллов В.Н. |
| 35. | Организовывать проведение региональных семинаров, совещаний по разъяснению целей, задач, механизмов реализации подпрограммы | | Постоянно | Дронов А.А. Жуков Н.Н. Талалыкин В.М. |
Утвержден
Приказом
Госстроя России
от 26 декабря 2001 г. N 290
## СОСТАВ ПОСТОЯННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**НА 2002 - 2010 ГОДЫ"**
Круглик - первый заместитель председателя
Сергей Иванович Госстроя России (руководитель
постоянной рабочей группы)
Чернышов - заместитель председателя Госстроя
Леонид Николаевич России (заместитель руководителя
постоянной рабочей группы)
Баринов - исполнительный директор некоммерческой
Вячеслав Николаевич организации - учреждения "Клуб главных
редакторов региональных газет России"
(по согласованию)
Бориков М.М. - начальник Информационного управления
Госстроя России
Бычковский - генеральный директор ОАО "Институт
Игорь Викторович экономики жилищно-коммунального
хозяйства" (по согласованию)
Васютин Н.А. - начальник отдела госжилинспекций
Госстроя России
Володина - начальник отдела Управления
Любовь Иосифовна реформирования жилищно-коммунального
комплекса Госстроя России (ответственный
секретарь)
Дронов - начальник Управления реформирования
Александр Анатольевич жилищно-коммунального комплекса Госстроя
России (секретарь-координатор)
Ефремов В.А. - начальник Управления коммунальной
энергетики и городского хозяйства
Госстроя России
Косарева - президент фонда "Институт экономики
Надежда Борисовна города" (по согласованию)
Куликов М.М. - начальник Управления государственной
жилищной политики Госстроя России
Лопаткин - начальник отдела Департамента
Николай Тимофеевич производственной инфрастуктуры
и строительства Аппарата Правительства
Российской Федерации (по согласованию)
Маркосов - начальник Управления экономики (в том числе
Георгий Суренович международные связи) Госстроя России
Пушкин - генеральный директор ФГУП "Центр
Михаил Евгеньевич нормирования и информационных систем"
(ЦНИС) (по согласованию)
Смирнов - заместитель директора Национального
Борис Евгеньевич фонда жилищной реформы
(по согласованию)
Соболевская - главный редактор журнала "Журнал
Елена Анатольевна руководителя и главного бухгалтера
ЖКХ", Международный центр финансово-
экономического развития
(по согласованию)
Талалыкин - начальник Управления экономики
Владимир Михайлович жилищно-коммунального комплекса
Госстроя России
Филиппова - заместитель Председателя ЦК профсоюза
Нина Львовна работников местной промышленности
и коммунально-бытовых предприятий
(по согласованию)
Шапиро - заместитель главного редактора журнала
Людмила Валентиновна "Городское управление"
(по согласованию)
Шелищ - депутат Государственной Думы
Петр Борисович Федерального Собрания Российской
Федерации, заместитель председателя
Комитета Государственной Думы
по промышленности, строительству
и наукоемким технологиям, председатель
Союза потребителей Российской
Федерации (по согласованию)
---