Приказ Казначейства России от 28.09.2018 № 288

(ред. от 09.12.2020)

«Об утверждении Порядка учета дел об административных правонарушениях в территориальных органах Федерального казначейства»

В целях установления единого порядка учета дел об административных правонарушениях в территориальных органах Федерального казначейства приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок учета дел об административных правонарушениях в территориальных органах Федерального казначейства.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Порядок учета дел об административных правонарушениях в территориальных органах Федерального казначейства (далее — Порядок) разработан в целях установления единых требований к организации учета дел об административных правонарушениях (далее — дело об АП) должностными лицами территориальных органов Федерального казначейства (далее — ТОФК), осуществляющими производство по делам об АП.

2. Учету в ТОФК подлежат все дела об АП, в том числе возбужденные на основании материалов, поступивших из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений (далее — материалы), а также на основании сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации (далее — сообщения), которые содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3. Должностными лицами ТОФК, осуществляющими производство по делам об АП, являются должностные лица структурных подразделений ТОФК, уполномоченные на основании приказа Федерального казначейства составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2018, № 18, ст. 2573) (далее — должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об АП, и КоАП соответственно), а также должностные лица ТОФК, уполномоченные на основании приказа Федерального казначейства рассматривать дела об АП в соответствии со статьей 23.7 КоАП (далее — должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об АП).

4. Учет дел об АП производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, Отделом производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства и Юридическим отделом ТОФК <1> посредством фиксации информации о регистрационном номере дела об АП и ходе осуществления производства по делу об АП в соответствующих журналах учета (далее — журнал учета).

(в ред. Приказа Казначейства России от 09.12.2020 № 352)

---

<1> За исключением Юридического отдела Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства, Межрегионального бухгалтерского управления Федерального казначейства, Межрегионального управления Федерального казначейства в сфере управления ликвидностью.

(в ред. Приказа Казначейства России от 09.12.2020 № 352)

5. Регистрационным номером дела об АП является регистрационный номер протокола об административном правонарушении (далее — протокол) либо регистрационный номер определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (далее — определение о возбуждении дела) при необходимости проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП. Регистрационный номер дела об АП сохраняется на всех стадиях осуществления производства по делу об АП в ТОФК.

6. Учет дел об АП должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, начинается с момента регистрации дела об АП и заканчивается в момент вынесения постановления о прекращении производства по делу об АП (получения постановления по делу об АП) либо в момент получения копии решения об отмене постановления по делу об АП.

(в ред. Приказа Казначейства России от 09.12.2020 № 352)

---

<2> Сноска исключена. - Приказ Казначейства России от 09.12.2020 № 352.

В случае если по результатам рассмотрения материалов и сообщений, которые содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, принято решение об отказе в возбуждении дела об АП, такие материалы и сообщения подлежат учету в момент вынесения определения об отказе в возбуждении дела об АП.

7. Учет дел об АП Отделом производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства и Юридическим отделом ТОФК начинается в день принятия их к производству должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об АП, и заканчивается в день получения копии платежного документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа либо вынесения (получения) копии постановления о прекращении производства по делу об АП либо получения копии постановления о назначении административного наказания иного вида или размера либо копии решения об отмене постановления по делу об АП.

В случае если по результатам рассмотрения вопроса о принятии дела об АП к производству принято решение о возвращении протокола (постановления о возбуждении дела об АП) либо о передаче на рассмотрение по подведомственности, такое дело об АП подлежит учету в день вынесения соответствующего определения. Учет дел об АП, переданных на рассмотрение по подведомственности, оканчивается в момент получения копии постановления по делу об АП либо копии решения об отмене постановления по делу об АП.

Учет дел об АП, возбужденных по части 1 статьи 20.25 КоАП, начинается с момента составления и регистрации протокола и заканчивается в момент получения от суда копии постановления по делу об АП либо копии решения суда об отмене постановления по делу об АП.

(п. 7 в ред. Приказа Казначейства России от 09.12.2020 № 352)

8. Постановление по делу об АП регистрируется Отделом производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства и Юридическим отделом ТОФК по итогам решения вопроса о принятии дела об АП к производству должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об АП.

(в ред. Приказа Казначейства России от 09.12.2020 № 352)

9. Журналы учета предусматриваются в номенклатурах дел отделов структурных подразделений ТОФК, чьи должностные лица осуществляют учет дел об АП.

10. Журналы учета заводятся ежегодно, их заполнение осуществляется в хронологической последовательности разрешения вопросов о принятии к производству дел об АП (материалов, сообщений).

