---
title: "Приказ Россвязи от 26.12.2018 N 288"
number: "288"
issuer: "Федеральное агентство связи"
issued_on: 2018-12-26
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-288-2018-rossvyaz-federalnoe-agentstvo"
---

## Приказ Россвязи от 26.12.2018 N 288

# Приказ Россвязи от 26.12.2018 N 288

"Об утверждении регламента Федерального агентства связи по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных организаций"

> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с изданием [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-719-2020#p100007) Президента РФ от 20.11.2020 N 719, которым Россвязь упразднена и ее функции [переданы](https://bukva.ai/docs/ukaz-719-2020#p100008) Минцифры России.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ**<br>
**И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 26 декабря 2018 г. N 288**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ**<br>
**ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ**<br>
**ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ**<br>
**ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ**<br>
**ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ**<br>
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-320-2004#p100103) о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p95) от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-2014#p100006) Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 "Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [регламент](#p100010) Федерального агентства связи по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных организаций.
2. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Руководитель<br>
О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждено<br>
приказом Федерального агентства связи<br>
от 26.12.2018 N 288

</div>



## <a id="p100010"></a>РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100012"></a>Настоящий Регламент устанавливает правила осуществления Федеральным агентством связи (далее - Орган ведомственного контроля, Агентство) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p95) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Регламент).
2. <a id="p100013"></a>Регламент разработан в целях экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
3. <a id="p100014"></a>Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение подведомственными организациями (далее - подведомственные заказчики, объекты ведомственного контроля) требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. <a id="p100015"></a>При осуществлении ведомственного контроля Орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения подведомственными заказчиками требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе соблюдение:
<a id="p100016"></a>4.1. Ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>4.2. Своевременности размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) положения о закупке и изменений в него.
<a id="p100018"></a>4.3. Установленного порядка формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к его форме.
<a id="p100019"></a>4.4. Своевременности размещения в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг.
<a id="p100020"></a>4.4. Установленных требований к содержанию извещения и документации о закупке.
<a id="p100021"></a>4.5. Установленных сроков размещения в ЕИС извещения и документации о закупке, вносимых в них изменений, а также сроков дачи разъяснений положений документации о закупке.
<a id="p100022"></a>4.6. Своевременности размещения подведомственными заказчиками в ЕИС протоколов, составляемых в ходе закупки.
<a id="p100023"></a>4.7. Достоверности и своевременности размещаемой в ЕИС информации об общей стоимости и количестве договоров, заключенных по результатам закупок, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых в установленных случаях не вносится в реестр, а также достоверности и своевременности размещения договоров, заключенных подведомственными заказчиками по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), включая договоры, заключенные в результате конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
<a id="p100024"></a>4.8. Требований об участии в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства, включая своевременность размещения в ЕИС информации о годовом объеме закупки у данных субъектов.
<a id="p100025"></a>4.9. Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, включая размещение информации и документов, касающихся изменений условий договоров, их исполнения либо расторжения, а также предоставления копий заключенных договоров.
5. <a id="p100026"></a>Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и/или документарных мероприятий ведомственного контроля в отношении подведомственных заказчиков (далее - проверки). Проверки могут быть плановыми или внеплановыми.
6. <a id="p100027"></a>Проведение проверок осуществляется инспекцией Агентства по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных организаций (далее - Инспекция).
8. <a id="p100028"></a>Инспекция создается без образования отдельного структурного подразделения путем утверждения состава работников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. В состав Инспекции должны входить не менее двух человек. Инспекцию возглавляет председатель инспекции. Должностные лица Агентства, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Инспекция состоит преимущественно из должностных лиц Управления административного обеспечения и имущественных отношений Агентства. Срок осуществления полномочий Инспекции устанавливается приказом Агентства.
9. <a id="p100029"></a>Решения о проведении проверок, утверждении постоянного состава Инспекции, изменениях состава Инспекции, утверждении сроков осуществления ведомственного контроля, изменениях сроков осуществления ведомственного контроля утверждаются приказом Агентства.
10. <a id="p100030"></a>Деятельность Инспекции основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.


