---
title: "Приказ ГТК РФ от 22.05.1997 N 287"
number: "287"
issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации"
issued_on: 1997-05-22
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-287-1997-gtk-rossii-gosudarstvennyy"
---

## Приказ ГТК РФ от 22.05.1997 N 287

# Приказ ГТК РФ от 22.05.1997 N 287

"О результатах работы таможенных органов в 1996 году с товарами, обращенными в федеральную собственность"

> [!WARNING]
> Утратил силу с 1 января 2002 года в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 09.01.2002 N 13
> Документ утратил силу с 1 января 2002 года в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 09.01.2002 N 13.


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 22 мая 1997 г. N 287

<a id="p100003"></a>**О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В 1996 ГОДУ**
**С ТОВАРАМИ, ОБРАЩЕННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ**

<a id="p100004"></a>Таможенными органами Российской Федерации в 1996 году обращено товаров в федеральную собственность на сумму 1115,7 млрд. рублей, что в 2,6 раза больше по сравнению с 1995 г., реализовано указанных товаров на сумму 604,8 млрд. рублей, что также в 2,6 раза больше по сравнению с предыдущим периодом и составляет 54,2% от общего объема конфискованных товаров. Уровень остатков нереализованных товаров на конец года составил 38,6%, что на три пункта меньше, чем на начало года.
<a id="p100005"></a>Удельный вес конфискатов к сумме средств Фонда развития таможенной системы, направленной на финансирование инвестиционных расходов таможенных органов, с 11,3% в 1995 году увеличился до 30,7% в 1996 году.
<a id="p100006"></a>В общем объеме конфискованных таможенными органами товаров продукция животного и растительного происхождения составила 43,1%, машины, механизмы, аудио- и видеоаппаратура - 12,3%, транспортные средства - 9,3%, валюта - 7,0%, текстиль и текстильные изделия - 6,5%. По остальным группам товаров их удельный вес в общем объеме конфиската составил менее 3%.
<a id="p100007"></a>Наибольшее количество обращенных в федеральную собственность товаров приходилось на Московское таможенное управление - 475,1 млрд. рублей, что составляет 42,6% от общей суммы товаров, обращенных в федеральную собственность, в целом по таможенной системе. Северо-Западное таможенное управление - 181,9 млрд. рублей (16,3%); Западное таможенное управление - 80,0 млрд. рублей (7,1%); Дальневосточное таможенное управление - 71,8 млрд. рублей (6,4%); Уральское таможенное управление - 59,4 млрд. рублей (5,3%).
<a id="p100008"></a>Среднемесячные объемы обращения товаров в федеральную собственность и перечисления средств от реализации конфискатов в 1996 году составили соответственно 93 млрд. рублей и 48 млрд. рублей и увеличились к концу года до 262 млрд. рублей и 125 млрд. рублей.
<a id="p100009"></a>Основной объем (84,4%) конфискованных товаров реализовывался через торговую сеть и через налоговые инспекции (2,8%) и лишь незначительная их часть через товарные биржи (0,03%) и аукционы (0,01%). Валюта, обращенная в федеральную собственность и сданная в Банк России, составила 11,7% от общего объема реализации.
<a id="p100010"></a>В 1996 году контрольное задание по перечислению средств от реализации конфискованных товаров перевыполнили Восточно - Сибирское, Западно-Сибирское, Поволжское таможенные управления, Внуковская и Домодедовская таможни. Близки к выполнению установленных показателей были Московское и Уральское таможенные управления, а Западное и Северо-Кавказское таможенные управления выполнили задание соответственно на 83,4% и 79,0%.
<a id="p100011"></a>Анализ работы таможенных органов с товарами, обращенными в федеральную собственность, показал, что достаточно высокий уровень реализации товаров достигнут Поволжским - 0,85, Западно - Сибирским - 0,71, Западным и Северо-Кавказским - 0,67 таможенными управлениями при среднем по системе 0,54, а также Домодедовской, Внуковской и Шереметьевской таможнями, которые также имеют и низкий уровень реализационных затрат [(Приложение 1).](#p100044)
<a id="p100012"></a>С товарами, обращенными в федеральную собственность, в 1996 году неудовлетворительно работали таможенные органы Северо - Западного таможенного управления, которые при выполнении контрольных показателей на 51% по состоянию на 01.01.97 имели остатки нереализованных товаров, составляющие около 70% установленного задания поступления средств от реализации конфискатов. Превысили средний по таможенной системе уровень остатков (38,6%) и другие таможенные управления: Московское - 73%, Дальневосточное - 56,7%, Уральское - 45,8%, Поволжское - 44,8%, Восточно-Сибирское - 44,5%.
