Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.06.2006 № 29

«Об утверждении Временной инструкции о порядке учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей и иного имущества по уголовным делам в органах прокуратуры Российской Федерации»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 июня 2006 г. № 29

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ЦЕННОСТЕЙ И ИНОГО ИМУЩЕСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В связи с изменениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и в целях совершенствования порядка учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей и иного имущества по уголовным делам, руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Временную инструкцию о порядке учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей и иного имущества по уголовным делам в органах прокуратуры Российской Федерации.

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам обеспечить строгое соблюдение требований Временной инструкции.

3. Начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам организовать изучение Временной инструкции и обеспечить:

наличие в каждой прокуратуре камеры хранения вещественных доказательств, отвечающей требованиям Временной инструкции;

обязательное участие соответствующих специалистов в процессуальных действиях по изъятию объектов, если есть основания считать, что они представляют собой опасность (взрывчатые вещества, радиоактивные материалы и т.д.);

контроль за своевременной передачей на хранение или реализацию вещественных доказательств, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, учет за поступлением денежных средств от их реализации.

Назначать своим приказом либо распоряжением ответственного за учет и хранение предметов, переданных в камеру хранения вещественных доказательств, из числа работников прокуратуры.

Регулярно, не реже одного раза в квартал, проверять наличие, состояние и условия хранения вещественных доказательств, правильность ведения книги учета вещественных доказательств и иного имущества, хранящегося в камере хранения, своевременность и правильность исполнения решений следователей и суда в отношении вещественных доказательств.

4. Инструкцию о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября 1989 г. № 34/15 применять в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, Положению о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 620, и настоящей Временной инструкции.

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, руководителям научных и образовательных учреждений, которым довести его содержание до сведения подчиненных прокурорско-следственных работников.

Ю. С. Бирюков

от 07.06.2006 № 29

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ЦЕННОСТЕЙ И ИНОГО ИМУЩЕСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Временная инструкция (далее — Инструкция) разработана на основе требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Положения о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 620, и других нормативных правовых актов (приложение 2).

1.2. Настоящей Инструкцией устанавливается порядок учета, хранения и передачи в органах прокуратуры Российской Федерации вещественных доказательств, ценностей и иного имущества, полученных в ходе досудебного производства.

Вещественными доказательствами в соответствии с УПК РФ признаются любые предметы: которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления; на которые были направлены преступные действия; имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем; иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.

Предметы и документы до их признания вещественными доказательствами, а также запрещенные к обращению или те, на которые наложен арест, учитываются и хранятся в порядке, установленном для учета и хранения вещественных доказательств.

1.3. Изъятие предметов и документов при производстве следственных действий или их представление участниками процесса должно быть процессуально оформлено надлежащим образом.

Предметы и документы, за исключением тех, которые по завершении следственного действия передаются на хранение юридическим или физическим лицам, а также документов (в том числе личных), которые будут храниться непосредственно в деле, должны быть упакованы, опечатаны, заверены подписями следователя, понятых и других участников следственного действия.

Упаковка должна обеспечивать невозможность подмены или изменения содержимого без нарушения ее целостности и сохранность изъятого от повреждения, порчи, ухудшения или утраты свойств, в силу которых оно имеет значение вещественного доказательства. На упаковке должна быть пояснительная надпись с перечнем вложенного и указанием вида, даты и места следственного действия, номера уголовного дела и (или) его краткой фабулы.

Объекты биологического происхождения, в том числе подлежащие микроскопическому или химическому исследованию, подвергающиеся быстрой порче, должны быть упакованы в герметически закупоренные емкости. Упаковка таких объектов (в том числе требующих дальнейшего исследования частей трупов) производится соответствующими специалистами.

Если для хранения биологических объектов требуются специальные условия, оно осуществляется в судебно-медицинском учреждении.

Запрещается упаковывать и помещать на хранение влажные предметы и предметы с невысохшими следами биологического характера (кровь и др.). Для предотвращения их порчи и обеспечения возможности дальнейшего исследования предметы перед упаковкой и сдачей на хранение должны быть высушены при комнатной температуре, вдали от отопительных приборов, в месте, затененном от прямых солнечных лучей.

Просушивание таких предметов проводится в обособленных помещениях либо сушильных шкафах в условиях, исключающих доступ к ним посторонних лиц. Помещения и шкафы запираются, опечатываются и удостоверяются подписями следователя и других участников следственного действия.

1.4. Для работы с предметами, обращение с которыми требует определенных навыков, привлекаются соответствующие специалисты.

