Приказ Рослесхоза от 12.02.2014 № 29

(ред. от 04.08.2014)

«Об утверждении Временного порядка организации и проведения проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ от 12 февраля 2014 г. № 29

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В соответствии с подпунктами 5.4.17 и 5.4.31 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, приказываю:

1. Утвердить Временный Порядок организации и проведения проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций согласно Приложению.

2. Признать утратившими силу Приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 28 января 2010 г. № 29 «Об утверждении Временного регламента организации проведения проверок по исполнению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций», от 2 апреля 2012 г. № 125 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 28.01.2010 № 29 „Об утверждении Временного регламента организации проведения проверок по исполнению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций“, от 26 сентября 2013 г. № 271 „О внесении изменений в Приказ Рослесхоза от 28.01.2010 № 29“.»

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Рослесхоза А.Д. Жилина.

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

1. Временный Порядок организации и проведения проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций (далее — Порядок) устанавливает единые требования к организации и проведению Федеральным агентством лесного хозяйства и его территориальными органами проверок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в соответствии с частями 9 и 11 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

2. Проверка исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций (далее — проверка) является одной из форм контроля за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области лесных отношений (далее — уполномоченные органы субъектов) и осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами с участием, при необходимости, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства организаций, а также иных органов государственной власти и органов местного самоуправления (по согласованию).

3. При наличии оснований по результатам плановой или внеплановой проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства, руководитель Рослесхоза (лицо, его замещающее) направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации предписание об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности (далее — предписание) с сопроводительным письмом, содержащим сведения об основных нарушениях, выявленных в ходе проверки.

При наличии оснований по результатам плановой или внеплановой проверки, проведенной территориальным органом Рослесхоза, руководитель территориального органа Рослесхоза (лицо, его замещающее) направляет предписание руководителю уполномоченного органа субъекта. Кроме того, заместителю высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, курирующему вопросы исполнения переданных полномочий в области лесных отношений, руководитель территориального органа (лицо, его замещающее) направляет письмо, содержащее сведения об основных нарушениях, выявленных в ходе проверки.

Предписание и письмо по результатам плановой или внеплановой проверки, проведенной территориальным органом Рослесхоза, могут быть направлены руководителем Рослесхоза (лицом, его замещающим) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Предписание и сопроводительное письмо направляются соответствующим лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае вынесения предписания Рослесхозом копия предписания одновременно направляется в территориальный орган Рослесхоза по соответствующему федеральному округу для осуществления контроля за его исполнением.

4. Результатами проведения проверки являются:

1. акт о результатах проверки (далее — акт проверки);

2. принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности уполномоченных органов субъектов, в том числе направление предписания.

5. Федеральным агентством лесного хозяйства и его территориальными органами проводятся плановые и внеплановые проверки.

6. Плановые проверки проводятся Рослесхозом на основании ежегодного плана проведения проверок (далее — план проверок), который утверждается приказом Рослесхоза до окончания года, предшествующего году проведения плановых проверок. Допускается внесение изменений в план проверок. Периодичность плановых проверок — не чаще одного раза в год.

Плановые проверки проводятся территориальными органами Рослесхоза на основании ежегодного плана проведения проверок, который утверждается приказом соответствующего территориального органа Рослесхоза по согласованию с Рослесхозом. Внесение изменений в план проведения проверок территориальным органом Рослесхоза допускается по согласованию с Рослесхозом.

Положения Порядка, касающиеся плановых проверок, проводимых Рослесхозом, распространяются на плановые проверки, проводимые территориальными органами Рослесхоза.

7. В случае если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Рослесхоза, материалы, полученные при проведении проверки и содержащие сведения о данных нарушениях, направляются Рослесхозом или его территориальным органом в соответствующий компетентный орган в порядке, установленном разделом III Порядка, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты подписания акта.

8. Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.

Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения ранее выданных Рослесхозом и (или) территориальными органами Рослесхоза предписаний (пунктов предписаний);

(в ред. Приказа Рослесхоза от 04.08.2014 № 280)

б) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц или граждан сведений, информации и документов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении уполномоченными органами субъектов переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

в) приказ руководителя Рослесхоза (лица, его замещающего), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) мотивированные предложения структурных подразделений, территориальных органов или подведомственных организаций Рослесхоза о проведении проверки, в том числе обусловленные наличием расхождений и недостоверных данных в сведениях, представленных в отчетах уполномоченных органов субъектов.

Проверка исполнения ранее выданных Рослесхозом и (или) территориальными органами Рослесхоза предписаний может быть осуществлена в ходе плановой проверки в соответствии с заданием.

9. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться в форме:

выездной проверки (по месту нахождения уполномоченного органа субъекта, его территориальных органов, структурных подразделений, подведомственных организаций);

документарной проверки (без выезда на место нахождения уполномоченного органа субъекта, его территориальных органов, структурных подразделений, подведомственных организаций). Документарная проверка проводится по месту нахождения Федерального агентства лесного хозяйства или его территориального органа путем рассмотрения имеющихся документов, а также иных документов, полученных от органов государственной власти, в том числе уполномоченных органов субъектов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документарной и выездной проверки (при невозможности проведения проверки в рамках одной из форм).

10. Срок проведения проверок, указанных в пункте 9 Порядка, не может превышать 15 рабочих дней. При необходимости дополнительного изучения документов, относящихся к предмету проверки, в том числе к предмету выездных мероприятий по контролю, в случаях несвоевременного представления уполномоченным органом субъекта требуемых документов, представления уполномоченным органом субъекта недостоверной информации, а также при необходимости уточнения достоверности представленной уполномоченным органом субъекта информации в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, срок проведения проверки может быть продлен. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения проверки принимается руководителем Рослесхоза (лицом, его замещающим), руководителем территориального органа Рослесхоза (лицом, его замещающим).

11. Для подготовки и (или) проведения отдельных мероприятий, связанных с организацией и проведением проверки, составления документов по ее итогам, а также для осуществления иных действий, относящихся к предмету проверки, Рослесхоз вправе привлекать свои территориальные органы и подведомственные организации.

Для подготовки и (или) проведения отдельных мероприятий, связанных с организацией и проведением территориальным органом Рослесхоза проверки, составления документов по ее итогам, а также для осуществления действий, относящихся к предмету проверки, территориальный орган Рослесхоза вправе привлекать сотрудников подведомственных Рослесхозу организаций.

II. Административные процедуры. Последовательность административных процедур по проведению проверок

12. Проведение проверок включает следующие процедуры:

1. принятие решения о проведении проверки;

2. подготовка к проведению проверки;

3. проведение проверки и оформление ее результатов;

4. принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности уполномоченных органов субъектов, в том числе направление предписания.

13. Приказ о проведении плановой или внеплановой проверки издается руководителем Рослесхоза (лицом, его замещающим), руководителем территориального органа Рослесхоза (лицом, его замещающим).

В приказе о проведении проверки указываются:

а) номер и дата его издания;

б) полное наименование проверяемого уполномоченного органа субъекта;

в) наименование органа, осуществляющего проверку;

г) правовые основания проведения проверки;

д) предмет проверки (конкретизируется в задании на проведение проверки);

е) срок (дата начала и окончания) проверки;

ж) вид проверки (плановая, внеплановая), форма проверки (выездная, документарная, документарная и выездная);

з) проверяемый период;

и) фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки, а в случае проведения проверки комиссией — фамилии, имена, отчества и должности председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии;

к) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за оформление материалов проверки, в том числе проекта предписания.

При проведении внеплановых проверок в состав комиссии по проведению проверки (далее — комиссия) заместитель председателя комиссии может не назначаться.

14. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и уполномоченному органу субъекта не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала плановой проверки и не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала внеплановой проверки направляется уведомление о проведении проверки. Уведомление о проведении проверки в связи с рассмотрением обращений граждан и организаций, о проведении проверки в связи с истечением срока исполнения предписания (пунктов предписания), а также при принятии в соответствии с пунктом 60 или абзацем третьим пункта 61 Порядка решения об отсутствии объективных причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания) в установленные сроки, уведомление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (уполномоченному органу субъекта) направляется при необходимости.

Уведомление о проведении проверки после подписания незамедлительно направляется посредством электронной почты и (или) факса с последующей досылкой оригинала.

В уведомлении о проведении проверки указываются:

наименование проверяющего органа;

вид проверки (плановая, внеплановая), форма проверки (выездная, документарная, документарная и выездная);

наименование проверяемого уполномоченного органа субъекта;

предмет проверки;

срок (дата начала и окончания) проведения проверки;

проверяемый период.

15. Уведомление о проведении проверки направляется уполномоченному органу субъекта вместе с запросом, содержащим требования о совершении конкретных действий по обеспечению содействия в проведении проверки, в том числе:

о подготовке и (или) представлении документов, материалов (информации) и (или) их копий, заверенных в установленном порядке, по вопросам, подлежащим проверке, либо необходимых для ее обеспечения;

о проведении организационных мероприятий, в том числе выделении отдельных служебных помещений, компьютеров, оргтехники, средств связи для членов комиссии;

о совершении иных действий по обеспечению содействия в проведении проверки.

В случае проведения проверки в форме документарной или документарной и выездной с уведомлением также направляется заверенная в установленном порядке копия приказа о проведении проверки.

16. Основаниями для проведения проверки являются:

1. план проверок;

2. наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 8 Порядка.