<a id="p100013"></a>Из общего объема нереализованных товаров 38,2% приходится на продовольственные товары; 17,4% - на машины, оборудование, аудио - и видеоаппаратуру; 11,6% - на транспортные средства, их части и принадлежности к ним. Среди перечисленных групп товаров основу составляют подакцизные (алкогольная продукция, табачные изделия, автотранспортные средства) и ликвидные (аудио- и видеоаппаратура) медленная реализация которых говорит о недостаточно налаженной работе таможенных органов с товарами, обращенными в федеральную собственность. Большие остатки подакцизных и ликвидных товаров скопились в таможенных органах Московского региона - на сумму 99 млрд. рублей, Северо-Западного - на сумму 29 млрд. рублей, Западного - на сумму 15 млрд. рублей, а также Восточно-Сибирского и Уральского регионов.
<a id="p100014"></a>Ревизии КРО ГТК России, проведенные в 1996 году, показали, что в таможенных органах имеются следующие недостатки в работе с товарами, обращенными в федеральную собственность: нарушены сроки оценки и передачи на реализацию конфискованных товаров, предусмотренные договорами комиссии; сроки своевременного перечисления денежных средств, вырученных от реализации, на депозитный счет ГТК России; не обеспечены сохранность материальных ценностей и их учет; имеется дебиторская задолженность, в том числе и по предприятиям, подведомственным ГТК России.
<a id="p100015"></a>Следует также отметить, что несоблюдение таможенными органами требований ГТК России по работе с товарами, обращенными в федеральную собственность, приводит к невыполнению ими установленных показателей поступления денежных средств на депозитный счет ГТК России, сохранению высокого уровня остатков нереализованных товаров и срыву финансирования инвестиционных программ.
<a id="p100016"></a>С учетом всего изложенного выше приказываю:
1. <a id="p100017"></a>Объявить благодарность начальникам таможенных управлений Восточно-Сибирского - Антонову В.С., Западно-Сибирского - Шибанову Е.С., Поволжского - Вагину А.А.; начальнику Домодедовской таможни - Волынскому П.В., а также и.о. начальника Внуковской таможни Курмаеву Ж.И. за перевыполнение контрольных показателей поступления средств от реализации товаров на депозитный счет ГТК России в 1996 г.
2. <a id="p100018"></a>Обратить внимание начальника Северо-Западного таможенного управления В.А. Шамахова на неудовлетворительную организацию работы подчиненных таможен по выполнению контрольных показателей поступления средств от реализации на депозитный счет ГТК России в 1996 году, большие остатки нереализованных товаров и непринятие своевременных мер по их сокращению, а также предупредить начальников таможенных органов об их персональной ответственности за невыполнение указанного контрольного задания, что повлекло недофинансирование отдельных инвестиционных программ таможенной системы.
3. <a id="p100019"></a>Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:
- <a id="p100020"></a>проанализировать итоги выполнения контрольных показателей подчиненными таможнями в 1996 году и принять действенные меры по поступлению средств от реализации конфискованных товаров на депозитный счет ГТК России в 1997 году в соответствии с установленным заданием;
- <a id="p100021"></a>сократить имеющиеся остатки нереализованных товаров и снизить их уровень до 35% по отношению к сумме товаров, обращенных в федеральную собственность;
- <a id="p100022"></a>при организации ревизий финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов в части их работы с товарами, обращенными в федеральную собственность, осуществлять проверки учета товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжения ими [(Приложение 2);](#p100086)
- <a id="p100023"></a>обеспечить реализацию обращенных в федеральную собственность партий ликероводочной продукции (св. 10000 бут.) и табачных изделий (св. 1000 пач.) по договорам комиссии, согласованным в обязательном порядке с Финансовым управлением ГТК России. Для этих целей проекты договоров комиссии на реализацию обращенных в федеральную собственность указанных товаров с обязательным приложением к ним актов описи и оценки имущества, актов экспертизы представлять на согласование в Финансовое управление ГТК России факсимильной связью не позднее чем в пятидневный срок после их получения из таможен региона, а таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, - на следующий день после их проработки с торговой организацией;