### <a id="p100031"></a>II. Проведение плановых проверок


11. <a id="p100032"></a>Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем Агентства. В отношении каждого объекта ведомственного контроля такие плановые мероприятия проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
<a id="p100033"></a>11.1. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.
<a id="p100034"></a>11.2. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.
12. <a id="p100035"></a>План проверок должен содержать следующие сведения:
<a id="p100036"></a>12.1. Наименование объекта ведомственного контроля (наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки).
<a id="p100037"></a>12.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика.

#### <a id="p100038"></a>12.3 Вид проверки (выездная и/или документарная).


#### <a id="p100039"></a>12.4 Дату начала и дату окончания проведения проверки.

13. <a id="p100040"></a>План проверок должен быть размещен не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте Агентства в сети "Интернет".
<a id="p100041"></a>Орган ведомственного контроля уведомляет объект ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).
<a id="p100042"></a>При проведении плановой проверки уведомление направляется руководителю объекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, не позднее чем за десять рабочих дней до даты начала проведения проверки.
14. <a id="p100043"></a>Перед проверкой должностные лица Инспекции должны подготовить следующие документы:
<a id="p100044"></a>14.1. Приказ о проведении проверки, утверждаемый руководителем Агентства.

#### <a id="p100045"></a>14.2 Уведомление о проведении проверки.

15. <a id="p100046"></a>Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
<a id="p100047"></a>15.1. Наименование Органа ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок.
<a id="p100048"></a>15.2. Фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Инспекции.

#### <a id="p100049"></a>15.3 Предмет проверки.


#### <a id="p100050"></a>15.4 Основания, цели и сроки осуществления проверки.


#### <a id="p100051"></a>15.5 Дату начала и дату окончания проведения проверки.

<a id="p100052"></a>15.6. Период, который исключает пересечение проверок, а также возможность проведения повторных проверок одного и того же периода.
<a id="p100053"></a>15.7. Наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц подведомственных заказчиков, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
<a id="p100054"></a>15.8. Метод проверки в зависимости от объема проверяемых вопросов (тематическая или комплексная).

#### <a id="p100055"></a>15.9 Способ проверки (сплошная или выборочная).


#### <a id="p100056"></a>15.10 Вид проверки (выездная и/или документарная).

16. <a id="p100057"></a>Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
<a id="p100058"></a>16.1. Наименование объекта ведомственного контроля, которому адресовано данное уведомление.
<a id="p100059"></a>16.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного объекта ведомственного контроля.

#### <a id="p100060"></a>16.3 Вид проверки (выездная и/или документарная).


#### <a id="p100061"></a>16.4 Дату начала и дату окончания проведения проверки.

<a id="p100062"></a>16.5. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки.
<a id="p100063"></a>16.6. Запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки.
<a id="p100064"></a>16.7. Информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
17. <a id="p100065"></a>Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Агентства или лица, его замещающего.
18. <a id="p100066"></a>Изменение состава Инспекции оформляется приказами руководителя Агентства.
19. <a id="p100067"></a>Должностные лица Инспекции при проведении проверки имеют право:
<a id="p100068"></a>19.1. На беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления, указанного в [пунктах 14.2](#p100045), [16](#p100057) Регламента с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой и иной охраняемой тайне.
<a id="p100069"></a>19.2. На истребование необходимых для проведения проверки документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у должностных лиц Инспекции соответствующей формы допуска к государственной тайне и с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых Инспекции в соответствии с возложенными на нее полномочиями.
<a id="p100070"></a>19.3. На получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
20. <a id="p100071"></a>Результаты проверки оформляются актом проверки (далее - Акт) в сроки, установленные приказом о проведении проверки, но не более тридцати дней с момента окончания проверки. Акт подписывается членами Инспекции и представляется руководителю Органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.
<a id="p100072"></a>20.1. При необходимости на основании таких результатов по решению руководителя Органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, может быть разработан и утвержден план устранения выявленных нарушений, который должен содержать указание на установленные Инспекцией нарушения, способы и сроки устранения подведомственным заказчиком указанных нарушений.
21. <a id="p100073"></a>Акт должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

#### <a id="p100074"></a>21.1 Вводная часть акта проверки должна содержать:

<a id="p100075"></a>21.1.1. Наименование Органа ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок.

