Приказ Мининформсвязи России от 27.02.2007 № 29
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Приказ Мининформсвязи России от 27.02.2007 N 29. 29. 27.02.2007. https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2007-mininformsvyazi-rossii
«О Порядке проведения в 2007 — 2009 гг. мониторинга сети бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере связи и Федеральному агентству связи»
МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 февраля 2007 г. № 29
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ В 2007 — 2009 ГГ. МОНИТОРИНГА СЕТИ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ И ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СВЯЗИ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2180; № 52, (ч. II), ст. 5502), Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 399 «О Порядке проведения мониторинга бюджетного сектора» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 января 2004, Регистрационный № 5435), Приказа Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 31.08.2006 № 117 «О плане мероприятий Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в установленной сфере деятельности на 2006 год» приказываю:
1. Утвердить Порядок ведения в 2007 — 2009 гг. мониторинга сети бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере связи (далее — Россвязьнадзор) и Федеральному агентству связи (далее — Россвязь).
2. Россвязьнадзору (Бугаенко) и Россвязи (Бескоровайный):
осуществлять анализ результатов мониторинга бюджетного сектора и подготовку предложений по их учету при формировании проектировок расходов соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета;
предоставлять в Департамент государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации для обобщения материалы о результатах мониторинга бюджетного сектора согласно утвержденному Порядку в следующие сроки:
- до 10 февраля 2008 г., по состоянию на 1 января 2008 г.;
- до 10 февраля 2009 г., по состоянию на 1 января 2009 г.
3. Департаменту государственной политики в сфере экономической, финансовой и инвестиционной деятельности (Тимошенко):
обеспечить координацию работ по проведению мониторинга бюджетного сектора, а также анализу и учету его результатов при формировании проектировок расходов федерального бюджета на соответствующий <...> год;
проводить консультации по вопросам осуществления мониторинга бюджетного сектора с Россвязьнадзором и Россвязи;
подготавливать и представлять в Министерство финансов Российской Федерации обобщенную информацию о результатах мониторинга бюджетного сектора и предложениях по их использованию в целях повышения эффективности расходов Федерального бюджета в следующие сроки: до 1 марта 2007 г., по состоянию на 1 января 2007 г.; до 1 марта 2008 г., по состоянию на 1 января 2008 г.; до 1 марта 2009 г., по состоянию на 1 января 2009 г.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Д.А. Милованцева.
Утвержден Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 27 февраля 2007 г. № 29
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ В 2007 — 2009 ГГ. МОНИТОРИНГА СЕТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ И ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ СВЯЗИ
I. Общие положения
1. Мониторинг сети бюджетных учреждений (далее — мониторинг) проводится в соответствии с установленными настоящим Порядком формами мониторинга Федеральной службой по надзору в сфере связи и Федеральным агентством связи (далее — ГРБС). Мониторинг распространяется на всех распорядителей средств федерального бюджета (далее — РБС) и получателей средств федерального бюджета (далее — ПБС) ГРБС.
По ГРБС состав и характеристики РБС и ПБС, указанные в формах мониторинга, должны соответствовать данным реестра РБС и ПБС, который ведется в Министерстве финансов Российской Федерации по данным ГРБС.
Данные всех форм мониторинга должны быть сопоставимыми и взаимоувязанными.
2. Заполненные формы мониторинга и приложения к ним представляются ГРБС в Департамент государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации с сопроводительным письмом за подписью руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) ГРБС на бумажном носителе, а также на электронном носителе. В случае необходимости к каждой из форм мониторинга и приложениям к ней может прилагаться пояснение особенностей определения (расчета) отдельных показателей.
3. При заполнении форм мониторинга в части объемов финансирования из федерального бюджета следует указывать значения:
в строке «2006 г.» — на отчетную дату 1.01.07 — данные из уточненной сводной бюджетной росписи на 2006 г., на отчетную дату 1.01.08 — данные из утвержденной годовой бухгалтерской отчетности о кассовых расходах за 2006 г., в дальнейшем эти показатели не корректируются;
в строке «2007 г.» — на отчетную дату 1.01.07 — данные из утвержденной сводной бюджетной росписи на 2007 г., на отчетную дату 1.01.08 — данные из уточненной сводной росписи на 2007 г., на отчетную дату 1.01.09 — данные утвержденной годовой бухгалтерской отчетности о кассовых расходах за 2007 г., в дальнейшем эти показатели не корректируются;
в строке «2008 г.» — на отчетную дату 1.01.08 — данные из утвержденной сводной бюджетной росписи на 2008 г., на отчетную дату 1.01.09 — данные из утвержденной сводной бюджетной росписи на 2008 г.
4. При заполнении форм мониторинга в части объемов финансирования за счет внебюджетных средств следует указывать значения показателей кассового исполнения, исключая направление прибыли в доход бюджета и вышестоящей организации (без учета остатков средств на начало и конец года), по отчету об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам.