- <a id="p100024"></a>стимулировать работников таможенных органов, внесших вклад в перевыполнение контрольного задания поступления средств от реализации товаров на депозитный счет ГТК России;
- <a id="p100025"></a>активизировать реализацию товаров, пользующихся спросом, через таможенные аукционы, а товаров производственно-технического назначения - на товарно-сырьевых биржах в соответствии с Приказом ГТК России от 28.12.92 N 648. Телевизоры, магнитофоны, видеомагнитофоны всех марок передавать только предприятиям, подведомственным ГТК России, для дальнейшей реализации их на таможенных аукционах.
4. <a id="p100026"></a>Начальникам таможенных органов:
- <a id="p100027"></a>организовать работу по сертифицированию и оценке обращенных в федеральную собственность и находящихся на хранении в таможне служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему;
- <a id="p100028"></a>реализовать в установленном порядке служебное и гражданское оружие, а также боеприпасы к нему, включая газовое оружие самообороны, спортивное и охотничье оружие иностранного и отечественного производства, обращенное в федеральную собственность, через предприятия, имеющие лицензию на право его производства или продажи;
- <a id="p100029"></a>обеспечить правильное оформление документов и передачу обращенных в федеральную собственность служебного и гражданского оружия и боеприпасов для реализации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами, а также своевременное и в полном объеме перечисление денежных средств, вырученных от реализации указанного оружия и боеприпасов, на депозитный счет ГТК России;
- <a id="p100030"></a>передавать органам МВД России в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации;
- <a id="p100031"></a>обеспечить соблюдение сроков проведения оценки товаров, обращенных в федеральную собственность, не превышающих 5 дней со дня вступления в законную силу постановления о НТП.
5. <a id="p100032"></a>Финансовому управлению (П.Г. Городецкий):
- <a id="p100033"></a>организовать ежеквартальный прием отчетов региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, по форме 8А-ТМ с подробным анализом в соответствии с типовым перечнем вопросов [(Приложение 2)](#p100086) для подведения итогов их деятельности по выполнению установленных показателей;
- <a id="p100034"></a>при несоблюдении таможенными органами сроков реализации подакцизных товаров, оргтехники, аудио- и видеоаппаратуры и других товаров, предусмотренных Приказом ГТК России от 11.04.96 N 229, незамедлительно организовать передачу указанных товаров на реализацию через предприятия, подведомственные ГТК России;
- <a id="p100035"></a>в пятидневный срок рассматривать представленные на согласование договоры комиссии и направлять их в таможенные органы.
6. <a id="p100036"></a>ГСЭП "Ростэк" (М.С. Соловьев), ГУП МТД (Л.Э. Мишуровский):
- <a id="p100037"></a>принять меры по ликвидации дебиторской задолженности предприятий, подведомственных ГТК России, за товары, переданные им на реализацию таможенными органами;
- <a id="p100038"></a>доложить до 10.06.97 в Финансовое управление ГТК России о результатах работы за I квартал 1997 года и принятых мерах по ликвидации дебиторской задолженности;
- <a id="p100039"></a>осуществлять контроль за реализацией товаров подведомственными предприятиями в сроки, установленные Приказом ГТК России от 11.04.96 N 229.
7. <a id="p100040"></a>Приостановить практику приобретения автотранспортных средств, обращенных в федеральную собственность, для нужд таможенных органов в децентрализованном порядке.
8. <a id="p100041"></a>Считать утратившими силу [указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-01-14631) ГТК России от 17.06.96 N 631, п. 11 части 1 и 3, п. 12 Приказа ГТК России от 11.04.96 N 229, приложение 8 к Технологической схеме, утвержденной Приказом ГТК России от 11.04.96 N 229, а также изложить абзац 3 п. 4 Приказа ГТК России от 02.10.96 N 608 в следующей редакции: "обобщать информацию об обращенном в федеральную собственность автомобильном транспорте со сроком эксплуатации до 5 лет или пробегом до 50 тыс. км и представлять сводные данные по региону факсимильной связью (факс: 265 98 38) с досылкой в Финансовое управление ГТК России".
9. <a id="p100042"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять начальнику Финансового управления П.Г. Городецкому.

