Приказ Минкультуры РФ от 30.04.1997 № 287

«Об утверждении Примерного положения территориального управления Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных ценностей»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 30 апреля 1997 г. № 287

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1177 от 14.08.96 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1411 «Вопросы Министерства культуры Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить Примерное положение территориального управления Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных ценностей.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В Г. ______________________________

1. Территориальное управление Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных ценностей в г. _______________, именуемое в дальнейшем «Управление», является субъектом исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за соблюдением в ________________________________________________, именуемых в дальнейшем «регион обслуживания», установленного порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных ценностей, реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, органов государственной власти региона обслуживания, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

Управление находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (правоохранительными, государственной безопасности, таможенными, административными и прочими) Российской Федерации и региона обслуживания, а также с Федеральной архивной службой России.

3. Управление наряду с другими территориальными органами образуют единую систему Министерства культуры Российской Федерации по вопросам государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей.

Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству культуры Российской Федерации.

Средства, поступающие в Управление от проведения экспертиз, выполнения других работ, используются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

4. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета (в том числе валютный) в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

Юридический адрес Управления:

---

5. Основными задачами Управления являются:

• реализация системы мер по предупреждению незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности;
• организация и осуществление в целях сохранения культурного наследия народов Российской Федерации государственного контроля за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;
• государственный контроль за соблюдением на территории региона обслуживания установленного порядка реализации предметов антиквариата в целях обеспечения стабильности отношений собственности в сфере культуры и сохранности культурных ценностей;
• осуществление контроля за соблюдением правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей.

6. Управление в целях реализации возложенных на него задач осуществляет выполнение следующих функций специально уполномоченного органа государственного контроля за вывозом, ввозом и сохранением культурных ценностей:

• совместно с заинтересованными органами государственной власти региона обслуживания проводит государственную политику по сохранению культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них, внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей;
• обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к сфере его ведения, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию действующего законодательства;
• принимает решения о возможности вывоза и временного вывоза культурных ценностей юридическими или физическими лицами, выдает свидетельства на право вывоза и временного вывоза культурных ценностей;
• обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение государственной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу, и при их возврате после временного вывоза, а также в случаях передачи прав собственности на них;
• в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, передает в установленном порядке материалы экспертизы в Министерство культуры Российской Федерации и Федеральную архивную службу России, а также в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации региона обслуживания для внесения заявленных к вывозу предметов в государственные охранные списки или реестры;
• взимает в установленном порядке специальные сборы за право вывоза и временного вывоза культурных ценностей;
• в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, принимает участие в составлении перечня культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;
• осуществляет в установленном порядке совместно с таможенными органами регистрацию ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных ценностей;
• осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке хранение, учет, экспертизу, а также публикацию информации о культурных ценностях, задержанных или конфискованных таможенными органами, органами внутренних дел, федеральными органами государственной безопасности и иными правоохранительными органами Российской Федерации;
• рассматривает в установленном порядке ходатайства о выдаче лицензий хозяйствующим субъектам на осуществление на территории региона обслуживания деятельности, связанной с комиссионной и другими видами реализации предметов антиквариата; в случае положительного заключения направляет необходимые материалы в Министерство культуры Российской Федерации для оформления и выдачи лицензии;
• осуществляет контроль за соблюдением на территории региона правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей;
• формирует банк данных о хозяйствующих субъектах на территории региона обслуживания, имеющих право на внешнеэкономические операции и вывоз за рубеж культурных ценностей и предметов антиквариата;
• ведет на территории региона обслуживания сбор, обработку, анализ и учет информации о перемещениях культурных ценностей, передаче прав собственности на культурные ценности, о фактах пропажи, утраты и хищения культурных ценностей; регулярно готовит соответствующие отчеты (экстренные — в случаях пропажи, утраты или хищения культурных ценностей, полугодовые — о перемещениях и передаче прав собственности на них) для Министерства культуры Российской Федерации и информацию для заинтересованных органов исполнительной власти региона обслуживания (административных, правоохранительных, государственной безопасности, таможенных и др.);
• по поручению Министерства культуры Российской Федерации принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации меры по восстановлению законных прав собственников культурных ценностей при незаконных вывозе, ввозе и передаче прав собственности на культурные ценности;
• в случае установления местонахождения незаконно вывезенных из Российской Федерации культурных ценностей в установленном порядке принимает необходимые меры по истребованию указанных культурных ценностей из незаконного владения;
• сотрудничает в пределах своей компетенции с российскими, зарубежными и международными органами, службами, правительственными и неправительственными организациями, ассоциациями, учреждениями и предприятиями независимо от их организационно — правовой формы собственности по вопросам сохранения культурных ценностей, предотвращения их незаконного ввоза, вывоза и передачи прав собственности на них;
• в пределах своей компетенции участвует в конференциях, симпозиумах, проводит встречи, совещания и иные мероприятия по вопросам сохранения культурных ценностей;
• принимает участие в разработке и внедрении единой информационной системы в области культурных ценностей;
• организует повышение квалификации работников системы обеспечения сохранения культурных ценностей;
• организует рассмотрение писем, жалоб и предложений граждан по вопросам своей компетенции.