Дела об АП, а также поступившие материалы и сообщения, по которым производство (рассмотрение) выходит за рамки одного календарного года (переходящие), подлежат отражению в журнале учета за год, в котором начато производство по делу об АП (рассмотрены материалы и сообщения).

11. В ТОФК ведутся следующие виды журналов учета:

11.1. Журнал учета протоколов об административных правонарушениях и определений о возбуждении дел об административных правонарушениях по форме согласно приложению № 1 к Порядку, в котором отражается информация о делах, возбужденных должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП;

11.2. Журнал учета определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по форме согласно приложению № 2 к Порядку, в котором отражается информация о вынесенных должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, определениях об отказе в возбуждении дел об АП;

11.3. Журнал учета дел об административных правонарушениях, принятых к производству, по форме согласно приложению № 3 к Порядку, в котором отражается информация о протоколах, составленных должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, либо поступивших от иных уполномоченных органов власти, а также постановлениях о возбуждении дел об АП, вынесенных прокурором, которые были приняты к производству должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об АП;

11.4. Журнал учета протоколов об административных правонарушениях, не принятых к производству, по форме согласно приложению № 4 к Порядку, в котором отражается информация о протоколах, составленных должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, либо поступивших от иных уполномоченных органов власти, а также постановлениях о возбуждении дел об АП, вынесенных прокурором, которые не были приняты к производству должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об АП;

11.5. Журнал учета протоколов об административных правонарушениях по форме согласно приложению № 5 к Порядку, в котором отражается информация о протоколах, составленных должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об АП, по части 1 статьи 20.25 КоАП.

12. Журналы учета ведутся на бумажном носителе.

Журналы учета должны быть прошиты, листы пронумерованы, в заверительной надписи указывается количество листов и подпись начальника отдела с ее расшифровкой.

По окончании журнала делопроизводством в последней строке делается итоговая запись об общем количестве записей в журнале, заверенная подписью начальника отдела, в котором осуществляется и организуется производство по делам об АП (рассматриваются материалы, сообщения).

Внесение исправлений в журналы учета допускается путем зачеркивания в соответствующих строках некорректно отраженной информации и написания над зачеркнутым исправленного текста. Одновременно в строке журнала учета, в которую вносятся исправления, за подписью начальника отдела, в котором осуществляется и организуется производство по делам об АП (рассматриваются материалы, сообщения), делается надпись «Исправлено» и указывается дата внесения исправлений.

13. Ответственность за ведение работы по учету дел об АП (материалов, сообщений), а также за ведение журналов учета, полноту и достоверность вносимых в них сведений возлагается на начальников отделов, в которых осуществляется и организуется производство по делам об АП (рассматриваются материалы, сообщения).

№ п/п	Номер дела об АП	Дата вынесенного определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования	Дата протокола об АП	Норма (пункт, часть, статья) КоАП	Наименование юр. л., ИНН/Ф.И.О. паспортные данные лица, в отношении которого возбуждено дело об АП	Юр. адрес (почтовый), адрес регистрации (места жительства) лица, в отношении которого возбуждено дело об АП	Дата и номер сопроводительного письма о направлении протокола на рассмотрение	Дата и номер постановления по делу об АП	Контроль исполнения постановления по делу об АП	Ф.И.О., должность лица, составившего протокол об АП
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	12
1.

1. В заголовочной части формы документа указывается полное наименование отдела ТОФК, ведущего Журнал учета протоколов об административных правонарушениях и определений о возбуждении дел об административных правонарушениях.

2. В табличной части формы документа указывается:

в графе 1 - порядковый номер;

в графе 2 - регистрационный номер дела об АП, который состоит из индекса дела по номенклатуре дел, в котором зарегистрированы протокол либо определение о возбуждении дела, и порядкового номера документа, присвоенного в прикладном программном обеспечении «Автоматизированная система документооборота „LanDocs“, дополненного в качестве префикса годом возбуждения производства по делу об АП. В случае возбуждения дела об АП определением о возбуждении дела, протоколу регистрационный номер не присваивается;»

в графе 3 - дата вынесения определения о возбуждении дела. В случае возбуждения дела об АП протоколом, графа не заполняется;

в графе 4 - дата составления протокола. В случае вынесения по результатам административного расследования постановления о прекращении производства по делу об АП, графа не заполняется;

в графе 5 - норма (пункт, часть, статья) КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершенное административное правонарушение;

в графе 6 - наименование юридического лица, ИНН/Ф.И.О., паспортные данные лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об АП;

в графе 7 - юридический адрес (почтовый), адрес регистрации (места жительства) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об АП;

