Положение об Управлении государственных туристских проектов и безопасности туризма

(утв. приказом Ростуризма от 12.09.2013 № 288)

И БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА

1. Общие положения

1.1. Управление государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму (далее — Управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по туризму, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Регламентом Федерального агентства по туризму, утвержденным приказом Ростуризма от 30 апреля 2020 года номер 136-Пр-20 (далее — Регламент), а также настоящим Положением, устанавливающим общие правила организации деятельности Управления.

1.2. Управление является структурным подразделением Федерального агентства по туризму (далее — Агентство).

1.3. Задачи и функции Управления определяются в настоящем Положении, утверждаемом Руководителем Федерального агентства по туризму (далее — Руководитель Агентства). Руководство деятельностью Управления осуществляет Руководитель Агентства и его заместитель, курирующий деятельность Управления — в соответствии с распределением обязанностей.

2. Задачи Управления

Задачами Управления являются:

2.1. Разработка и реализация приоритетных туристских проектов развития внутреннего туризма в Российской Федерации.

2.2. Продвижение национального и региональных туристских продуктов на внутреннем туристском рынке.

2.3. Реализация маркетинговых мероприятий, направленных на создание положительного имиджа России как страны благоприятной для туризма.

2.4. Создание благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации.

2.5 Информационное обеспечение деятельности Агентства.

2.6. Информационное взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации, участниками рынка туристской индустрии, средствами массовой информации и гражданами Российской Федерации по вопросам безопасности туризма, в том числе случаем возникновения чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан.

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организует продвижение национального туристского продукта на внутреннем туристском рынке.

3.2. Готовит предложения и участвует в мероприятиях по реализации государственных, федеральных, отраслевых целевых программ развития туризма.

3.3. Участвует в разработке и реализации государственных туристских проектов в Российской Федерации.

3.4. Разрабатывает и реализовывает маркетинговые мероприятия, мероприятия по формированию и продвижению национального туристского бренда России и региональных туристских брендов.

3.5. Реализует мероприятия по созданию единой системы туристских информационных центров и пунктов в Российской Федерации.

3.6. Содействует внедрению и распространению общероссийской системы знаков и символов туристской навигации и ориентирующей информации на территории Российской Федерации.

3.7. Организует проведение или обеспечивает участие в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в области туризма, разрабатывает и реализует календарный план указанных мероприятий, в том числе выставок, конгрессов, конференций, семинаров.

3.8. Содействует организации и проведению в Российской Федерации крупнейших международных событийных мероприятий, в частности XXII Олимпийских зимних игр и XI Зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2020» в Свердловской области и других.

3.9. Обеспечивает взаимодействие Агентства с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и организациями по подготовке гостиниц и иных средств размещения к проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

3.10. Участвует в координации деятельности Агентства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по строительству и реконструкции гостиниц и иных средств размещения в период подготовки к проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

3.11. Содействует развитию туризма и перспективных видов и направлений туризма в субъектах Российской Федерации.

3.12. Организовывает реализацию пилотных мероприятий и проектов по развитию туризма в перспективных по имеющемуся туристскому потенциалу субъектах Российской Федерации

3.13. Осуществляет мероприятия по поддержке региональных форумов, фестивалей, выставок и иных событийных мероприятий.

3.14. Участвует в оказании методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации региональных (муниципальных) концепций и программ развития туризма.

3.15. Участвует в разработке и реализации мероприятий по расширению эколого-просветительского и туристического потенциала особых экономических зон туристско-рекреационного типа, особо охраняемых природных территорий, включая национальные и природные парки, музеи-заповедники.

3.16. Обеспечивает взаимодействие Агентства со средствами массовой информации по вопросам развития туризма, включая продвижение регионального туристского продукта субъектов Российской Федерации.

3.17. Осуществляет информационное. организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Комиссии Ростуризма по формированию мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)».

3.18. Осуществляет подготовку соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в сфере туризма по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности и созданию благоприятных условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в субъектах Российской Федерации, осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации в рамках планов мероприятий по реализации Соглашений.

3.19. Организует в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)» подготовку и проведение мероприятий по продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках, в том числе: проведение информационно-пропагандистской кампании, обеспечение работы информационных центров и пунктов, организация и проведение туристских форумов, выставок и иных мероприятий, создание автоматизированной информационной системы комплексной поддержки развития туристской индустрии.

3.20. Осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации по оказанию информационной, организационной и методической поддержки по вопросам территориального маркетинга и брэндинга.

3.21. Осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по развитию туризма в субъектах Российской Федерации.

3.22. Осуществляет работу по содействию субъектам Российской Федерации в привлечении внебюджетных инвестиций в создание объектов туристской инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства.

3.23. Участвует в разработке и реализации мероприятий и проектов, направленных на развитие туризма в северных территориях Российской Федерации, на территории Дальнего Востока, Сибири, Забайкалья и других стратегически важных регионов России.

3.24. Организует работу по оказанию содействия в развитии туризма в моногородах, малых исторических и туристических городах России.

3.25. Участвует в работе по созданию и функционированию системы отбора, обработки и распространения информации, необходимой для обеспечения деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая их информационное взаимодействие с другими управлениями Агентства.

3.26. Организует информационный обмен с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и контролирует своевременность поступления запрашиваемой информации.