17. Подготовка к проведению плановой проверки осуществляется на основании:

анализа имеющейся в Рослесхозе (территориальном органе Рослесхоза) информации об исполнении уполномоченными органами субъектов переданных полномочий в области лесных отношений и расходовании субвенций, предоставляемых на их осуществление;

анализа данных государственной инвентаризации лесов, данных мониторинга, отчетов и информации, представленных в Рослесхоз, его территориальные органы или подведомственные организации, сведений из других источников, полученных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

18. При необходимости получения дополнительной информации, связанной с предметом проверки, председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) вправе направить соответствующие запросы структурным подразделениям Рослесхоза, его территориальным органам и подведомственным организациям, а также в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.

19. Структурные подразделения Рослесхоза, его территориальные органы и подведомственные организации не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса председателя комиссии (заместителя председателя комиссии) представляют ему необходимую информацию по запрошенной форме.

20. Структурное подразделение Федерального агентства лесного хозяйства (территориального органа Рослесхоза), ответственное за проведение конкретной проверки, осуществляет подготовку проекта приказа на проведение проверки, проводимой Рослесхозом (территориальным органом Рослесхоза).

21. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) несет ответственность за организацию работы комиссии, ставит задачи членам комиссии, устанавливает порядок и сроки проведения этапов проверки с учетом продолжительности проведения выездных проверок, предусмотренных Порядком, определяет особенности подготовки проведения проверки, проводит инструктаж членов комиссии с учетом распределения поставленных вопросов, а также регламентирует иные вопросы, относящиеся к деятельности членов комиссии. На время проверки члены комиссии находятся в подчинении председателя комиссии (заместителя председателя комиссии).

22. Члены комиссии собирают и анализируют все имеющиеся в распоряжении Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных организаций материалы и информацию в отношении уполномоченного органа субъекта, характеризующие состояние исполнения переданных полномочий Российской Федерации в проверяемый период, в том числе отчеты об исполнении переданных полномочий, акты и предписания Рослесхоза (территориального органа Рослесхоза) по результатам предыдущих проверок, сведения о результатах устранения выявленных нарушений, иные материалы и информацию, имеющую отношение к предмету проверки.

23. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) вручает руководителю уполномоченного органа субъекта (уполномоченному должностному лицу) копию приказа о проведении проверки.

24. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) совместно с руководителем уполномоченного органа субъекта (уполномоченным должностным лицом) определяет должностных лиц уполномоченного органа субъекта (не ниже заместителя руководителя, а также должностных лиц в каждом из структурных подразделений), с которыми будет осуществляться взаимодействие членов комиссии в ходе проведения проверки.

25. В ходе проведения проверки члены комиссии взаимодействуют по всем вопросам проведения проверки:

с руководителем уполномоченного органа субъекта (уполномоченным должностным лицом);

с ответственными должностными лицами структурных подразделений уполномоченного органа субъекта, определенными в соответствии с пунктом 24 Порядка.

26. Члены комиссии в ходе проведения проверки вправе:

находиться в зданиях и других служебных помещениях уполномоченного органа субъекта;

вносить в здания и другие служебные помещения уполномоченного органа субъекта, выносить из них и пользоваться необходимыми для проведения проверки собственными техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (далее — организационно-технические средства), а также организационно-техническими средствами, принадлежащими Рослесхозу (его территориальным органам или подведомственным организациям) и уполномоченному органу субъекта;

запрашивать и получать от руководителя и должностных лиц уполномоченного органа субъекта все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, письменные или устные пояснения от указанных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, и устанавливать сроки представления комиссии указанных документов и информации;

выносить копии документов за пределы зданий, помещений места нахождения и (или) осуществления деятельности уполномоченного органа субъекта для приобщения к результатам проверки;

иметь доступ к используемым в деятельности уполномоченного органа субъекта автоматизированным информационным системам, технической документации, а также получать письменные или устные разъяснения по вопросам, связанным с их разработкой, внедрением, стандартизацией и эксплуатацией, а также получать электронные копии документов и копии иных записей.

27. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) вправе запрашивать у руководителя и иных должностных лиц уполномоченного органа субъекта документы, необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах, полученных от уполномоченного органа субъекта и (или) подведомственных ему организаций.

28. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) в период проверки вправе проводить рабочие встречи и совещания с руководителем уполномоченного органа субъекта (уполномоченным должностным лицом) с участием при необходимости должностных лиц уполномоченного органа субъекта.

29. Запрашиваемые Рослесхозом или его территориальным органом копии документов, заверенные в установленном порядке, представляются уполномоченным органом субъекта заказным письмом с уведомлением о вручении, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим направлением заказным письмом с уведомлением о вручении.