7. Управление имеет право:

• вносить в Министерство культуры Российской Федерации в установленном порядке ходатайства о передаче в государственные музейный, архивный и библиотечный фонды либо религиозным объединениям культурных ценностей, обращенных в соответствии с действующим законодательством в доход государства;
• в соответствии с законодательством Российской Федерации заключать с лицом, ходатайствующим о временном вывозе культурных ценностей, договор о возврате временно вывозимых культурных ценностей с обеспечением требования их возврата залогом;
• в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном порядке подавать через Министерство культуры Российской Федерации в Межведомственный совет ходатайства о разрешении вывоза семейных реликвий или мемориальных ценностей, принадлежащих на правах собственности лицам, выезжающим на постоянное место жительства с территории региона обслуживания за пределы Российской Федерации;
• вносить в установленном порядке предложения о реализации преимущественного права государства на приобретение заявленных к вывозу культурных ценностей для государственных музейного, архивного и библиотечного фондов;
• заключать с музеями, архивами, библиотеками, реставрационными и научно — исследовательскими организациями и специалистами по спискам, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной архивной службой России, договоры на проведение государственной экспертизы и оценки культурных ценностей, заявленных к вывозу;
• получать от органов исполнительной власти, учреждений и организаций, независимо от их организационно — правовой формы и видов собственности, информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач, в том числе информацию о юридических и физических лицах, осуществляющих в установленном порядке предпринимательскую и внешнеэкономическую деятельность, связанную с культурными ценностями;
• пользоваться в установленном порядке каналами Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации;
• обжаловать в установленном порядке акты органов государственной власти и местного самоуправления, касающиеся вопросов, входящих в компетенцию Управления, в случаях, когда такие акты противоречат законодательству Российской Федерации;
• заниматься любой не противоречащей законодательству Российской Федерации деятельностью, обеспечивающей выполнение Управлением его задач и функций.

8. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства культуры Российской Федерации.

Руководитель Управления:

• руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
• организует взаимодействие с органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• представляет интересы Управления по всем вопросам, связанным с его деятельностью;
• по вопросам, относящимся к компетенции Управления, издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Управления;
• утверждает структуру и штатное расписание аппарата Управления (включая должностные оклады сотрудников и надбавки к ним) в пределах установленных Министерством культуры Российской Федерации фонда оплаты труда, численности работников, а также сметы расходов на содержание Управления;
• в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления;
• распределяет обязанности между работниками Управления, применяет меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации;
• создает и ликвидирует в установленном порядке структурные подразделения, необходимые для обеспечения возложенных на Управление задач; назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений;
• утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Управления;
• распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления;
• обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных прав и интересов Управления;
• открывает счета в банках, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы;
• заключает договоры и соглашения от имени Управления;
• выдает доверенности;
• обеспечивает в соответствии с законодательством о государственной службе социальную защиту работников Управления;
• в случае необходимости привлекает к работе Управления специалистов для решения задач, связанных с вопросами компетенции Управления.

9. При Управлении действуют:

• экспертная комиссия для проведения государственной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу, а также возвращаемых после временного вывоза; состав экспертной комиссии утверждается Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной архивной службой России;
• общественный совет для рассмотрения вопросов консультативного, методологического и информационного характера, связанных с сохранением культурных ценностей; положение о совете и его состав утверждаются руководителем Управления.

10. Имущество и средства Управления:

• за Управлением в целях обеспечения его деятельности на праве оперативного управления могут закрепляться здания и сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального и культурного назначения, отнесенное к федеральной собственности, в том числе в бессрочное и безвозмездное пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки;
• Управление вправе самостоятельно использовать имущество, переданное ему в оперативное управление, не в ущерб своей основной деятельности;
• Управление может в установленном порядке использовать средства, поступающие из местного бюджета и других органов исполнительной власти региона обслуживания; кредиты банков и другие заемные средства, поступающие из субъектов региона обслуживания; пожертвования и дарения юридических и физических лиц; иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
• внебюджетные денежные средства в установленном порядке могут направляться на материальное стимулирование труда работников и развитие научно — технической базы Управления;
• Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества.

11. Учет и отчетность Управления.

Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, инструкциями и другими нормативными документами.

Управление в установленном порядке предоставляет в соответствующие органы государственную, статистическую и бухгалтерскую отчетность.

12. Прекращение деятельности Управления.

Деятельность Управления прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией в соответствии с установленным порядком.

---