Привлечение специалиста обязательно, если имеется подозрение, что предметы представляют собой опасность (взрывчатые вещества, яды, радиоактивные материалы и т.д.). Производство каких-либо действий с такими объектами в отсутствие специалиста категорически запрещается.

1.5. Предметы и иное имущество после изъятия могут храниться в прокуратуре или в особых случаях в иных местах, установленных настоящей Инструкцией.

2. Хранение вещественных доказательств, ценностей и иного имущества в прокуратуре

2.1. Изъятые у лиц, содержащихся под стражей, паспорта, удостоверения личности военнослужащих (военные билеты), трудовые книжки и другие личные документы приобщаются к делу и хранятся в отдельном опечатанном пакете, подшитом в дело и пронумерованном порядковым номером листа тома.

На документах, письмах и других записях, приобщенных к делу в качестве вещественных доказательств, запрещается делать какие-либо пометки, надписи и без необходимости перегибать их. Они должны храниться в отдельных опечатанных конвертах, заверенных подписью следователя. Конверты, как правило, подшиваются в дело и нумеруются очередным его листом. При большом количестве приобщаемых к делу документов они помещаются в отдельный пакет, прилагаемый к делу. На конверте (или пакете) должна быть надпись с перечнем вложенных в него документов. В случае необходимости документы подшиваются непосредственно в дело при условии, что это не приведет к утрате их доказательственного значения.

2.2. Документы, чертежи, фотоснимки, видеозаписи и другие носители сведений, составляющих государственную тайну, хранятся в органах прокуратуры с соблюдением правил секретного делопроизводства.

2.3. Хранение иных вещественных доказательств и ценностей в служебных кабинетах и в других не приспособленных для этого помещениях, а также в служебных сейфах (металлических ящиках и шкафах) работников прокуратуры запрещается.

Исключение допускается лишь в тех случаях, когда изъятые предметы перед их упаковкой необходимо высушить.

2.4. Для хранения в прокуратуре изъятых предметов выделяется отдельное помещение — камера хранения вещественных доказательств.

Камера хранения вещественных доказательств оборудуется стеллажами, металлическими шкафами, охранной и противопожарной сигнализацией, средствами пожаротушения (огнетушителями), решетками на окнах и металлической дверью с надежными запорами, которая должна опечатываться.

2.5. Все изъятые предметы должны быть переданы следователем в камеру хранения вещественных доказательств в упакованном виде. Предметы без надлежащей упаковки, заверенной подписью следователя, на хранение не принимаются.

2.6. Для учета сданных в камеру хранения вещественных доказательств, а также изъятых предметов, ценностей и документов, не являющихся вещественными доказательствами, лицом, назначенным приказом прокурора либо распоряжением руководителя структурного подразделения прокуратуры ответственным за учет и хранение, ведется книга учета вещественных доказательств и иного имущества, хранящегося в камере хранения — далее именуется книга учета вещественных доказательств (приложение 1).

Каждый лист книги учета вещественных доказательств нумеруется. Книга прошнуровывается, скрепляется печатью и заверяется подписью прокурора либо руководителя структурного подразделения прокуратуры.

Записи в книге учета вещественных доказательств производятся только лицом, ответственным за хранение.

2.7. Лицо, ответственное за хранение, проверяет целостность упаковки, наличие на ней пояснительной надписи, после чего принимает и регистрирует ее в книге учета вещественных доказательств.

Лицо, ответственное за хранение, не вправе вскрывать упаковку принятых на хранение вещественных доказательств и иных предметов.

2.8. При необходимости дополнительных исследований изъятых предметов: проведения экспертиз, предъявления для опознания, детального осмотра и т.п. — следователь вправе под роспись в книге учета вещественных доказательств получить их в камере хранения вещественных доказательств. О том, что упаковка цела и не нарушена, делается отметка в книге учета вещественных доказательств. По завершении исследований предметы в надлежащей упаковке, заверенной подписью следователя, снова сдаются в камеру хранения вещественных доказательств.

Принятая на хранение упаковка с вещественными доказательствами и иными изъятыми предметами может быть выдана только следователю, сдавшему ее на хранение, а в случае его отсутствия — другому следователю по письменному указанию прокурора либо руководителя структурного подразделения прокуратуры.

2.9. Доступ в камеру хранения вещественных доказательств производится только в присутствии лица, ответственного за хранение.

Дубликаты ключей от камеры хранения вещественных доказательств хранятся в опечатанном виде в месте, определенном руководителем прокуратуры либо структурного подразделения прокуратуры.