##### <a id="p100076"></a>21.1.2 Номер, дату и место составления акта.


##### <a id="p100077"></a>21.1.3 Дату и номер приказа о проведении проверки.


##### <a id="p100078"></a>21.1.4 Основания, цели и сроки осуществления плановой проверки.


##### <a id="p100079"></a>21.1.5 Период проведения проверки.

<a id="p100080"></a>21.1.6. Фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Инспекции, проводивших проверку.
<a id="p100081"></a>21.1.7. Наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц подведомственных заказчиков, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
<a id="p100082"></a>21.2. Описательная часть Акта должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия соответствующего решения по результатам проверки.
<a id="p100083"></a>21.3. В мотивировочной части Акта должны быть указаны нормы законодательства, которые нарушены объектом ведомственного контроля, оценка этих нарушений.

#### <a id="p100084"></a>21.4 Резолютивная часть Акта должна содержать:

<a id="p100085"></a>21.4.1. Выводы Инспекции о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о контрактной системе в деятельности объектов ведомственного контроля.
<a id="p100086"></a>21.4.2. Выводы Инспекции о необходимости привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи материалов проверки для возбуждения дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
<a id="p100087"></a>21.4.3. Сведения об утверждении плана устранения выявленных нарушений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации с указанием сроков их устранения (далее - план устранения нарушений).
22. <a id="p100088"></a>Акт подписывается всеми должностными лицами Инспекции.
23. <a id="p100089"></a>Копия Акта направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, сопроводительным письмом за подписью руководителя Инспекции либо его заместителя в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания Акта.
24. <a id="p100090"></a>В течение пяти рабочих дней после получения подведомственным заказчиком копии акта проверки подведомственный заказчик разрабатывает, утверждает и направляет в адрес Органа ведомственного контроля план устранения нарушений.
25. <a id="p100091"></a>Результаты проверок должны быть размещены не позднее одного рабочего дня со дня их утверждения на официальном сайте Агентства в сети "Интернет".
26. <a id="p100092"></a>Материалы проверки и иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Инспекцией не менее чем три года.


### <a id="p100093"></a>III. Проведение внеплановых проверок


27. <a id="p100094"></a>Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

#### <a id="p100095"></a>27.1 Невыполнение плана устранения нарушений в установленные сроки.

<a id="p100096"></a>27.2. Соответствующее указание Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

#### <a id="p100097"></a>27.3 Решение руководителя Агентства.

28. <a id="p100098"></a>Руководитель Инспекции при наличии оснований, указанных в [пункте 27](#p100094) Регламента, направляет руководителю Органа ведомственного контроля служебную записку с приложением копий документов, содержащих сведения, являющихся основанием для принятия решения.
29. <a id="p100099"></a>Руководитель Органа ведомственного контроля принимает решение о целесообразности проверки в течение трех рабочих дней с момента получения служебной записки, указанной в [пункте 28](#p100098) Регламента.
30. <a id="p100100"></a>При проведении внеплановой проверки Инспекция руководствуется в своей деятельности положениями Регламента, устанавливающие порядок подготовки, проведения и оформления результатов плановых проверок.
31. <a id="p100101"></a>При проведении внеплановой проверки уведомление вручается руководителю объекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, не менее чем за один рабочий день до начала проведения внеплановой проверки.
32. <a id="p100102"></a>В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.


### <a id="p100103"></a>IV. Требования к должностным лицам Инспекции


33. <a id="p100104"></a>Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
34. <a id="p100105"></a>В целях реализации функций и полномочий, указанных в Регламенте, должностные лица Инспекции обязаны соблюдать требования и ограничения, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе:
<a id="p100106"></a>34.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения проверок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100107"></a>34.2. Не проводить переговоров с заинтересованными лицами, которые могут негативно воздействовать на объективность результатов проверки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.



<a id="p100108"></a>

---