<div align="right">

<a id="p100043"></a>Председатель ГТК России<br>
**А.С.КРУГЛОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100044"></a>Приложение 1<br>
к Приказу ГТК России<br>
от 22 мая 1997 г. N 287

</div>


<div align="center">

<a id="p100045"></a>**АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА**<br>
**ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С ТОВАРАМИ,**<br>
**ОБРАЩЕННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, В 1996 ГОДУ**

</div>


<a id="p100046"></a>                                                    (в млрд. руб.)

<a id="p100047"></a><a id="p100061"></a><a id="p100063"></a><a id="p100081"></a><a id="p100083"></a>

<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="20%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Наименование региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России</td><td colspan="2">Перечислено средств от реализации товаров на депозитный счет ГТК России</td><td rowspan="2">Процент выполнения</td><td rowspan="2">Обращено в федеральную собственность</td><td rowspan="2">Реализовано товаров, обращенных в федеральную собственность</td><td rowspan="2">Коэффициент реалиции (гр. 5 : гр. 4)</td><td rowspan="2">Сумма реализованных товаров на 1 работника отдела конфискатов</td><td rowspan="2">Коэффициент затрат (гр. 5 : расходы, связанные с реализацией)</td><td rowspan="2">Остатки нереализованных товаров на 01.01.97</td></tr>
<tr><td>контрольн. показатель</td><td>фактич. поступило</td></tr>
<tr><td>А</td><td>Б</td><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td></tr>
<tr><td>1.</td><td>Башкирское</td><td>7</td><td>1,68</td><td>23,96</td><td>2,74</td><td>2,05</td><td>0,75</td><td>0,51</td><td>0,06</td><td>2,59</td></tr>
<tr><td>2.</td><td>Восточно-Сибирское</td><td>15</td><td>19,61</td><td>130,76</td><td>42,01</td><td>21,99</td><td>0,52</td><td>2,2</td><td>0,17</td><td>18,72</td></tr>
<tr><td>3.</td><td>Дагестанское</td><td>1</td><td>0,19</td><td>19,01</td><td>0,84</td><td>0,17</td><td>0,20</td><td>0,15</td><td>0,05</td><td>0,74</td></tr>
<tr><td>4.</td><td>Дальневосточное</td><td>130</td><td>38,04</td><td>29,26</td><td>71,82</td><td>42,65</td><td>0,59</td><td>0,46</td><td>0,13</td><td>40,72</td></tr>
<tr><td>5.</td><td>Западное</td><td>60</td><td>50,05</td><td>83,42</td><td>79,99</td><td>53,73</td><td>0,67</td><td>0,72</td><td>0,10</td><td>31,29</td></tr>
<tr><td>6.</td><td>Западно-Сибирское</td><td>15</td><td>16,33</td><td>108,88</td><td>23,43</td><td>16,57</td><td>0,71</td><td>0,47</td><td>0,01</td><td>9,32</td></tr>
<tr><td>7.</td><td>Калининградское</td><td>10</td><td>1,66</td><td>16,56</td><td>3,05</td><td>1,71</td><td>0,56</td><td>0,06</td><td>0,07</td><td>0,71</td></tr>
<tr><td>8.</td><td>Московское</td><td>200</td><td>182,19</td><td>91,1</td><td>475,07</td><td>187,21</td><td>0,39</td><td>1,91</td><td>0,36</td><td>147,27</td></tr>
<tr><td>9.</td><td>Поволжское</td><td>42</td><td>42,31</td><td>100,75</td><td>56,88</td><td>48,58</td><td>0,85</td><td>0,88</td><td>0,02</td><td>25,53</td></tr>
<tr><td>10.</td><td>Северо-Кавказское</td><td>37</td><td>29,24</td><td>79,01</td><td>48,83</td><td>32,92</td><td>0,67</td><td>0,51</td><td>0,07</td><td>16,67</td></tr>
<tr><td>11.</td><td>Северо-Западное</td><td>150</td><td>76,93</td><td>51,28</td><td>181,94</td><td>91,88</td><td>0,51</td><td>0,85</td><td>0,12</td><td>99,13</td></tr>
<tr><td>12.</td><td>Татарское</td><td>3</td><td>1,56</td><td>52,09</td><td>3,84</td><td>2,25</td><td>0,58</td><td>0,2</td><td>0,10</td><td>1,64</td></tr>
<tr><td>13.</td><td>Уральское</td><td>43</td><td>41,07</td><td>95,52</td><td>59,36</td><td>38,6</td><td>0,65</td><td>0,61</td><td>0,11</td><td>27,19</td></tr>
<tr><td>14.</td><td>Внуковская</td><td>3</td><td>11,61</td><td>386,95</td><td>15,93</td><td>15,59</td><td>0,98&lt;*&gt;</td><td>3,12&lt;*&gt;</td><td>0,007&lt;*&gt;</td><td>0,06</td></tr>
<tr><td>15.</td><td>Домодедовская</td><td>4</td><td>9,74</td><td>243,6</td><td>11,71</td><td>11,62</td><td>0,99&lt;*&gt;</td><td>2,91&lt;*&gt;</td><td>0,001&lt;*&gt;</td><td>0,05</td></tr>
<tr><td>16.</td><td>Чкаловская</td><td>10</td><td>1,1</td><td>10,99</td><td>1,06</td><td>1,16</td><td>1,0</td><td>0,23</td><td>0,07</td><td>7,31</td></tr>
<tr><td>17.</td><td>Шереметьевская</td><td>70</td><td>34,57</td><td>49,39</td><td>37,16</td><td>36,11</td><td>0,97&lt;*&gt;</td><td>4,01&lt;*&gt;</td><td>0,004&lt;*&gt;</td><td>1,36</td></tr>
<tr><td></td><td>ИТОГО:</td><td>800</td><td>557,88</td><td>69,74</td><td>1115,68</td><td>604,79</td><td>0,54</td><td>0,85</td><td>0,17</td><td>430,3</td></tr>
</table>