2.10. В случае отсутствия лица, ответственного за хранение, при возникновении неотложной необходимости поместить в камеру или получить из нее упаковку с изъятыми предметами или вещественными доказательствами камера хранения вещественных доказательств может быть вскрыта только с разрешения и в присутствии прокурора, заместителя прокурора, курирующего следствие, или руководителя структурного подразделения прокуратуры. При этом составляется акт, в котором указывается причина вскрытия камеры хранения и перечисляются выданные или помещенные в хранилище упаковки. Акт затем передается лицу, ответственному за хранение вещественных доказательств, для внесения соответствующих записей в книгу учета вещественных доказательств.

2.11. Деньги и иные ценности, если их индивидуальные признаки имеют значение для уголовного дела, могут храниться в упакованном виде в металлическом шкафу (сейфе) в камере хранения вещественных доказательств.

Для обеспечения сохранности больших сумм денег и значительных ценностей принимаются дополнительные меры (усиление охраны здания прокуратуры, помещение денег и ценностей в абонированную ячейку в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или Сберегательного банка Российской Федерации и др.).

Денежные средства, не являющиеся вещественными доказательствами, сдаются следователем в финансовый орган прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры для зачисления на лицевые счета в органах казначейства по учету денежных средств во временном распоряжении и учитываются финансовым органом в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н.

При наложении ареста на ценные бумаги (государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги и т.п.) следователь передает их на хранение владельцу ценных бумаг либо изымает ценные бумаги и передает на хранение в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию (депозитарий).

Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги — именные и ордерные ценные бумаги, права по которым зафиксированы в бездокументарной форме (с помощью средств электронно-вычислительной техники и т.п.) — налагается по месту учета прав владельца этих бумаг.

2.12. Вещественные доказательства могут использоваться только в целях получения сведений, имеющих значение для уголовного дела. Какое-либо иное их использование категорически запрещается.

3. Особые случаи хранения изъятого имущества

3.1. Хранение вещественных доказательств в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, осуществляется в соответствии с Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 620.

3.2. Объекты, имеющие культурную ценность, подлежат передаче на хранение в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия или ее территориальные управления.

3.3. Драгоценные металлы и камни передаются на хранение в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации (Гохран России), а при отсутствии подразделений этого учреждения в данном регионе — в банк или специализированное хранилище, имеющие соответствующую лицензию.

3.4. Огнестрельное оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, радиоактивные материалы, яды, сильнодействующие вещества, в том числе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, незамедлительно после их изъятия направляются в экспертные учреждения для производства необходимых исследований. После проведения исследований и признания этих объектов вещественными доказательствами они в соответствии с действующим законодательством передаются на хранение:

• огнестрельное оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства — в органы внутренних дел, ФСБ России, войсковые части и другие организации, имеющие право на их хранение;
• радиоактивные материалы — в подразделения Московского НПО «Радон», специализированные комбинаты «Радон» или иные учреждения по согласованию с Федеральным агентством по атомной энергии либо с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры — в органы внутренних дел, ФСКН России, ФСБ России, ФТС России, учреждения Минздравсоцразвития России в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, утвержденной Приказом МВД России, Минюста России, Минздрава России, Минэкономики России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России от 9 ноября 1999 г. № 840/320/388/472/726/530/585, согласованной с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

3.5. Хранение автомобилей, мотоциклов и иных транспортных средств, признанных вещественными доказательствами, а также транспортных средств, на которые наложен арест, производится по письменному поручению следователя на специально отведенных охраняемых местах хранения задержанных транспортных средств (специализированных стоянках), а маломерных судов — на спасательных станциях государственной инспекции по маломерным судам (если они не могут быть переданы на хранение владельцу).

3.6. Расходы на хранение и пересылку вещественных доказательств включаются в процессуальные издержки.

4. Передача, реализация и уничтожение вещественных доказательств, ценностей и иного имущества

4.1. Передача, реализация и уничтожение вещественных доказательств в виде: предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров; скоропортящихся товаров и продукции, а также имущества, подвергающегося быстрому моральному старению, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью; изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, осуществляется в соответствии с УПК РФ, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2005 г. № 97-О, Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 620.

4.2. При передаче уголовного дела от одного следователя другому составляется акт приема-передачи, в котором расписываются оба следователя. При этом они получают в камере хранения вещественных доказательств упаковки, вскрывают их и проверяют наличие всех вещественных доказательств, ценностей и иного имущества.