в графе 8 - дата и регистрационный номер сопроводительного письма о направлении протокола и материалов дела об АП на рассмотрение должностному лицу ТОФК, должностному лицу Федерального казначейства, в суд или контрольный орган в сфере закупок, уполномоченным рассматривать соответствующие дела об АП. В случае, если по итогам административного расследования или до передачи дела об АП на рассмотрение вынесено постановление о прекращении производства по делу об АП, графа не заполняется;

в графе 9 - дата и регистрационный номер постановления по делу об АП, вынесенного по результатам рассмотрения протокола и материалов дела об АП должностным лицом ТОФК, должностным лицом Федерального казначейства, судом или контрольным органом в сфере закупок, уполномоченным рассматривать соответствующие дела об АП. В случае вынесения постановления о назначении административного наказания, указывается вид административного наказания <4>. При вынесении постановления о прекращении производства по делу об АП указывается норма (пункт, часть, статья) КоАП, на основании которой производство по делу об АП прекращено, с краткой расшифровкой (например, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП — отсутствие события АП). Также графа заполняется в случае, если по итогам административного расследования или до передачи дела об АП на рассмотрение должностным лицом, в производстве которого находится дело об АП, вынесено постановление о прекращении производства по делу об АП;

---

<4> В случае назначения административного наказания в виде штрафа также указывается сумма (в рублях).

в графе 10 - дата и регистрационный номер письма о направлении копии постановления (решения) по результатам рассмотрения судом дела об АП в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей. Заполняется в случае поступления из суда копии постановления о назначении административного наказания, либо копии решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

№ п/п	Дата определения об отказе в возбуждении дела об АП	Откуда поступили материалы (сообщения), дата и номер сопроводительного письма	Данные, указывающие на наличие события административного правонарушения	Наименование юр. л., ИНН/Ф.И.О. паспортные данные лица, в отношении которого направлены материалы (сообщения)	Юр. адрес (почтовый), адрес регистрации (места жительства) лица, в отношении которого направлены материалы (сообщения)	Основания для отказа в возбуждении дела об АП	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.

1. В заголовочной части формы документа указывается полное наименование отдела ТОФК, ведущего Журнал учета определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях.

2. В табличной части формы документа указывается:

в графе 1 - порядковый номер;

в графе 2 - дата вынесения определения об отказе в возбуждении дела об АП;

в графе 3 - наименование юридического лица/Ф.И.О. лица, от которого поступили материалы (сообщения, заявления), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

в графе 4 - краткое содержание признаков административного правонарушения и норма (пункт, часть, статья) КоАП, предусматривающая административную ответственность;

в графе 5 - наименование юридического лица, ИНН/Ф.И.О., паспортные данные лица, в отношении которого направлены материалы (сообщения, заявления), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (графа заполняется при наличии соответствующих сведений);

в графе 6 - юридический адрес (почтовый), адрес регистрации (места жительства) лица, в отношении которого направлены материалы (сообщения, заявления), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (графа заполняется при наличии соответствующих сведений);

в графе 7 - причины и обстоятельства (кратко), послужившие основанием для отказа в возбуждении дела об АП;

в графе 8 - входящие дата и регистрационный номер жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об АП, вынесенное ТОФК <6>, дата и номер запроса центрального аппарата Федерального казначейства (далее — ЦАФК) и (или) суда о предоставлении материалов по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об АП, дата и регистрационный номер сопроводительного письма о направлении копий рассмотренных материалов в ЦАФК или суд, результат рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об АП.

---

<6> В случае поступления жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об АП непосредственно в территориальный орган Федерального казначейства.

№ п/п	Номер постановления об АП	Номер дела из контрольно-ревизионного отдела ТОФК (органа прокуратуры, иного уполномоченного органа)	Дата поступления протокола об АП	Норма (пункт, часть, статья) КоАП	Ф.И.О., должность лица, составившего протокол	Дата и номер сопроводительного письма	Наименование юр. л., ИНН/Ф.И.О. паспортные данные лица, в отношении которого возбуждено дело об АП	Юр. адрес (почтовый), адрес регистрации (места жительства) лица, в отношении которого возбуждено дело об АП	Дата и номер постановления по делу об АП	Контроль исполнения постановления по делу об АП	Отметка об исполнении постановления по делу об АП	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.

1. В заголовочной части формы документа указывается полное наименование отдела ТОФК, ведущего Журнал учета дел об административных правонарушениях, принятых к производству.