5. При заполнении форм мониторинга по количественным показателям:
в строке «План» приводятся контрольные значения показателей из утвержденного ГРБС плана мер по оптимизации бюджетного сектора на все даты, указанные в форме. При представлении формы мониторинга на очередную отчетную дату допускается изменение контрольных значений в строке «План» на последующие отчетные даты (с внесением соответствующих изменений в план мер по оптимизации бюджетного сектора);
в строке «Отчет» приводятся фактические (отчетные) значения соответствующих показателей на последнюю и предыдущие (начиная с 1 января 2006 г.) отчетные даты.
6. В случае отсутствия на момент предоставления форм мониторинга данных отчетности (учета) представляются плановые, сметные или расчетные показатели на соответствующий период с уточнением показателей по данным отчетности (учета) при представлении форм мониторинга на следующие отчетные даты. Характер представленных данных указывается в пояснении к форме мониторинга.
II. Формы мониторинга и порядок их заполнения
7. Форма 1 «Организационно-правовая форма конечных получателей бюджетных средств» характеризует количество и объемы финансирования конечных (не являющихся РБС) ПБС, как подведомственных, так и неподведомственных ГРБС, с выделением их основных организационно-правовых форм.
Форма 1 представляется в следующем виде:
В Приложении № 1.1 к указанной форме приводится перечень всех бюджетных учреждений, предприятий, организаций иных организационно-правовых форм, получавших на отчетную дату средства из федерального бюджета от ГРБС, с указанием по каждой организации срока прекращения финансирования из федерального бюджета от ГРБС либо обоснованием его сохранения, предложений по изменению его организационно-правовой формы.
Приложение № 1.1 представляется в следующем виде:
по состоянию на «__» __________ 200_ г.
| Наименование организации | Код по реестру бюджетополучателей | Организационно-правовая форма | Планы в отношении ПБС |
|---|---|---|---|
8. Форма 2 «Структура управления средствами главного распорядителя средств федерального бюджета по уровням управления» характеризует количество уровней управления средствами федерального бюджета по ГРБС (по подведомственным и неподведомственным РБС и ПБС).
Форма 2 представляется в следующем виде:
В Приложении № 2.1 к форме 2 приводится перечень подведомственных и неподведомственных ГРБС, РБС всех уровней с указанием количества финансируемых ими РБС и ПБС и объемов финансирования в отчетном и плановом периоде (с выделением расходов на финансирование самого РБС и финансируемых им РБС и ПБС).
В данном Приложении каждому РБС присваивается код (порядковый номер) в соответствии с подчиненностью РБС. Количество позиций кода должно отражать уровень РБС, значение числа каждой позиции — порядковый номер соответствующего РБС. В случае если РБС являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их расположение при кодификации производится в последовательности, применяемой Федеральной службой государственной статистики. В графе «План в отношении РБС 4-го и более уровней» по каждому РБС 4-го и более уровней указывается, предусматривается ли планом мер по оптимизации сети главного распорядителя его сохранение или ликвидация (в т.ч. с передачей функций вышестоящему РБС или в негосударственный сектор).
по состоянию на «__» __________ 200_ г.
| Код | Наименование РБС | Состав сети | Объем финансирования, млн. руб. | План в отношении РБС 4-го и более уровней | ||||
| отчетный год | ||||||||
| Количество РБС | Количество ПБС | РБС | Сеть | РБС | Сеть | |||
9. Форма 3 «Состав реестра распорядителей средств федерального бюджета по количеству подотчетных РБС и конечных ПБС» характеризует состав РБС по количеству подотчетных им РБС следующего уровня и конечных ПБС.
В Приложении № 3.1 к указанной форме приводится перечень РБС, которым подведомственно менее 6 РБС следующего уровня и конечных ПБС.
| Код РБС | Наименование РБС | Подотчетные РБС следующего уровня и конечные ПБС (наименование, для РБС с указанием кода) | Планы в отношении РБС | ||||
| № 1 | № 2 | № 3 | № 4 | № 5 | |||
По каждому РБС, включенному в данное приложение, в столбце «Планы в отношении РБС» указывается, предусматривается ли планом мер по оптимизации бюджетного сектора ГРБС его сохранение или объединение с другими РБС, включение в состав другого РБС, ликвидация с передачей функций в негосударственный сектор и т.д.
10. Форма 4 «Структура управления средствами главного распорядителя средств федерального бюджета по подведомственности распорядителей и конечных получателей средств федерального бюджета» характеризует количество и объемы финансирования РБС и ПБС, не подведомственных ГРБС, заполняющему форму (с выделением учреждений).
Форма 4 представляется в следующем виде:
В Приложении № 4.1 к указанной форме приводится перечень РБС, не подведомственных ГРБС, с указанием по каждому такому РБС количества подотчетных ему ПБС, в том числе государственных или муниципальных учреждений, объемов финансирования и планов ГРБС в отношении данных РБС (делегирование соответствующих полномочий субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям с предоставлением субвенций, создание территориальных органов ГРБС, передача управления средствами федерального бюджета вышестоящим РБС, некоммерческим организациям и т.д.)
11. Форма 5 «Численность работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам в бюджетных учреждениях, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета» характеризует распределение бюджетных учреждений (включая учреждения, исполняющие полномочия РБС), подведомственных ГРБС, по численности работников.