30. Члены комиссии рассматривают поступившие от уполномоченного органа субъекта документы, а также изучают иные документы, имеющиеся в распоряжении комиссии.

При несоответствии информации, содержащейся в представленных уполномоченным органом субъекта документах, относящихся к предмету проверки, и информации, находящейся в распоряжении членов комиссии, председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) направляет уполномоченному органу субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо о выявленных несоответствиях и необходимости представления комиссии в срок до 3 рабочих дней соответствующих пояснений и документов.

31. В случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения должностными лицами уполномоченного органа субъекта обязанностей по содействию в проведении проверки (оказания противодействия проверке) председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) составляет акт о противодействии проведению проверки.

32. В качестве фактов противодействия проведению проверки признаются следующие действия:

непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа членов комиссии в здания и другие служебные помещения уполномоченного органа субъекта, его структурных подразделений, территориальных органов или подведомственных организаций;

непредставление документов или их копий, заверенных в установленном порядке, на основании соответствующего запроса в установленные сроки и в полном объеме;

иные действия, препятствующие в реализации членами комиссии прав, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка.

Акт о противодействии проведению проверки составляется в двух экземплярах и подписывается не менее чем двумя членами комиссии.

33. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) передает один экземпляр акта о противодействии проведению проверки руководителю уполномоченного органа субъекта (уполномоченному должностному лицу). При проведении проверки в форме документарной или документарной и выездной один экземпляр акта о противодействии проведению проверки направляется руководителю уполномоченного органа субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим направлением заказным письмом с уведомлением о вручении.

34. Если руководитель уполномоченного органа субъекта (уполномоченное должностное лицо) отказался от получения акта о противодействии проведению проверки, председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) на всех экземплярах акта о противодействии проведению проверки делает соответствующую отметку: «от получения акта о противодействии проведению проверки отказался...» с указанием должности, фамилии, имени и отчества руководителя уполномоченного органа субъекта (уполномоченного должностного лица) и даты отказа.

Акт о противодействии проведению проверки приобщается к материалам проверки.

35. По результатам проверки составляется акт проверки. Основанием для составления акта проверки является завершение изучения членами комиссии всех полученных в ходе проверки документов и информации.

В случае если проверка проводится в отношении нескольких уполномоченных органов субъектов, осуществляющих исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, акт проверки составляется в отношении каждого из этих органов.

36. Члены комиссии представляют председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) под роспись отчеты о проведенной проверке со ссылками на нормативные правовые акты и документы, подтверждающие выявленные нарушения, в срок не менее чем за 3 рабочих дня до даты вручения акта проверки руководителю уполномоченного органа субъекта (уполномоченному должностному лицу).

Кроме того, члены комиссии представляют председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) под роспись не менее чем за 1 рабочий день до даты окончания проверки предложения в проект предписания по соответствующим разделам задания на проведение проверки.

Внесение изменений в соответствующие разделы проекта акта проверки осуществляется до вручения акта проверки руководителю уполномоченного органа субъекта (уполномоченному должностному лицу) председателем комиссии (заместителем председателя комиссии) по согласованию с членами комиссии, их составившими. В случае возникновения разногласий решение принимается председателем комиссии (заместителем председателя комиссии).

Вмешательство в работу комиссии по составлению акта проверки запрещается.

Акт проверки относится к документам, в которых может содержаться информация ограниченного доступа, и его содержание не может быть разглашено третьим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения абзацев первого и второго настоящего пункта в части сроков представления отчетов о проведенной проверке, а также сроков представления председателю комиссии (заместителю председателя комиссии) предложений по пунктам проекта предписания по соответствующим разделам задания на проведение проверки не применяются при проведении внеплановых проверок.

37. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Приложением № 1 к Порядку.

В случае проверки информации ограниченного доступа соответствующие материалы оформляются отдельным приложением к акту проверки и направляются в Рослесхоз в установленном порядке.

38. Акт проверки состоит из вводной, описательной (основной) и заключительной частей.

Вводная часть акта должна содержать:

номер, дату и место составления акта проверки;

наименование органа, проводившего проверку;

дату и номер приказа о проведении проверки, основания проведения проверки;

фамилии, имена, отчества, должности председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии;

наименование уполномоченного органа субъекта;

предмет проверки;

срок (дату начала и окончания) проведения проверки;

вид, форму проверки;

период проверки (при проведении плановой проверки);

фамилию, имя, отчество, должность руководителя уполномоченного органа субъекта;

телефон, факс и место нахождения уполномоченного органа субъекта (его территориальных органов, структурных подразделений, подведомственных организаций);

Если в течение проверяемого периода происходили изменения в составе руководства уполномоченного органа субъекта, то в акте проверки фиксируются данные изменения с указанием периода, в течение которого эти лица занимали соответствующие должности согласно приказам о назначении и об увольнении с занимаемой должности;

сведения об уполномоченном органе (органах) субъекта, в отношении которого (которых) проведена проверка.