3.27. Участвует в осуществлении анализа и прогнозирования развития сферы туризма в субъектах Российской Федерации.

3.28. Участвует совместно с другими Управлениями Агентства в подготовке информационных и аналитических материалов по текущему состоянию и основным показателям развития индустрии туризма в субъектах Российской Федерации.

3.29. Участвует в подготовке для руководства Агентства предложений о мерах государственной поддержки туристской деятельности в России и в субъектах Российской Федерации.

3.30. Разрабатывает методические и информационно-аналитические документы, дает разъяснения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, управлениям Агентства, другим организациям, участвующим в туристской деятельности, по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

3.31. Осуществляет мероприятия по созданию и функционированию национального туристского Интернет-портала, по поддержке и развитию мультимедийного информационного ресурса о туристических возможностях регионов России «Добро пожаловать в Россию» (Welcome2Russia).

3.32. Осуществляет своевременное предоставление, обеспечение достоверности и открытости информации, а также ее размещение и обновление на официальном сайте Ростуризма в информационно-коммуникационной сети Интернет.

3.33. Организует информирование в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов на территории Российской Федерации.

3.34. Обеспечивает межведомственное взаимодействие по вопросам обеспечения безопасности туристов на территории Российской Федерации.

3.35. Взаимодействует в пределах своей компетенции с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, иными российскими организациями и их зарубежными представительствами в области туризма.

3.36. В соответствии с Регламентом Агентства запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, а также управлений Агентства и других участников туристской деятельности материалы и сведения, необходимые Управлению для выполнения возложенных на него задач.

3.37. Участвует в работе по привлечению инвестиционных ресурсов в развитие туристской индустрии, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

3.38. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия, направленные на реализацию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в сфере деятельности Агентства;

3.39. Формирует ежегодный календарь событийных туристских мероприятий в Российской Федерации.

3.40. Принимает участие в пределах своей компетенции в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

3.41. Осуществляет в пределах своей компетенции участие в подготовке предложений по формированию государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Агентства по направлениям деятельности Управления.

3.42. Готовит ответы на обращения федеральных органов исполнительной власти, руководителей администраций субъектов Российской Федерации, организаций и предприятий, личные обращения граждан Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.

3.43. Проводит совещания, межведомственные рабочие группы и др. мероприятия с участием представителей других управлений Агентства, представителей федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, международных организаций, российских организаций, а также привлекает в установленном порядке их специалистов для консультаций и подготовки документов по вопросам, находящихся в компетенции Управления.

3.44. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих групп, созданных в рамках компетенции Управления.

3.45. В пределах своей компетенции осуществляет ведение гражданской обороны и мобилизационной работы.

3.46. Осуществляет иные функции, устанавливаемые поручениями (указаниями) Руководителя Агентства (его заместителя в соответствии с распределением обязанностей).

4. Структура и организация деятельности Управления

4.1. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Руководителем Агентства в соответствии со штатным расписанием в пределах фонда оплаты труда и численности, определенных в установленном порядке, и с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.

4.2. Управление состоит из отдела обеспечения развития туризма в регионах и Крымском федеральном округе, отдела туристских информационных ресурсов и безопасности туризма и отдела туристских событий и маркетинговых технологий.

4.3. Начальник Управления назначается на должности и освобождается от должности Руководителем Агентства и подчиняется Руководителю Агентства и его заместителю, в соответствии с распределением обязанностей.

4.4. Должностной регламент Начальника Управления утверждается заместителем Руководителя, в соответствии с распределением обязанностей.

4.5. Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением.

4.6. В период отсутствия начальника Управления один из его заместителей руководит деятельностью Управления, обеспечивает выполнение возложенных на Управление задач, несет ответственность за деятельность Управления в этот период.

4.7 Начальник Управления:

а) осуществляет непосредственное руководство Управлением;

б) взаимодействует с иными Управлениями Агентства для выполнения установленных функций в пределах своей компетенции, в соответствии с настоящим Положением и Регламентом;

в) в пределах своей компетенции взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, общественными объединениями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Агентства;

д) обеспечивает в пределах компетенции Управления:

• рассмотрение поступивших в Агентство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
• подготовку ответов на обращения и запросы федеральных органов исполнительной власти, руководителей администраций субъектов Российской Федерации, организаций и предприятий по направлениям деятельности Управления;
• рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Агентства и подписывает ответы на них;

е) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет и утверждает положения об отделах и должностные регламенты сотрудников Управления;

ж) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и наложении на них взысканий;

з) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

и) привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов (по согласованию с Руководителем Агентства);

к) участвует в совещаниях с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства:

л) вносит предложения о командировании за границу и в субъекты Российской Федерации работников Управления по вопросам, входящим в его компетенцию;

м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, Регламентом и поручениями (указаниями) Руководителя и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

4.8. Сотрудники Управления имеют права, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Ответственность

5.1 Начальник Управления несет персональную ответственность за:

• невыполнение возложенных на Управление задач и функций;
• необеспечение сохранности государственной и служебной тайн;
• ненадлежащую защиту информационных ресурсов, содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от друг их организаций; ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, установленных в должностном регламенте;
• ненадлежащее состояние исполнительной дисциплины в Управлении.

5.2. Сотрудники Управления за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, установленных в должностных регламентах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---