Форма 5 представляется в следующем виде:
В Приложении № 5.1 к указанной форме приводится перечень бюджетных учреждений (включая РБС), подведомственных ГРБС, с численностью занятых менее 20 человек с указанием по каждому такому учреждению численности занятых, объемов бюджетного финансирования и внебюджетных средств и планов ГРБС в отношении данного учреждения (сохранение, преобразование, ликвидация).
12. Форма 6 «Отдельные виды государственных учреждений, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета» характеризует количество непрофильных бюджетных учреждений подведомственных ГРБС, а также численность работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам и объемы финансирования этих учреждений. К непрофильным бюджетным учреждениям, применительно к форме 6, отнесены:
-
по признаку ведомственной принадлежности — учреждения, не относящиеся к основному направлению деятельности ГРБС;
-
по признаку собственности — учреждения, не имеющие федерального значения и подлежащие передаче в ведение субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
В форме 6 приводятся данные по следующим типам бюджетных учреждений, находящихся в ведении ГРБС, заполняющего форму:
учреждения высшего профессионального образования;
учреждения начального и среднего профессионального образования;
учреждения дошкольного и общего образования;
учреждения здравоохранения, физкультуры и спорта;
дома отдыха, санатории, пансионаты, профилактории;
музей, дворцы и дома культуры, театрально-зрелищные и прочие учреждения культуры.
Форма 6 представляется в следующем виде:
В Приложении № 6.1 к указанной форме приводится полный перечень учреждений образования (дошкольного образования, общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, прочих образовательных учреждений), учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения, домов и баз отдыха, пансионатов, санаториев, профилакториев, учреждений культуры. Отдельно указываются ведомственные непрофильные учреждения, выполняющие специальные функции, непосредственно связанные с деятельностью ГРБС.
По каждому учреждению, включенному в данный перечень, указывается штатная численность занятых, объемы бюджетного финансирования и внебюджетных средств и планы ГРБС в отношении данного учреждения (сохранение, с приведением обоснования, в ведении ГРБС, передача в ведение профильного ГРБС, передача в ведение/собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, преобразование в иные организационно-правовые формы, ликвидация).
13. Форма 7 «Объемы бюджетных и внебюджетных средств по бюджетным учреждениям, доля внебюджетных средств которых в отчетном периоде превышала 25% от суммы средств федерального бюджета» характеризует подведомственных ГРБС РБС, имеющих организационно-правовую форму бюджетного учреждения, и подведомственные им бюджетные учреждения по соотношению объемов бюджетных и внебюджетных средств. В форме приводятся данные только по тем бюджетным учреждениям, для которых доля внебюджетных доходов в отчетном периоде (2006 г., 2007 г. и 2008 г.) превышает 25% от суммы финансирования из федерального бюджета.
По каждому включенному в форму 7 учреждению указываются объемы финансирования в отчетном периоде по соответствующим источникам. В столбце «Планируемый статус» указывается планируемый на начало 2009 г. статус учреждения (сохранение в нынешнем виде, преобразование в иные организационно-правовые формы).
14. В форме 8 «Значения контрольных индикаторов мониторинга» приводятся значения контрольных индикаторов мониторинга в отчетном периоде.
Значения индикаторов рассчитываются ГРБС по данным, представленным в соответствующих формах мониторинга. Например, по индикатору 1 при составлении формы 8 указывается отношение числа бюджетных учреждений на отчетную и плановые даты к числу учреждений на начало мониторинга (01.01.06) по данным столбца 1 показателя 1.1 формы 1, выраженное в процентах.
В столбце «Критерий оценки» указывается оптимальное значение соответствующего индикатора для ГРБС, выраженное в процентах к индикатору на 01.01.06.
III. Требования к планам мер по оптимизации бюджетного сектора
15. План мер по оптимизации бюджетных учреждений и предприятий (далее — План мер) разрабатывается ГРБС на 2007 — 2009 гг. и утверждается руководителем ГРБС.
План мер представляется в Департамент государственной политики в области экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации одновременно с данными мониторинга.
16. План мер должен содержать:
- контрольные (целевые) значения показателей форм мониторинга;
- обоснование и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих достижение каждого из контрольных значений показателей в увязке с датами проведения мониторинга;
- группировку подведомственных ГРБС бюджетных учреждений и предприятий по следующим позициям:
-
учреждения (предприятия), подлежащие передаче в ведение другим ГРБС;
-
учреждения (предприятия), подлежащие передаче субъектам Российской Федерации или органам местного самоуправления;
-
учреждения, подлежащие преобразованию в некоммерческие организации;
-
учреждения (предприятия), подлежащие преобразованию в хозяйственные общества (приватизации);
-
учреждения (предприятия), подлежащие присоединению к другим учреждениям (предприятиям);
- обоснование (расчеты) экономии средств федерального бюджета (в расчете на год) в результате оптимизации бюджетного сектора, а также предложений об использовании указанной экономии в 2007 — 2009 гг.