Структура описательной (основной) части акта проверки определяется в соответствии с заданием на проверку.

Описательная (основная) часть акта проверки должна содержать анализ проведенной работы и выявленных нарушений по каждому разделу и пункту задания на проверку и дополнению к заданию (при наличии), в том числе:

о фактах (событиях) выявленных нарушений в деятельности уполномоченного органа субъекта, их характере и содержании с указанием конкретных положений федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, иных правовых актов Российской Федерации, требования которых были нарушены уполномоченным органом субъекта;

об устранении уполномоченным органом субъекта на дату завершения проверки ранее выявленных нарушений в его деятельности (в случае реорганизации — в отношении уполномоченного органа субъекта, осуществлявшего полномочия в соответствующий период);

о лицах, на которых возложена ответственность за надлежащее обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, при реализации которых выявлены нарушения.

Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие справочные материалы, которые оформляются в качестве приложений к акту проверки. В этом случае в акте проверки указываются только итоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующие номера приложений к акту проверки.

Заключительная часть акта проверки должна содержать:

особенности проведения и оформления результатов проверки с указанием фактов противодействия проведению проверки (при наличии);

общую оценку и выводы комиссии об исполнении переданных полномочий (после вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего методику оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области лесных отношений);

предложения комиссии об устранении основных нарушений, выявленных в ходе проверки;

указание на разработку и утверждение уполномоченным органом субъекта плана мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений с указанием ответственных лиц и представление указанного плана в соответствующий территориальный орган Рослесхоза в срок не позднее 14 календарных дней со дня получения акта проверки (при проведении плановой проверки);

перечень приложений с указанием наименования, даты и номера прилагаемых документов (при наличии).

39. К акту проверки прилагаются документы, материалы или их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие отраженные в акте проверки нарушения.

Акт проверки подписывают все члены комиссии. При проведении проверки в отношении нескольких уполномоченных органов субъектов, осуществляющих исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, акт проверки подписывают члены комиссии, которые участвовали в проведении проверки соответствующего уполномоченного органа субъекта. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он в письменной форме излагает свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

40. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) вручает руководителю уполномоченного органа субъекта (уполномоченному должностному лицу) в последний день проведения проверки два экземпляра акта проверки под расписку в получении одного экземпляра акта проверки либо об отказе в его получении.

В случае отсутствия руководителя уполномоченного органа субъекта (уполномоченного должностного лица), отказа руководителя уполномоченного органа субъекта (уполномоченного должностного лица) дать расписку в получении акта проверки либо об отказе в получении акта проверки, в случае оформления акта проверки по месту нахождения Рослесхоза или территориального органа Рослесхоза, а также при проведении внеплановых проверок, в том числе внеплановых выездных проверок, когда проверка осуществлялась не по месту нахождения уполномоченного органа субъекта, акт проверки в одном экземпляре направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Рослесхоза (соответствующего территориального органа Рослесхоза).

41. Руководитель уполномоченного органа субъекта (уполномоченное должностное лицо) в срок, не позднее 12:00 (по местному времени) последнего рабочего дня проверки, ставит подпись о получении акта проверки на двух экземплярах акта, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В случае отказа руководителя уполномоченного органа субъекта (уполномоченного должностного лица) от получения акта проверки данным должностным лицом делается надпись: «от получения акта проверки отказался...».

42. В случае получения Рослесхозом, территориальным органом Рослесхоза акта проверки с надписью руководителя уполномоченного органа субъекта (уполномоченного должностного лица) «от получения акта проверки отказался...», а также получения неподписанного руководителем уполномоченного органа субъекта (уполномоченным должностным лицом) акта проверки, акт проверки считается надлежаще доведенным до уполномоченного органа субъекта.

43. При наличии разногласий по выводам и нарушениям, которые изложены в акте проверки, уполномоченный орган субъекта в течение 5 календарных дней со дня получения им акта проверки направляет в Рослесхоз (территориальный орган Рослесхоза) письмо с разногласиями.

Рассмотрение и подготовка проекта ответа на разногласия по акту проверки осуществляется, по общему правилу, заместителем председателя комиссии. Ответ по результатам рассмотрения разногласий по акту проверки направляется Рослесхозом, территориальным органом Рослесхоза. Срок рассмотрения разногласий составляет 20 рабочих дней.

В случае поступления письма с разногласиями позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, ответ на разногласия по акту проверки не направляется.

44. Основанием для принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности уполномоченных органов субъектов являются акты проверок, содержащие сведения о выявленных нарушениях, допущенных при исполнении полномочий в области лесных отношений, а также информация о неисполнении (ненадлежащем) исполнении предписаний.