При отсутствии следователя, в производстве которого находилось уголовное дело, принимающий дело следователь по письменному указанию прокурора либо руководителя структурного подразделения прокуратуры получает в камере хранения вещественных доказательств упаковки и в присутствии лица, ответственного за хранение, вскрывает их и проверяет наличие всех вещественных доказательств, ценностей и иного имущества.

После этого следователь, принимающий уголовное дело, опечатывает упаковки своей печатью, удостоверяет своей подписью и сдает на хранение.

По уголовным делам, где вещественные доказательства, ценности и иное имущество переданы на хранение юридическим и физическим лицам (в том числе перечислены в банк или иную кредитную организацию), проверяется наличие в деле соответствующих квитанций, актов и расписок.

4.3. Юридические и физические лица, у которых хранятся вещественные доказательства и иное имущество, письменно уведомляются о передаче уголовного дела другому следователю или в другой орган.

4.4. При направлении уголовного дела в суд вещественные доказательства, хранящиеся в прокуратуре, передаются вместе с ним в упакованном и опечатанном виде с описью содержимого на упаковке и указанием номера дела, к которому они приобщены.

Сведения о вещественных доказательствах, не приложенных к делу, а также об имуществе, на которое наложен арест, приводятся в справке к обвинительному заключению со ссылкой на листы дела, содержащие соответствующие данные: о месте их хранения, о возвращении владельцу, о передаче на реализацию или уничтожении.

Не допускается передача с уголовным делом в суд предметов, не признанных в установленном порядке вещественными доказательствами.

4.5. В постановлении о прекращении (об отказе в возбуждении) уголовного дела должен быть решен вопрос о судьбе вещественных доказательств и другого изъятого имущества, при этом:

1. орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, уничтожаются или передаются в соответствующие учреждения. В целях повышения квалификации прокурорско-следственных кадров орудия преступления (кроме предметов, указанных в п. 3.4 Инструкции) могут быть переданы в кабинеты криминалистики органов прокуратуры;

2. предметы, запрещенные к обращению, подлежат согласно действующему законодательству передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются;

3. предметы, не представляющие ценности и не истребованные стороной, подлежат уничтожению, а в случае ходатайства заинтересованных лиц или учреждений могут быть переданы им;

4. документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего либо передаются заинтересованным лицам по их ходатайству;

5. остальные предметы передаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства;

6. в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения постановление и вещественные доказательства (изъятые предметы) направляются прокурору для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и передаче материалов и вещественных доказательств в органы, уполномоченные рассматривать такие дела.

4.6. Участие работников органов прокуратуры в реализации вещественных доказательств и другого изъятого имущества запрещается.

4.7. Денежные средства, находящиеся на хранении в органах казначейства в порядке, предусмотренном абзацем третьим п. 2.11 настоящей Инструкции, возвращаются следующим образом:

• изъятые денежные средства перечисляются прокуратурой субъекта Российской Федерации или приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратурой законному владельцу на указанный им счет в течение трех рабочих дней после получения соответствующих сведений.

При этом одновременно с платежным поручением на перечисление средств законному владельцу в органы казначейства представляется заверенная в установленном порядке копия постановления или выписка из него.

4.8. Уничтожение вещественных доказательств, а также предметов и документов, не признанных вещественными доказательствами, производится на основании процессуального решения.

Для уничтожения вещественных доказательств и иных изъятых предметов создается комиссия в количестве не менее трех прокурорских работников, состав которой определяет руководитель органа прокуратуры или начальник структурного подразделения прокуратуры. При необходимости к участию в работе комиссии могут быть привлечены специалисты.

Об уничтожении вещественных доказательств и иных изъятых предметов составляется протокол или акт, который подписывается членами комиссии, утверждается лицом, назначившим комиссию, и приобщается к материалам уголовного дела, а его копия — к надзорному производству.

Приложение 1

КНИГА УЧЕТА вещественных доказательств и иного имущества, хранящегося в камере хранения

№ п/п	Дата приема на хранение	Вид упаковки, сданной на хранение, и пояснительная надпись на ней (номер уголовного дела или его краткая фабула; в чьем производстве находится; наименования изъятых предметов, когда, где и кем изъяты)	Ф.И.О., должность лица, сдавшего упаковку	Роспись лица, ответственного за хранение, о приеме упаковки	Дата выдачи	Отметка о целостности выдаваемой упаковки	Ф.И.О., должность лица, получившего упаковку	Роспись лица, получившего упаковку	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение 2

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2005 г. № 97-О по жалобе гражданина Головкина Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 12 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

3. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

---

Вложения

• $84320_01K.RTF