<a id="p100084"></a>

---

<a id="p100085"></a><*> Превышение указанными таможнями средних показателей обусловлено большим объемом обращенной в федеральную собственность валюты.






<div align="right">

<a id="p100086"></a>Приложение 2<br>
к Приказу ГТК России<br>
от 22 мая 1997 г. N 287

</div>


<div align="center">

<a id="p100087"></a>**ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ВОПРОСОВ, РАССМАТРИВАЕМЫХ ПРИ ПРОВЕРКЕ РАБОТЫ**<br>
**ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО УЧЕТУ ТОВАРОВ, ОБРАЩЕННЫХ**<br>
**В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, И ИХ РАСПОРЯЖЕНИЮ**

</div>


1. <a id="p100088"></a>Порядок ведения журнала учета дел о нарушениях таможенных правил.
2. <a id="p100089"></a>Организация хранения задержанных товаров (с указанием полного перечня складов временного хранения).
3. <a id="p100090"></a>Анализ выполнения договоров о хранении изъятых товаров (ответственность сторон, порядок расчетов, тарифы).
4. <a id="p100091"></a>Проверка правильности ведения учета товаров, обращенных в федеральную собственность.
5. <a id="p100092"></a>Состояние работы по сертификации и оценке товаров, обращенных в федеральную собственность.
6. <a id="p100093"></a>Оценка, уценка, дооценка, списание, уничтожение товаров, обращенных в федеральную собственность (что и на какую сумму).
7. <a id="p100094"></a>Соблюдение сроков оценки товаров, принятых к реализации.
8. <a id="p100095"></a>Кем и в какие сроки утверждены акты описи и оценки товаров.
9. <a id="p100096"></a>Анализ выполнения договоров комиссии (условия поставок, расчетов, ответственность, перечень организаций - комиссионеров).
10. <a id="p100097"></a>Анализ соблюдения сроков и полноты перечисления средств за реализованные товары (конкретные примеры), случаи выдачи товаров покупателю без предварительной оплаты.
11. <a id="p100098"></a>Как применяются штрафные санкции к торговым организациям (конкретные случаи, суммы санкций).
12. <a id="p100099"></a>Приобретение товаров для нужд таможенных органов.
13. <a id="p100100"></a>Безвозмездная передача товаров (список: кому, когда передано).
14. <a id="p100101"></a>Анализ соблюдения сроков реализации товаров (с конкретными примерами нарушения сроков).
15. <a id="p100102"></a>Анализ расходов, связанных с реализацией товаров (в т.ч. за хранение, транспортировку, экспертизу и прочие).
16. <a id="p100103"></a>Соответствие показателей ф. 8-ТМ, ф. 8А-ТМ данным аналитического учета.
17. <a id="p100104"></a>Проверка полноты и соблюдения сроков перечисления средств за товары, обращенные в федеральную собственность, на счета ГТК.
18. <a id="p100105"></a>Анализ остатков нереализованных товаров (по номенклатуре, срокам) с указанием конкретных причин.



<a id="p100106"></a>

---