45. Последовательность действий по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности уполномоченных органов субъектов включает в себя:

принятие решения о мерах по результатам проверки;

направление при необходимости материалов в правоохранительные органы и иные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

46. Принятие решения о мерах по результатам проверки включает подготовку и направление предписания, а также направление Рослесхозом рекомендаций по устранению выявленных нарушений в соответствии с пунктом 48 Порядка.

47. Решение о принятии мер по результатам проверки принимается Рослесхозом или территориальным органом Рослесхоза в течение 35 рабочих дней после завершения проверки или завершения процедуры рассмотрения разногласий.

48. Основанием для направления Рослесхозом уполномоченным органам субъектов рекомендаций по устранению выявленных нарушений являются результаты рассмотрения плана мероприятий по устранению указанных в акте плановой проверки нарушений (далее — план мероприятий), представляемые уполномоченным органом субъекта, на совещании у руководителя Рослесхоза (заместителя руководителя).

Данное совещание проводится руководителем Рослесхоза (лицом, его замещающим) или соответствующим заместителем руководителя Рослесхоза в случае, если характер выявленных в ходе проведенной проверки нарушений свидетельствует о необходимости выработки комплексных рекомендаций по совершенствованию осуществления переданных полномочий в области лесных отношений.

В указанном совещании могут принимать участие заместители руководителя Рослесхоза, руководитель и (или) иные уполномоченные им представители соответствующего территориального органа Рослесхоза, председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, представители структурных подразделений Рослесхоза, а также заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы лесного хозяйства, и руководитель (иное уполномоченное им лицо) уполномоченного органа субъекта.

49. По результатам указанного совещания в план мероприятий включаются рекомендации по устранению выявленных нарушений, касающиеся в том числе вопросов совершенствования осуществления в субъекте Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, а также предложения и замечания Рослесхоза, выработанные на совещании, после чего план мероприятий направляется на согласование руководителю Рослесхоза.

50. Согласованный руководителем Рослесхоза (лицом, его замещающим) план мероприятий направляется на утверждение высшему должностному лицу соответствующего субъекта Российской Федерации.

51. Ответственное структурное подразделение Рослесхоза или соответствующего территориального органа Рослесхоза оформляет в установленном порядке предписание по форме, приведенной в Приложении № 2 к Порядку. Срок подготовки предписания составляет 15 рабочих дней со дня представления акта проверки в установленном порядке или завершения процедуры рассмотрения разногласий.

(в ред. Приказа Рослесхоза от 04.08.2014 № 280)

Ответственность за надлежащую подготовку проекта предписания и его своевременное представление в Рослесхоз несет заместитель председателя комиссии.

(в ред. Приказа Рослесхоза от 04.08.2014 № 280)

Заместители руководителя Рослесхоза обеспечивают согласование в пределах компетенции курируемых ими структурных подразделений Рослесхоза проектов предписаний в срок до 3 рабочих дней со дня поступления проектов предписаний на согласование.

(абзац введен Приказом Рослесхоза от 04.08.2014 № 280)

В предписании указываются:

наименование органа, вынесшего предписание;

номер предписания;

дата вынесения (составления) предписания;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, которому адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о направлении предписания;

основание выдачи предписания;

содержание предписания;

ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, иные правовые акты Российской Федерации, положения которых были нарушены;

срок исполнения предписания;

срок представления документов, подтверждающих исполнение предписания;

наименование территориального органа Рослесхоза, осуществляющего контроль за исполнением выданного предписания;

фамилия, инициалы и должность лица, подписавшего предписание.

52. Предписание может содержать указание на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности уполномоченного органа субъекта.

53. Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляется территориальным органом Рослесхоза в форме внеплановой проверки.

54. Документы, подтверждающие исполнение предписания (пунктов предписания), выданного Рослесхозом (территориальным органом Рослесхоза), представляются уполномоченным органом субъекта в срок не позднее пяти рабочих дней после истечения установленного срока в соответствующий территориальный орган Рослесхоза. В случае направления копий документов они заверяются в установленном порядке уполномоченным органом субъекта.

В случае непредставления уполномоченным органом субъекта документов, подтверждающих исполнение предписания (пунктов предписания), в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока представления уполномоченным органом субъекта данных документов территориальный орган Рослесхоза, организует и проводит внеплановую проверку.

55. Территориальный орган Рослесхоза рассматривает в рамках внеплановой проверки полученные документы, подтверждающие исполнение предписания (пунктов предписания) Рослесхоза и в течение 5 календарных дней с момента окончания проверки направляет в Рослесхоз акт внеплановой проверки с приложением документов, подтверждающих сделанные в акте выводы.