2. В табличной части формы документа указывается:

в графе 1 - порядковый номер;

в графе 2 - регистрационный номер постановления по делу об АП, который состоит из индекса дела по номенклатуре дел, в котором зарегистрировано постановление по делу об АП, и порядкового номера документа, присвоенного в прикладном программном обеспечении «Автоматизированная система документооборота „LanDocs“, дополненного в качестве префикса годом поступления дела об АП должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об АП;»

в графе 3 - регистрационный номер дела об административном правонарушении, присвоенный контрольно-ревизионным отделом ТОФК, органом прокуратуры, иным уполномоченным органом;

в графе 4 - дата поступления протокола (постановления о возбуждении дела об АП) должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об АП;

в графе 5 - норма (пункт, часть, статья) КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершенное административное правонарушение;

в графе 6 - Ф.И.О., должность лица, составившего протокол (постановление о возбуждении дела об АП);

в графе 7 - дата и регистрационный номер служебной записки (сопроводительного письма) о направлении протокола (постановления о возбуждении дела об АП) должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об АП;

в графе 8 - наименование юридического лица, ИНН/Ф.И.О., паспортные данные лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об АП;

в графе 9 - юридический адрес (почтовый), адрес регистрации (места жительства) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об АП;

в графе 10 - дата и регистрационный номер постановления по делу об АП, вынесенного по результатам рассмотрения протокола (постановления о возбуждении дела об АП) должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об АП, а также полученного в случае перенаправления дела об АП на рассмотрение по подведомственности или для назначения административного наказания иного вида или размера. В случае вынесения постановления о назначении административного наказания, указывается вид административного наказания <7>. При вынесении постановления о прекращении производства по делу об АП, указывается норма (пункт, часть, статья) КоАП на основании которой производство по делу об АП прекращено, с краткой расшифровкой (например, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП — отсутствие события АП);

---

<7> В случае назначения административного наказания в виде штрафа также указывается сумма (в рублях).

в графе 11 - дата окончания 60-дневного срока на добровольное исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, дата и регистрационный номер заявления о возбуждении исполнительного производства, дата протокола, составленного по части 1 статьи 20.25 КоАП, дата и регистрационный номер письма о запросе копии постановления (решения) по результатам рассмотрения дела об АП;

в графе 12 - дата, номер и наименование платежного документа, по которому поступила оплата по вынесенному постановлению о назначении административного наказания в виде штрафа;

в графе 13 - входящие дата и регистрационный номер жалобы на постановление по делу об АП, вынесенное ТОФК <8>, дата и номер запроса ЦАФК и (или) суда о предоставлении материалов по жалобе на постановление по делу об АП, дата и регистрационный номер сопроводительного письма о направлении копий материалов дела об АП в ЦАФК или суд, результат рассмотрения жалобы на постановление по делу об АП, дата и номер сопроводительного письма о направлении определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела об АП в соответствии с частью 2 статьи 29.9 КоАП.

---

<8> В случае поступления жалобы на постановление по делу об АП непосредственно в территориальный орган Федерального казначейства.

№ п/п	Номер дела из контрольно-ревизионного отдела ТОФК (органа прокуратуры, иного уполномоченного органа)	Дата поступления протокола (постановления о возбуждении дела об АП) д.л., уполномоченному рассматривать дела об АП	Дата и номер сопроводительного письма о возврате протокола (постановления о возбуждении дела об АП)/перенаправлении по подведомственности	Причины возврата протокола (постановления о возбуждении дела об АП)/перенаправления по подведомственности
1	2	3	4	5
1.

1. В заголовочной части формы документа указывается полное наименование отдела ТОФК, ведущего Журнал учета протоколов об административных правонарушениях, не принятых к производству.

2. В табличной части формы документа указывается:

в графе 1 - порядковый номер;

в графе 2 - регистрационный номер дела об АП, присвоенный контрольно-ревизионным отделом ТОФК, органом прокуратуры, иным уполномоченным органом;

№ п/п	Номер дела об АП	Норма (пункт, часть, статья) КоАП	Наименование юр. л., ИНН/Ф.И.О. паспортные данные лица, в отношении которого возбуждено дело об АП	Юр. адрес (почтовый), адрес регистрации (места жительства) лица, в отношении которого возбуждено дело об АП	Дата и номер сопроводительного письма о направлении протокола в суд	Дата и номер постановления по делу об АП	Контроль исполнения постановления по делу об АП
1	2	3	4	5	6	7	8
1.

Указания по заполнению формы «Журнал учета протоколов об административных правонарушениях»

1. В заголовочной части формы документа указывается полное наименование отдела ТОФК, ведущего Журнал учета протоколов об административных правонарушениях.

2. В табличной части формы документа указывается:

в графе 1 - порядковый номер;

в графе 2 - регистрационный номер дела об АП, который состоит из индекса дела по номенклатуре дел, в котором зарегистрирован протокол, и порядкового номера документа, присвоенного в прикладном программном обеспечении «Автоматизированная система документооборота „LanDocs“, дополненного в качестве префикса годом возбуждения производства по делу об АП;»

---