56. Рослесхоз рассматривает акт проверки и приложенные к нему документы в течение 20 рабочих дней со дня их регистрации в Рослесхозе и принимает решение о снятии с контроля предписания (пунктов предписания) Рослесхоза или о неисполнении (ненадлежащем исполнении) предписания (пунктов предписания) с одновременным уведомлением об этом уполномоченного органа субъекта и соответствующего территориального органа Рослесхоза. Решение принимается в виде письма и оформляется на бланке Рослесхоза.

57. В случае принятия Рослесхозом решения о неисполнении (ненадлежащем исполнении) предписания (пунктов предписания) Рослесхоза территориальный орган Рослесхоза обеспечивает выдачу в соответствии с пунктом 3 Порядка предписания, копия которого направляется в Рослесхоз.

При этом предписание, выдаваемое территориальным органом Рослесхоза, должно содержать требование о необходимости исполнения в установленные им сроки ранее выданных предписаний (пунктов предписаний) Рослесхоза, а также о необходимости привлечения должностных лиц, не исполнивших соответствующие пункты предписания, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.

(абзац введен Приказом Рослесхоза от 04.08.2014 № 280)

Решение вопроса о снятии с контроля предписания (пунктов предписания) или о неисполнении (ненадлежащем исполнении) предписания (пунктов предписания), которые уже становились предметом внеплановой проверки, принимается в рамках последующей внеплановой проверки (последующих внеплановых проверок).

(абзац введен Приказом Рослесхоза от 04.08.2014 № 280)

57.1. Абзацы второй и третий пункта 57 Порядка распространяются также на деятельность территориальных органов Рослесхоза, осуществляемую в рамках контроля за исполнением предписаний (пунктов предписаний), выданных непосредственно территориальным органом.

(п. 57.1 введен Приказом Рослесхоза от 04.08.2014 № 280)

58. При наличии объективных причин, не позволивших в установленные сроки исполнить предписание (пункты предписания), уполномоченный орган субъекта в срок не позднее 25 календарных дней до наступления срока исполнения предписания (пунктов предписания) Рослесхоза представляет в соответствующий территориальный орган Рослесхоза ходатайство о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания) с указанием причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания) в установленные сроки, с приложением подтверждающих эти причины документов.

По результатам рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания) Рослесхоза территориальный орган Рослесхоза в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации в территориальном органе Рослесхоза ходатайства, направляет в Рослесхоз заключение о наличии или отсутствии объективных причин, не позволяющих исполнить предписание (пункты предписания) Рослесхоза в установленные сроки (далее — заключение об исполнении предписания).

59. В случае наличия объективных причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания) Рослесхоза в установленные сроки, Рослесхозом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения заключения об исполнении предписания (пунктов предписания) Рослесхоза, принимается решение о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания) Рослесхоза, о чем в письменной форме уведомляется уполномоченный орган субъекта и соответствующий территориальный орган Рослесхоза.

60. В случае если Рослесхозом принято решение об отсутствии объективных причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания) Рослесхоза в установленные сроки, территориальным органом Рослесхоза организуется и проводится внеплановая проверка.

61. В случае если территориальный орган Рослесхоза осуществляет контроль за исполнением предписания (пунктов предписания), выданного непосредственно им, положения пунктов 57 - 59, 62 Порядка на дальнейшие действия территориального органа Рослесхоза в части контроля за исполнением предписания (пунктов предписания) не распространяются.

Принятие территориальным органом Рослесхоза решения о снятии с контроля предписания (пунктов предписания), выданного непосредственно им, осуществляется после рассмотрения в рамках внеплановой проверки документов, полученных от уполномоченного органа субъекта.

Принятие территориальным органом Рослесхоза решения о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания) или об отсутствии объективных причин, не позволивших исполнить предписание (пункты предписания), выданное непосредственно им, осуществляется после рассмотрения ходатайства уполномоченного органа субъекта о продлении сроков исполнения предписания (пунктов предписания) в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 59 и 60 настоящего Порядка.

62. Копия предписания, выданного территориальным органом Рослесхоза, в течение суток со дня его направления в соответствии с пунктом 3 Порядка отправляется в Рослесхоз.

Ежеквартально территориальный орган Рослесхоза представляет в Рослесхоз отчет о ходе выполнения предписаний, выданных территориальным органом Рослесхоза.

III. Направление материалов (документов) в правоохранительные и иные компетентные органы

63. Основанием для направления материалов (документов) в правоохранительные органы является выявление фактов, свидетельствующих о наличии признаков преступления.

В правоохранительные органы с материалами (документами) также направляется сообщение (заявление) о преступлении. Все направляемые копии материалов (документов) должны быть заверены в установленном порядке.

64. Основанием для направления материалов (документов) в уполномоченные органы государственной власти является выявление фактов (поводов и данных), указывающих на наличие события административного правонарушения и (или) уголовного преступления, а также выявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов.

Все направляемые копии материалов (документов) должны быть заверены в установленном порядке.

65. При выявлении по результатам проведения проверок фактов, указанных в пунктах 63 и 64 Порядка, уполномоченное структурное подразделение Рослесхоза или территориальный орган Рослесхоза направляют необходимые материалы (документы), информацию в уполномоченные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

___________________________________________________________________________ (наименование органа, проводившего проверку)

АКТ N _____ о результатах проверки исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций

---

    (наименование субъекта Российской Федерации в соответствии

со статьей 65 Конституции Российской Федерации)

город _______________ «__» _______________ 201_ г.

На основании ______________________________________________________________ (основание проведения проверки)

в соответствии с приказом _________________________________________________ (наименование Федерального агентства лесного хозяйства, его территориального органа) от _______ 201_ года N ___ в период с _______ 201_ года по ______ 201_ года комиссией в составе: ____________________________________________________, председатель комиссии (фамилия, имя, отчество, должность председателя комиссии)

(фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии) проведена _________________________________________________________________

(вид проверки (плановая, внеплановая), форма проверки (документарная, выездная, документарная и выездная))

проверка исполнения _______________________________________________________ (наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

---

(предмет проверки)

Проверяемый период: _______________________________________________________

Сведения о проверяемом органе государственной власти субъекта Российской Федерации: ________________________________________________________________

(адрес, телефон, место нахождения; фамилия, имя, отчество, должность высшего должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

Руководитель проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации: ________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О., телефон)

Руководители проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации, присутствующие при проведении проверки: ________________________

(должность, Ф.И.О., телефон)

Общие сведения об органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которого проведена проверка.

В ходе проверки установлено: _____________________________________________ (структура описательной (основной) части акта

---

 проверки определяется перечнем проверенных вопросов деятельности
     проверяемого органа в соответствии с заданием на проверку
              и дополнением к заданию (при наличии))

---

(описательная (основная) часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому пункту задания на проверку и дополнением к заданию (при наличии))

---

           (кем и когда проводилась предыдущая проверка,
             сведения об устранении нарушений и т.д.)

Заключительная часть акта

---

          (обобщенная информация о результатах проверки,
  в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам)

---

  (оценка и выводы исполнения переданных полномочий, предложения)

---

(указание на разработку и утверждение плана мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений с указанием ответственных лиц и представление указанного плана в Рослесхоз и соответствующий территориальный орган в срок 14 календарных дней со дня получения акта проверки)

---

         (рекомендации по устранению выявленных нарушений)

---

     (особенности проведения и оформления результатов проверки

с указанием фактов противодействия проведению проверки (при наличии))

Акт составлен на _____ страницах в _____ экземплярах.

Перечень приложений: ______________________________________________________ (указание наименования, даты и номера прилагаемых документов)

Подписи членов комиссии:

____________________   ________________________   _________________________
    (должность)                (подпись)            (расшифровка подписи)
____________________   ________________________   _________________________
    (должность)                (подпись)            (расшифровка подписи)

1 экземпляр акта получил: Руководитель уполномоченного органа субъекта Российской Федерации

---

---

          (должность, подпись, расшифровка подписи, дата)

На бланке письма Рослесхоза              Высшему должностному лицу субъекта
(территориального органа                 Российской Федерации
Рослесхоза)                              (руководителю уполномоченного

                                     органа субъекта)

ПРЕДПИСАНИЕ N __ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ (об устранении выявленных нарушений, привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождению от занимаемой должности)

от __ __________ 20__ г.                                   г.

    Федеральное   агентство   лесного   хозяйства   (территориальный  орган

Рослесхоза) в соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) и на основании акта

от ___ ___________ 201_ г. N ___ о результатах проверки исполнения органами государственной власти ____________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций, руководствуясь пунктом 4, подпунктами 5.4.17 и 5.4.31 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного

Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 23 сентября 2010 г.
N 736,  положением  о  территориальном   органе   Рослесхоза,  утвержденным

соответствующим приказом Федерального агентства лесного хозяйства ПРЕДПИСЫВАЕТ:

№ п/п	Содержание предписания, основание, срок исполнения
1	2
1.	Содержание предписания:
	Основание:
	Срок исполнения:
2.	Содержание предписания:
	Основание:
	Срок исполнения:

__________________________________________________________________________,

(наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

исполняющему полномочия в области  лесных отношений,  необходимо  направить
информацию  и копии  соответствующих  материалов (документов) об исполнении

пунктов настоящего предписания в Департамент лесного хозяйства по _________ федеральному округу не позднее 5 рабочих дней по истечении срока исполнения соответствующих пунктов предписания.

---